【正文】 受社會監(jiān)督。第六十九條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！掇k法》規(guī)定，申請社會救助，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定提出。同時規(guī)定，采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。《辦法》總結(jié)新經(jīng)驗、確認新成果，把成熟的改革經(jīng)驗上升為法規(guī)制度，用法規(guī)形式鞏固改革成果，使各項社會救助有法可依，實現(xiàn)了社會救助權(quán)利法定、責任法定、程序法定，為履行救助職責、規(guī)范救助行為提供了法制遵循。按照十八屆三中全會關(guān)于加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，《辦法》堅持統(tǒng)籌城市和農(nóng)村社會救助制度，無論在最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助以及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時救助和社會力量參與等專章中，還是在社會救助經(jīng)辦機構(gòu)職責、監(jiān)督管理、法律責任等綜合性條款中，都堅持了城鄉(xiāng)全覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進的理念和要求，確保黨和政府的溫暖和關(guān)懷，廣泛惠及城鄉(xiāng)所有居民。與以前相比，增加了符合當?shù)丶彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的要求。（三）受災人員救助?！掇k法》規(guī)定，對在義務(wù)教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助，并規(guī)定國家對在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實際情況給予適當教育救助。此外，還加強了最低生活保障和就業(yè)救助的銜接，規(guī)定最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當接受有關(guān)部門介紹的工作；無正當理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹工作的，減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。四、明確社會救助的保障措施（一）統(tǒng)籌建設(shè)社會救助體系。（三）明確社會救助資金籌集渠道。二是為了切實保障困難群眾“求助有門”、受助及時，《辦法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立統(tǒng)一受理社會救助申請的窗口，及時受理、轉(zhuǎn)辦申請事項；同時規(guī)定，申請人遇到特殊困難、難以確定社會救助管理部門的，可以先向社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者縣級人民政府民政部門求助，經(jīng)辦機構(gòu)或民政部門應(yīng)當及時辦理或轉(zhuǎn)交其他社會救助管理部門辦理?！掇k法》規(guī)定，縣級以上人民政府社會救助管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行社會救助職責過程中，可以查閱、記錄、復制與社會救助事項有關(guān)的資料，詢問與社會救助事項有關(guān)的單位、個人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。此外，為保護社會救助當事人的個人隱私，《辦法》還規(guī)定履行社會救助職責的工作人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當公示的信息外，應(yīng)當予以保密。在美國的《社會工作百科全書》中提到了這樣一些歷史事實：公元前1750年，巴比倫漢姆拉比國王發(fā)布的公平法典中包括了要求人們在困難時互相幫助的條款。開現(xiàn)代社會救助制度之先河的，是16世紀在歐洲出現(xiàn)的國家濟貧制度，即由國家通過立法，直接出面接管或興辦慈善事業(yè)，救濟貧民。當然，濟貧法的問世也有進步意義。20世紀初，以“自助助人”為旗幟的社會工作在歐美各工業(yè)化國家已成氣候，它作為一門專業(yè)和學科以及社會工作者作為一項職業(yè)為社會普遍認可。即使在西方發(fā)達國家，社會救助仍然在整個社會保障體制中起著“保底”的作用。隨著國家主動擔負起濟貧的責任，向貧民實施救濟的做法成為慣例或制度，并被視為他們所追求的民主生活方式。在強調(diào)個人自我服務(wù)的同時，促進家庭看護服務(wù)質(zhì)量的全面提高。社會救助提供的是最低生活保障，即維持最低生活標準所需的實際費用，給付標準一般低于社會保險。(三)救助方式的單項性 在實施方式上，社會救助通過單向單純的利益付與形式，對處于生活困境的社會成員提供物質(zhì)幫助。但是享受救濟者需個人提出申請，經(jīng)家庭經(jīng)濟調(diào)查程序。它在某種程度上還帶有一種施舍的性質(zhì)，主要是通過提供物品來滿足特定的社會成員，體現(xiàn)出一種靜態(tài)性和無可變更性。所以，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)破產(chǎn)，工人失業(yè)、經(jīng)濟波動、物價上漲都是正?，F(xiàn)象。它只問公民的生活水準是否跌落到標準之下，而不問是什么原因。它要對付的是現(xiàn)實存在的貧困現(xiàn)象，使已經(jīng)陷入貧困的那一部分社會成員能夠休養(yǎng)生息，繼而迅速擺脫貧困。因此，應(yīng)該發(fā)揮地方政府的積極性。如果不進行必要的社會干預，這種競爭顯然是不公平的。具體表現(xiàn)為：在社會需求不足、經(jīng)濟衰退時，就。2．社會救助是實現(xiàn)社會公正的重要前提人類社會是充滿競爭的社會，現(xiàn)代社會的競爭尤其激烈。(7)條件統(tǒng)一、標準有別的原則。(5)滿足最低生活需求的原則。(3)全體公民普遍適用的原則。折疊 編輯本段 作用(1)與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的原則。對社會救助類型的區(qū)分還有待于進行更深入的分析，因為對一個國家或地區(qū)來說，貧困線的設(shè)定和受益人比例的高低有著直接的相關(guān)關(guān)系，而對受益人重要與否不僅與國家或地區(qū)的總體經(jīng)濟狀況相關(guān)聯(lián)，還與社會環(huán)境包括公眾對社會救助的接受程度以及國家對救助體系的建設(shè)目標相關(guān)聯(lián)。我們強調(diào)社會救助的單項性和無條件性，并不意味著社會救助僅僅是對于社會不幸者的憐憫和恩施。這點與社會保險、社會福利不同。折疊 編輯本段 特點作為最基本的社會保障或最低層次的社會保障制度，它在實施對象、實施方法、保障的范圍、救助的條件等方面，與其他保障方案有著明顯的差異。隨著社會發(fā)展，各國都加強社會服務(wù)體系，救濟內(nèi)容不斷豐富，包括對高齡老人的護理服務(wù)、對失依兒童的關(guān)愛和照顧等。面對人類社會日益增多的貧困現(xiàn)象和社會問題，具有規(guī)范秩序功能的國家開始出面干預。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)率的普遍提高，當時甚至有人預言，社會救助將會被社會保險完全替代。此階段，公民權(quán)利的社會救助理念缺乏。但是，濟貧法也以其“懲戒性”、“恩賜性”著稱于世。第二階段：國家立法濟貧。社會救助是世界上最古老的社會保障。《辦法》規(guī)定，履行社會救助職責的工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當接受社會監(jiān)督。這一規(guī)定，將進一步增強社會救助的針對性、準確性，充分發(fā)揮救助資源的社會效益。《辦法》要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核，具體工作由社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔?！掇k法》規(guī)定，最低生活保障標準要按照當?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定、公布，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。同時，規(guī)定政府可以將社會救助中的具體服務(wù)事項，向社會力量購買服務(wù)?！掇k法》規(guī)定，對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、公益性崗位安置等方式，給予就業(yè)救助。此外，還規(guī)定要建立疾病應(yīng)急救助制度,對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。同時，還要求其與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。（一）最低生活保障。近年來，黨中央、國務(wù)院對社會救助體系建設(shè)和社會救助事業(yè)發(fā)展做出了一系列重大決策部署，特別是關(guān)于托底線、救急難、可持續(xù)的基本方針，關(guān)于兼顧當前和長遠，堅持政府救助與動員社會力量救助并舉，綜合構(gòu)建和完善社會救助體系基本框架，使困難群眾“求助有門”、受助及時的要求等，都在法規(guī)制定中得到充分體現(xiàn)。（二）《辦法》頒布施行，是推進依法行政、建設(shè)法治政府的客觀要求?！掇k法》要求縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當建立申請和已獲得社會救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，為審核認定社會救助對象提供依據(jù)。國家鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會救助。第六十七條違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關(guān)部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第六十二條縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳社會救助法律、法規(guī)和政策?？h級以上人民政府民政部門根據(jù)申請或者已獲得社會救助家庭的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當予以配合。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應(yīng)當引導、護送到救助管理機構(gòu)；對突發(fā)急病人員，應(yīng)當立即通知急救機構(gòu)進行救治。第四十五條最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當接受人力資源社會保障等有關(guān)部門介紹的工作；無正當理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。第三十八條住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式實施。符合規(guī)定的急救費用由疾病應(yīng)急救助基金支付。第五章醫(yī)療救助第二十七條國家建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。第四章受災人員救助第二十條國家建立健全自然災害救助制度，對基本生活受到自然災害嚴重影響的人員，提供生活救助。特困人員供養(yǎng)標準，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府確定、公布。（三）縣級人民政府民政部門經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。第六條縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享。國務(wù)院民政、衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門，按照各自職責負責相應(yīng)的社會救助管理工作。第三十五條 教育救助標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和教育救助對象的基本學習、生活需求確定、公布。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由縣級人民政府民政部門直接辦理。第五章 醫(yī)療救助第二十七條 國家建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。第四章 受災人員救助第二十條 國家建立健全自然災害救助制度，對基本生活受到自然災害嚴重影響的人員，提供生活救助。特困人員供養(yǎng)應(yīng)當與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金。家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。社會救助資金的支付，按照財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)。第十二章法律責任第六十六條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成后果的；（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的；（六）不按照規(guī)定發(fā)放社會救助資金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的；（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第六十一條履行社會救助職責的工作人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當公示的信息外，應(yīng)當予以保密。第五十八條申請或者已獲得社會救助的家庭，應(yīng)當按照規(guī)定如實申報家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況。第五十一條公安機關(guān)和其他有關(guān)行政機關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當告知其向救助管理機構(gòu)求助。第四十四條申請就業(yè)救助的，應(yīng)當向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核實后予以登記，并免費提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等就業(yè)服務(wù)。第七章住房救助第三十七條國家對符合規(guī)定標準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。第三十二條國家建立疾病應(yīng)急救助制度，對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。第二十六條自然災害發(fā)生后，受災地區(qū)人民政府應(yīng)當為因當年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災人員提供基本生活救助。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。第十五條特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：（一）提供基本生活條件；（二）對生活不能自理的給予照料；（三）提供疾病治療；（四）辦理喪葬事宜。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示后報縣級人民政府民政部門審批。社會救助資金的支付，按照財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)。社會救助工作應(yīng)當遵循公開、公平、公正、及時的原則。社會救助資金實行專項管理，分賬核算，?？顚Ｓ茫魏螁挝换蛘邆€人不得擠占挪用。第十一條申請最低生活保障，按照下列程序辦理：（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。第三章特困人員供養(yǎng)第十四條國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。第十九條特困供養(yǎng)人員可以在當?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。第二十五條自然災害危險消除后，受災地區(qū)人民政府民政等部門應(yīng)當及時核實本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復重建補助對象，并給予資金、物資等救助。第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險相銜接的醫(yī)療費用結(jié)算機制，為醫(yī)療救助對象提供便捷服務(wù)。第三十六條申請教育救助，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向就讀學校提出，按規(guī)定程序?qū)徍恕⒋_認后，由學校按照國家有關(guān)規(guī)定實施。第四十三條最低生活保障家庭有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取有針對性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。第五十條國家對生活無著的流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。第十一章監(jiān)督管理第五十七條縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當加強對社會救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)