【正文】 依法追究刑事責任。第六十三條履行社會救助職責的工作人員行使職權，應當接受社會監(jiān)督。第五十九條縣級以上人民政府社會救助管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行社會救助職責過程中，可以查閱、記錄、復制與社會救助事項有關的資料，詢問與社會救助事項有關的單位、個人，要求其對相關情況作出說明，提供相關證明材料。第五十三條社會力量參與社會救助，按照國家有關規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。第九章臨時救助第四十七條國家對因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助。第四十條城鎮(zhèn)家庭申請住房救助的，應當經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向縣級人民政府住房保障部門提出，經(jīng)縣級人民政府民政部門審核家庭收入、財產(chǎn)狀況和縣級人民政府住房保障部門審核家庭住房狀況并公示后，對符合申請條件的申請人，由縣級人民政府住房保障部門優(yōu)先給予保障。第六章教育救助第三十三條國家對在義務教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助。第二十九條醫(yī)療救助采取下列方式：（一）對救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，給予補貼；（二）對救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，個人及其家庭難以承擔的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負費用，給予補助。第二十一條設區(qū)的市級以上人民政府和自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應當根據(jù)自然災害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，設立自然災害救助物資儲備庫，保障自然災害發(fā)生后救助物資的緊急供應。第十六條申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；本人申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級以上地方人民政府應當采取必要措施給予生活保障。第八條對在社會救助工作中作出顯著成績的單位、個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會救助管理部門。第一篇：社會救助暫行辦法中華人民共和國國務院令《社會救助暫行辦法》第649號現(xiàn)公布《社會救助暫行辦法》，自行。第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調查審核，具體工作由社會救助經(jīng)辦機構或者經(jīng)辦人員承擔。第二章最低生活保障第九條國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。第十三條最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應當及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。特困人員供養(yǎng)的審批程序適用本辦法第十一條規(guī)定。第二十二條自然災害發(fā)生后，縣級以上人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協(xié)調機構應當根據(jù)情況緊急疏散、轉移、安臵受災人員，及時為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應急救助。醫(yī)療救助標準，由縣級以上人民政府按照經(jīng)濟社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。對在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學接受義務教育的殘疾兒童，根據(jù)實際情況給予適當教育救助。農(nóng)村家庭申請住房救助的，按照縣級以上人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。第四十八條申請臨時救助的，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批；救助金額較小的，縣級人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批。第五十四條縣級以上地方人民政府可以將社會救助中的具體服務事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務。有關單位、個人應當如實提供。任何單位、個人有權對履行社會救助職責的工作人員在社會救助工作中的違法行為進行舉報、投訴。第十三章附則第七十條本辦法自2014年5月1日起施行。第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調查審核，具體工作由社會救助經(jīng)辦機構或者經(jīng)辦人員承擔。第二章 最低生活保障第九條 國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩曳袭數(shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。第十二條 對批準獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实牟铑~，按月發(fā)給最低生活保障金。(二)對生活不能自理的給予照料。第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當及時了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應當主動為其依法辦理供養(yǎng)。第二十三條 災情穩(wěn)定后，受災地區(qū)縣級以上人民政府應當評估、核定并發(fā)布自然災害損失情況。第二十九條 醫(yī)療救助采取下列方式：(一)對救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，給予補貼。疾病應急救助制度應當與其他醫(yī)療保障制度相銜接。)第一章總則第一條為了加強社會救助，保障公民的基本生活，促進社會公平，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本辦法。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關社會救助工作。第十條最低生活保障標準，由省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府按照當?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定、公布，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調整?？h級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況定期核查。第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當及時了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應當主動為其依法辦理供養(yǎng)。第二十三條災情穩(wěn)定后，受災地區(qū)縣級以上人民政府應當評估、核定并發(fā)布自然災害損失情況。第三十條申請醫(yī)療救助的，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批。第三十四條教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關費用、發(fā)放助學金、給予生活補助、安排勤工助學等方式實施，保障教育救助對象基本學習、生活需求。第四十一條各級人民政府按照國家規(guī)定通過財政投入、用地供應等措施為實施住房救助提供保障。情況緊急的，可以按照規(guī)定簡化審批手續(xù)。第五十五條縣級以上地方人民政府應當發(fā)揮社會工作服務機構和社會工作者作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業(yè)服務。第六十條申請社會救助，應當按照本辦法的規(guī)定提出；申請人難以確定社會救助管理部門的，可以先向社會救助經(jīng)辦機構或者縣級人民政府民政部門求助。受理舉報、投訴的機關應當及時核實、處理。解讀一：《辦法》將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助等8項制度以及社會力量參與作為基本內(nèi)容，確立了完整清晰的社會救助制度體系。社會救助經(jīng)辦機構或者縣級人民政府民政部門接到求助后，應當及時辦理或者轉交其他社會救助管理部門辦理。一、《辦法》頒布施行的重要意義（一）《辦法》頒布施行，是促進社會公平、增進人民福祉的莊嚴承諾。（三）《辦法》頒布施行，是社會救助托底線、救急難、可持續(xù)的重大舉措。從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，在給予最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員和受災人員基本生活救助的基礎上，《辦法》還對符合條件人員的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助作出具體規(guī)定。與以前相比，為確保特殊人群的基本生活，《辦法》規(guī)定對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，采取必要措施給予生活保障。此外，還明確自然災害救助實行屬地管理、分級負責，進一步明確了各級政府的管理責任。（六）住房救助?！掇k法》規(guī)定，對因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助?！掇k法》以國務院行政法規(guī)的形式，統(tǒng)籌建立了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助以及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和臨時救助為主體，以社會力量參與為補充的社會救助制度體系，加快構建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與其他保障制度相銜接、逐步完善的社會救助制度，盡力使困難群眾不為饑寒所迫、大病所困、失業(yè)所憂、災害所難。規(guī)定縣級以上人民政府要將社會救助納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善社會救助資金、物資保障機制，并將政府安排的社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費納入財政預算。五、加強社會救助監(jiān)督管理加強社會救助監(jiān)督管理，是確保社會救助公平公正實施的重要方面。三是增強了社會救助工作的透明度。二是對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的申請社會救助的相對人，《辦法》規(guī)定由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。公元前500年，希臘語中意為“人類博愛行為”的慈善事業(yè)在希臘城邦國家里已經(jīng)制度化，鼓勵公民為公益事業(yè)捐款并且在供貧民使用的公用設施中備有食物、衣服和其他物資。國家濟貧是現(xiàn)代社會救助制度的直接前驅。濟貧法的弊端引起貧民的不滿與反抗?！肮苍币辉~最早見于官方文件是1909年英國的“濟貧法和濟貧事業(yè)皇家委員會”的報告，這個報告的主要政策建議是：廢除以懲戒窮人為主要目的的濟貧法，代之以合乎人道主義精神的公共援助。折疊 編輯本段 發(fā)展趨勢社會救助(或稱公共援助)制度像一張張在最低生活標準之上的安全網(wǎng)，確保每一個社會成員在因為各種主觀的或客觀的原因生計斷絕時，不至于陷入無助的困境。在實施過程、救濟對象的認定過程逐漸注意以人文關懷為價值歸宿，滲透對人的生命、尊嚴的真切關心、尊重和愛護。狹義地說，社會救助就是以貧民為鎖定對象，采取資產(chǎn)調查的方式，進行有選擇的服務。社會保險幾乎覆蓋了勞動者的全部，社會福利更是澤及全體社會成員，而社會救助一般只對那些生活貧困者和慘遭不幸的人實施。(四)救助的無條件性 社會救助是公民的一項基本權利，它不要求權利義務的對等。根據(jù)所掌握的研究情況來看，社會救助可以根據(jù)一個國家或地區(qū)受益者的多寡以及救助金是否成為受益人生活的主要來源，分為集中型和分散型；也可以根據(jù)救助內(nèi)容的不同偏重，區(qū)分為資金救濟型和服務需要型。服務需要型的社會救助在某種程度上超越了單純的救濟、扶貧框架，它力圖立足于對貧困家庭或貧困者的理解，著眼于“幫助個人自立”、“尊重個人需求”、“提高服務效率”。(2)與社會保障制度相配套的原則。(4)兼顧公平和效率的原則。(6)政府主導、社會為輔的原則。(8)依法救助、保障權的原則。實施社會救助有助于縮小社會成員在競爭起點上的差距，使陷于困境的社會成員得到一定的社會支持，有一個恢復調整自己的機會，以便在一個相對公平的起點上參與社會競爭。3．社會救助是國家宏觀調控的重要工作社會救助實際上是一種收入再分配制度，也是一種收入調節(jié)制度，它會影響社會需求的總量和結構，成為國家調節(jié)社會需求，進而調節(jié)經(jīng)濟運行的重要手段。在現(xiàn)代社會，由于人們占有財產(chǎn)的數(shù)額不同，自身的勞動能力和就業(yè)機會也存在差異，市場分配機制又是以社會評價的人們對資本量和勞動量的付出為依據(jù)來確定收入數(shù)額的，這就容易產(chǎn)生分配中效率對公平的排斥，一部分社會成員會由于各種原因無法從市場上獲得維持生存所需要的收入，生存的基本權利因而得不到保障，成為社會不穩(wěn)定的因素。因此，實行最低生活保障線制度足政府的義不容辭的社會責任。用一句話來概括，就是在勤勞致富的前提下，“上不封頂下保底”。從理論上說，整個社會保障制度是由三個層次組成的，社會福利、社會保險和社會救助就像張在最低生活保障線的三張安全網(wǎng)，社會救助是最低下的一層。當然，這兩種類型的區(qū)分不是截然的。(一)集中型與分散型 所謂“集中型”，是指對一個國家或地區(qū)來說，受益人數(shù)比較多，同時，救助金又成為其生活的主要來源，或者受益人數(shù)不太多，但救助金也不是其生活的主要來源。凡是屬于救助范圍內(nèi)的社會成員，國家和社會都應該對其實施幫助，并不以接受救助的對象支付一定的金錢或履行一定的義務為前提。與此相聯(lián)系，社會救助的規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展的水平成反比例。并且，對于受益人的責任規(guī)定更明確，包括要求受益人積極尋找工作，或參加培訓課程等。(二)社會救助方式由實物給付向現(xiàn)金、實物和服務給付發(fā)展。社會救助制度在發(fā)展中顯示以下趨勢：(一)社會救助理念由國家濟貧發(fā)展為國民權利。19世紀末，德國俾斯麥政府創(chuàng)建了社會保險制度，并很快在歐洲各工業(yè)國流行。新濟貧法只是將濟貧權力由分散改為集中，對救濟對象來說，它并沒有什么本質的變化。但1601年英國伊麗莎白一世制定的濟貧法案在歷史上更為著名，后世稱“伊麗莎白濟貧法”。公元前100年，羅馬帝國確立了所有羅馬公民在貧困時可得到由貴族家族分發(fā)的谷物的傳統(tǒng)。歷史發(fā)展社會救助制度的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段?！掇k法》同時賦予縣級以上人民政府財政部門、審計機關依法對社會救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實施監(jiān)督的權力。一是強化社會救助申請和已獲得社會救助家庭經(jīng)濟狀況查詢、核對機制。（四）健全社會救助經(jīng)辦管理體制。為促進區(qū)域之間社會救助事業(yè)均衡發(fā)展，《辦法》進一步完善了最低生活保障、特困人員供養(yǎng)制度中救助標準的制定和調整辦法。（九）社會力量參與。明確住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式實施?！掇k法》規(guī)定，對最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員和縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員，可以申請醫(yī)療救助?！掇k法》將農(nóng)村五保供養(yǎng)和城市“三無”人員救助整合為特困人員供養(yǎng)制度，規(guī)定對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。三、明確各項社會救助的具體條件和救助內(nèi)容《辦法》涵蓋內(nèi)容十分豐富?！掇k法》在資源配置上堅持統(tǒng)籌優(yōu)化，在程序安排上保障“求助有門”、受