【正文】 納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排?！靶庞眠|陽(yáng)”建設(shè)是一件系統(tǒng)而又長(zhǎng)期的工作，今年又是“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制之年，建議將《遼陽(yáng)市社會(huì)信用體系“十二五”規(guī)劃》列入我市重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。五、下步工作建議我市的社會(huì)信用體系是全省社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，為切實(shí)改善我市的信用環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出如下工作建議：召開(kāi)全面推動(dòng)“信用遼陽(yáng)”大會(huì)，為我市社會(huì)信用體系建設(shè)造勢(shì)?！哆|陽(yáng)市信用協(xié)會(huì)章程（征求意見(jiàn)稿）》已經(jīng)形成。省委、省政府召開(kāi)全面推動(dòng)“信用遼寧”建設(shè)工作會(huì)議后，市發(fā)改委提出我市的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。市發(fā)改委已批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，省發(fā)改委已批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告。初步了解，其它市也落實(shí)了建設(shè)資金。全省14個(gè)城市先后開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)。建立失信懲戒機(jī)制。建立征信平臺(tái)。三是有利于企業(yè)信用交易的發(fā)展。我市社會(huì)信用體系的建設(shè)有利于加快“信用遼寧”的建設(shè)；逐步好轉(zhuǎn)的“信用遼寧”大環(huán)境將提高我市的知名度、信譽(yù)度。只有政府、企業(yè)、個(gè)人都講誠(chéng)信，社會(huì)才能夠真正和諧。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，又是信用經(jīng)濟(jì)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)信用體系的建立及發(fā)展是生產(chǎn)力水平和市場(chǎng)化程度發(fā)展到一定程度的必然要求。社會(huì)信用體系建設(shè)是貫徹落實(shí)黨和政府的工作要求。社會(huì)信用體系建設(shè)是提高我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記章國(guó)榮介紹：我國(guó)因信用缺失每年導(dǎo)致GDP減少約兩個(gè)百分點(diǎn)。平臺(tái)包括政府、企業(yè)、個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，具備信用征集、信用查詢、信用披露等多項(xiàng)服務(wù)功能。制定守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信的濃厚氛圍。一期城市：鞍山；二期城市：沈陽(yáng)、錦州、盤(pán)錦；三期城市：撫順市、丹東市、阜新市、遼陽(yáng)市、鐵嶺市、葫蘆島市；四期城市是大連、本溪、營(yíng)口、朝陽(yáng)。三是進(jìn)展較快。搭建征信平臺(tái)。10月9日、10日市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)討論并通過(guò)了《遼陽(yáng)市貫徹落實(shí)全面推動(dòng)“信用遼寧”建設(shè)工作會(huì)議的意見(jiàn)》，并分別下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要。四、存在的主要問(wèn)題建設(shè)氛圍不濃。2009年7月1日，省政府召開(kāi)了全省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議；2009年9月9日，省委、省政府召開(kāi)了全面推動(dòng)“信用遼寧”建設(shè)工作會(huì)議；2010年3月9日，省政府召開(kāi)全省“信用遼寧”建設(shè)工作部署會(huì)議。由市發(fā)展改革委組織編制。市財(cái)政確保信用基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)資金及運(yùn)行費(fèi)用及時(shí)到位，確?！靶庞眠|陽(yáng)”建設(shè)資金需求。清理政府和國(guó)有企業(yè)債務(wù)為突破口，提高政府和國(guó)有企業(yè)信用。建立中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、違規(guī)處罰和退出機(jī)制，確保中介機(jī)構(gòu)公正、客觀、守法。社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，對(duì)此我們應(yīng)有深刻的理解和認(rèn)識(shí)。（二）積極開(kāi)展個(gè)人信用建設(shè)。并創(chuàng)建信用村工作小組，有規(guī)劃，有具體辦法措施的實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè)工作。信用不是與生俱來(lái)的，也不能僅僅靠道德教化，還需要社會(huì)信用體系來(lái)維護(hù)。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，任務(wù)艱巨，迫在眉睫。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲、信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立起守信激勵(lì)制度與機(jī)制，讓信用變得有價(jià)值，從而為我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門(mén)所記錄的社會(huì)成員信用信息，建立企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門(mén)間信用信息的互通共享，推動(dòng)行業(yè)、部門(mén)和鎮(zhèn)廣泛應(yīng)用信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信行為和失信行為的聯(lián)獎(jiǎng)聯(lián)懲，強(qiáng)化對(duì)失信行為的威懾與制約。推進(jìn)政府績(jī)效管理，建立完善政府績(jī)效考評(píng)制度。面向全社會(huì)大力開(kāi)展誠(chéng)信教育，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會(huì)成員的誠(chéng)信意識(shí)和信用認(rèn)知水平，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作列入工作考核，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)。（二）成立工作任務(wù)專(zhuān)責(zé)小組。工作職責(zé)：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制。政府信用在社會(huì)中具有示范效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“誠(chéng)信政府”建設(shè)，促進(jìn)政府部門(mén)加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。（二）加強(qiáng)全民誠(chéng)信教育，大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的輿論氛圍，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化信用意識(shí)。（2）信用管理部門(mén)分散。支撐社會(huì)信用體系正常運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)得不到嚴(yán)格的執(zhí)行,失信者沒(méi)有受到應(yīng)有的懲罰。此種現(xiàn)象一旦成風(fēng),則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)生一系列負(fù)面影響,從而使社會(huì)信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會(huì)創(chuàng)傷。因此,要徹底解決我國(guó)的信用問(wèn)題,最根本的措施只能是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,使我國(guó)的微觀經(jīng)濟(jì)主體成為真正擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權(quán)主體。（3）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)是政府的一項(xiàng)重要工作。（4）加強(qiáng)對(duì)信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，政府是很重要一個(gè)角色。充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會(huì)信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺(tái)與社會(huì)信用直接相關(guān)的基本法。（5）信用缺失導(dǎo)致相應(yīng)制度的扭曲。企業(yè)與企業(yè)間誠(chéng)信水平低甚至誠(chéng)信失常,會(huì)使交易過(guò)程中契約的有效性時(shí)刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式受到限制,阻礙貿(mào)易的擴(kuò)大,企業(yè)發(fā)展的路子越來(lái)越窄。（3）信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范模糊。加快我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門(mén)為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場(chǎng)信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專(zhuān)業(yè)評(píng)估和信用公示的社會(huì)信用體系。一要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。加大政府政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)力度，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，推廣應(yīng)用公共信用信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布查詢平臺(tái)。研究起草政府部門(mén)征信管理和考核辦法，建立政府部門(mén)征信考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。各專(zhuān)責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組具體工作方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)相關(guān)工作。三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工（一）成立社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，2 及時(shí)研究、解決社會(huì)信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)政府部門(mén)在社會(huì)管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強(qiáng)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、認(rèn)知度高的專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)市場(chǎng)的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報(bào)收集工作機(jī)制。推進(jìn)有關(guān)行業(yè)和部門(mén)依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，