【正文】 安徽省24個礦種小型礦山最低開采規(guī)模標準》（皖國土資〔2004〕179號）的小礦，一律予以關閉；凡達不到省礦產資源總體規(guī)劃確定的“十五”末減少小礦數(shù)量目標的市、縣，不得恢復普通建筑材料的砂、石、粘土頒發(fā)采礦許可證工作。對無合法礦石來源或未獲得行政許可的選（洗）礦廠要堅決予以取締；對未依法征用土地、無尾礦庫或尾礦庫未經有資質設計單價設計、未經安全評價取得安全生產許可證以及污染環(huán)境、破壞耕地、河道、造成地質災害的選（洗）礦廠，要責令限期整改，整改后仍不合格的，堅決予以取締。對違法違規(guī)審批和失職瀆職行為，要嚴肅查處，構成犯罪的，要移送司法機關處理。對非法轉讓礦業(yè)權的，要責令其限期改正，直至吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照，對受讓方按無證勘查、開采予以處罰。對無證或持過期失效許可證進行勘查和開采礦產資源的，國土資源主管部門要按有關法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅查處，公安部門不得批準其購買、使用民用爆破器材，供電部門不得供電，工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產許可證。以上意見，請認真貫徹執(zhí)行。2007年底前，我省全面完成整頓和規(guī)范的各項任務，使無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉讓探礦權和采礦權等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，礦產資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，礦產資源管理加強，基本建立規(guī)范的礦產資源開發(fā)秩序。第二階段：集中整頓階段（2006年1月－2006年12月底）。各市縣人民政府負責對本地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)督管理，按照“誰破壞、誰恢復”的原則，明確治理責任，保證治理資金和治理措施落實到位。積極探索礦產資源稅費征收與儲量消耗掛鉤政策措施，理順礦產資源利益分配關系，改善礦業(yè)投資環(huán)境，維護探礦權、采礦權人的合法權益。（二）嚴格探礦權、采礦權管理。對違反規(guī)定的，國土資源部門不予辦理用地和采礦登記手續(xù)，并依法予以查處。各級人民政府要認真做好關閉企業(yè)的善后工作，積極幫— 4 — 助關閉的采石企業(yè)轉產轉業(yè)，安置好因關閉采石企業(yè)而下崗的職工?！?3 — 對嚴重污染環(huán)境、未進行環(huán)境影響評價的礦山企業(yè)，對不符合安全生產要求超通風能力生產、未按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、未采取防突措施、未經“三同時”驗收的礦山企業(yè)，環(huán)保、安全生產監(jiān)督部門要依法責令限期整改或停產整頓，有關部門要及時收回證照；對拒不停產和整改后仍達不到要求的，要堅決予以關閉，有關部門要依法吊銷相關證照。各級政府、有關部門要高度重視并有效制止各類群發(fā)性無證開采行為的發(fā)生，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處。各級政府及有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理好當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系，努力促進經濟增長方式的轉變，切實將整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作抓緊抓好。一、充分認識整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的重要性和必要性礦產資源是國民經濟和社會發(fā)展的重要物質基礎。凡持勘查許可證、過期采礦許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的，均為無證開采。凡越層越界開采的，要責令其退回本礦區(qū)范圍，并依法進行處罰；對拒不退回本礦區(qū)范圍開采的，依法吊銷其采礦許可證和其他證照。（五）全面開展新一輪限制開山采石工作。（七）組織開展磚瓦粘土資源開發(fā)利用專項整治。按照禁采區(qū)內全面禁止、限采區(qū)內總量控制、可采區(qū)內科學規(guī)劃的總體要求，嚴格控制開山采石礦山總數(shù)和開采總量，調整優(yōu)化礦業(yè)結構和布局。要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，嚴格探礦權、采礦權審批權限，規(guī)范審批程序，完善探礦權、采礦權的申請、延續(xù)、變更、注銷等管理制度。各有關部門要切實履行職責，完善礦產資源開發(fā)項目審核、企業(yè)設立、礦業(yè)權審批、生產許可、環(huán)境評價等各項管理制度。各級政府要加大廢棄露采礦山環(huán)境整— 7 — 治的財政支持力度，全面推進以開山采石禁采區(qū)內關閉礦山為重點的廢棄露采礦山環(huán)境整治。第三階段：規(guī)范完善階段（2007年1月－2007年9月）。五、加強對整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的領導 整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，是國務院整頓和規(guī)范經濟秩序的重要組成部分，任務艱巨，涉及部門多，時間緊，難度大。主題詞：國土資源礦產資源開發(fā)意見抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。對無證勘查、開采的，要堅決予以取締，有關部門要及時拆除違法工程的地面設施，查封設備，充填井筒；對拒不停止開采或取締后又違法開采，造成礦產資源破壞甚至發(fā)生安全事故的，要依法追究有關人員的刑事責任。對未按批準的礦產資源開發(fā)利用方案或礦山設計進行開采、開采回采率達不到設計要求、浪費破壞礦產資源的，要責令限期整改，對整改后仍達不到要求的，要堅決予以關閉。縣國土資源主管部門要會同有關部門，對無采礦許可證、安全生產許可證開采的礦山一律予以取締；對自然保護區(qū)、文物古跡、風景名勝區(qū)以及鐵路、重要公路沿線附近的采礦活動進行整治，對禁止開采區(qū)域內的礦山一律予以關閉，并依法注銷有關證照。要進一步完善礦業(yè)權申請、延續(xù)、變更、注銷等相關管理制度和辦法，嚴格礦業(yè)權審批條件，規(guī)范審批程序。規(guī)范礦業(yè)權二級市場，完善市場監(jiān)管辦法。要按照“誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，逐步建立礦山地質環(huán)境恢復保證金制度，積極籌措資金，加大對廢棄的礦山、政策性關閉的礦山和國有老礦山地質環(huán)境治理與恢復力度。2005年10月下旬—12月中旬，為學習宣傳和動員部署階段。2007年11月至年底，為檢查驗收階段。二、工作目標通過全面開展礦產資源開發(fā)秩序整頓和治理行動，加大嚴格 執(zhí)法依法行政力度，健全各項管理制度，規(guī)范行政管理行為，做到制度完善、責權明確、管理規(guī)范、秩序井然。要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織有關職能部門對礦山企業(yè)進行全面安全檢查，對存在安全隱患的礦山，要堅決停產整頓。一6一第四篇：縣全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序實施方案為了貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院第446號令）、《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）和省人民政府《關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》（湘政發(fā)〔2005〕30號）、市人民政府《郴州市全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序暫行規(guī)定》（郴政發(fā)〔2005〕21號）等文件精神，全面整頓和規(guī)范我縣礦產資源開發(fā)秩序，切實解決當前礦產資源開發(fā)中存在的突出問題，經縣政府同意，制定本實施方案。各有關部門要對越界開采、非法轉讓探礦權和采礦權等違法行為進行全面排查，依法處理。具體實施步驟和要求按照市國土資源局、市發(fā)改委、市煤炭局制定的煤炭資源回采率專項檢查工作方案執(zhí)行。吐拉夫 新疆維吾爾自治區(qū)公安廳治安總隊基層基礎特行大隊副大隊長夏扎旦木嚴禁保護性開采的特定礦種超計劃開采和計劃外出口。全面清查和糾正礦產資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。二、工作任務（一）整頓礦產資源開發(fā)秩序的主要任務嚴厲打擊無證勘查和開采等違法行為。充分發(fā)揮社會媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，廣泛宣傳全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的重大意義，多渠道、多方式宣傳先進典型，實事求是曝光違法違規(guī)案件，在社會上營造良好的輿論氛圍。重點查處無證或持過期失效許可證勘查開采、停產整頓期間擅自采礦、已關閉礦山“死灰復燃”等違法違規(guī)行為；要采取聯(lián)合執(zhí)法和專項治理行動的方式，嚴厲查處盜采礦產資源的行為。國土資源主管部門負責整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調，會同有關部門制定工作方案和措施，清理礦業(yè)權審批情況，依法頒發(fā)、注銷或吊銷勘查許可證和采礦許可證；發(fā)展改革部門負責清理礦產開發(fā)項目的核準工作；公安部部門負責監(jiān)管礦山企業(yè)民用爆炸物品，查辦礦產資源開發(fā)中設計的治安及刑事案件；監(jiān)察部門負責查處行政機關、國家公務員和國家機關任命的其他人員的違紀行為；財政部門負責保障有關經費；商務部門負責協(xié)調管理特定礦種礦產品的出口；工商部門負責清理礦山企業(yè)登記工作，查處無照經營行為，依法頒發(fā)、變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門負責清理礦山企業(yè)環(huán)評審查工作，查處違反環(huán)保法律法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門按照職能，負責清理礦山企業(yè)安全生產許可工作，依法頒發(fā)、注銷或吊銷安全生產許可證；供電部門負責對無證和關閉礦山采取停電措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關部門和礦業(yè)權人，按照本方案規(guī)定的內容和要求開展自查自糾，嚴厲查處和糾正各種違法違紀行為。礦山開采設計必須以審查批準的礦產資源開發(fā)利用方案為依據(jù)，凡未編制礦產資源開發(fā)利用方案的必須補編，否則不予辦理采礦權延續(xù)、變更登記。凡以有償方式取得的礦業(yè)權，一律繳納礦業(yè)權價款。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進行資源整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或聯(lián)合經營等方式進行整合。各有關部門要本著“誰許可、誰管理、誰負責”的原則，對選（洗）礦廠進行綜合清理整頓。按照誰審批發(fā)證誰負責的原則，對礦產資源開發(fā)管理中的礦業(yè)權審批、項目核準、生產許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設立等各項管理行為進行全面檢查。要認真核查礦業(yè)權人與實際探礦、采礦經營者是否一致；采礦許可證、安全生產許可證、營業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致；礦山企業(yè)取得礦業(yè)權后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作等情形；企業(yè)所有制性質是否發(fā)生變化；礦業(yè)權人是否以承包、租賃等方式將礦業(yè)權全部或者部分轉讓他人等。二、整頓的內容和要求（一）嚴厲打擊無證勘查和開采等違法行為。各有關部門要加強協(xié)調配合，形成工作合力，確保我省按期完成整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的各項任務。在各地完成整頓規(guī)范任務，進行自查總結的基礎上，省政府組織有關部門進行檢查驗收，并向國務院作出報告。對本地區(qū)所有生產礦山、礦產資源勘查項目進行全面排查，及時查處各種違法開采、勘查行為；對礦產資源開發(fā)管理中的行政執(zhí)法人員違法違規(guī)行為進行一次全面清查，依法查處各類違法違規(guī)行為。（五）建立完善礦山生態(tài)環(huán)境補償制度和整治投入機制。以建筑砂石、粘土等非金屬礦產為重點，— 6 — 全面推進采礦權市場化建設。對在禁采區(qū)內未經省政府批準而頒發(fā)采礦許可證的，要依法追究有關人員的責任。加強對磚瓦企業(yè)用地的監(jiān)督管理，依照當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃，嚴格控制磚瓦企業(yè)取土范圍和規(guī)模，嚴禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土。采礦許可證未到期的，抓緊制定新一輪禁采關閉計劃，采取有效措施，確保2008年底前關閉，其中嚴重影響景觀的要立即予以關閉。各級環(huán)保、安全生產監(jiān)督部門要加大對礦產資源開發(fā)環(huán)境保護和礦山安全生產監(jiān)管力度，按照部門職責分工做好工作。為防止無證勘查、開采現(xiàn)象的反彈，當?shù)厝嗣裾M織有關部門拆除違法工程的地面設施、查封設備、充填井筒。我省礦產資源相對貧乏，全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，對于實現(xiàn)礦產資源科學規(guī)劃、合理開發(fā)、確保安全具有特殊重要的意義。近年來，我省各級政府和有關部門在礦業(yè)秩序治理整頓方面做了大量工— 1 — 作，取得了積極成效。對于無證勘查、開采的，國土資源部門要依據(jù)有關規(guī)定責令其停止違法行為，沒收采出的礦產品和違法所得，并處以罰款；公安部門不得批準購買、使用民用爆破器材；電力部門不得供電；工商部門不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；安全生產監(jiān)督部門不得發(fā)放安全生產許可證。各級國土資源、經貿、工商、安全監(jiān)督等部門，對轄區(qū)內探礦權和采礦權主體、生產經營主體要進行逐一核實，凡未經相關部門批準擅自變更探礦權、采礦權主體，非法轉讓探礦權、采礦權的，要沒收其違法所得，處以罰款，并責令其限期改正；逾期仍不改正的，依法吊銷其勘查許可證、采礦許可證和其他證照。各市人民政府要根據(jù)《江蘇省人大常委會關于限制開山采石的決定》，結合當?shù)貙嶋H，對劃定的禁采區(qū)（帶）及時進行補充、調整，并納入當?shù)氐V產資源總體規(guī)劃，于2005年年底前報經省政府批準后公布實施。各地要以禁用粘土實心磚為契機，進一步開展對開采磚瓦粘土資源的專項整治，加快淘汰粘土實心磚和推廣應用新型墻體材料步伐。通過關閉、淘汰、聯(lián)合、改造等方式，對小型礦山進行整合，建立礦產資源優(yōu)化配置新機制，提高資源利用效率，促進礦山企業(yè)開發(fā)規(guī)模化、集約化。（三）完善礦產資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權市場。要嚴格礦產資源開發(fā)利用方案審查以及執(zhí)行情況的檢查，加強對編制開發(fā)利用方案或設計的監(jiān)管。要建立整治工作責任制，積極落實各項優(yōu)惠政策措施，加快整治進程。全面完成整頓規(guī)范任務。各級政府、各有關部門要高度重視，采取切實有效措施，精心組織，有序推進。江蘇省人民政府辦公廳2005年11月16日印發(fā)共印1050份第二篇：全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序實施方案根據(jù)《安徽省人民政府轉發(fā)國