【正文】 養(yǎng)殖 場(chǎng)以及超過(guò) 400頭的集約型養(yǎng)殖區(qū) 需進(jìn)行強(qiáng)制性環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 小區(qū) 性質(zhì)和范圍 項(xiàng)目下的 5,500 個(gè)農(nóng)戶將通過(guò)貸款來(lái)購(gòu)買 2－ 6 頭奶牛來(lái)擴(kuò)大其現(xiàn)有的飼養(yǎng)規(guī)模。 (ii) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)。 在棚舍清潔、 牛奶清潔 、夏季降溫等方面要盡量節(jié)約用水， 并對(duì)農(nóng)民提供可持續(xù)放牧的培訓(xùn) ，鼓勵(lì)在村一級(jí)地區(qū)利用現(xiàn)有的技術(shù)支持服務(wù) 體系 。此項(xiàng)程序 為項(xiàng)目辦從環(huán)評(píng)角度考慮是否批準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)峁┝艘罁?jù)。 這也應(yīng)用于農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)。 加工過(guò)程中水的消耗取決于企業(yè)的規(guī)模，加工類型和設(shè)備清潔情況。 環(huán)境報(bào)告和環(huán)境管理計(jì)劃需要提交給相關(guān)的計(jì)劃部門和地方的環(huán)保局。 國(guó)家水利部 ，黑龍江省水利廳 ， 黑龍江省環(huán)保局 ， 黑龍江省農(nóng)業(yè)廳 和黑龍江省建設(shè)廳對(duì) 水資源 的管理 、 監(jiān)測(cè)及保護(hù) 分別負(fù)有不同的職責(zé)。 省環(huán)保局， 省 畜牧局， 省 農(nóng)業(yè)廳 和水利廳之間的協(xié)作，及其 對(duì)生態(tài)資源可持續(xù)利用的關(guān)注，是所有 子 項(xiàng)目環(huán)境可持續(xù)發(fā) 展的關(guān)鍵。 、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、畜牧業(yè)管理、 畜群健康管理和牛奶質(zhì)量控制方面的培訓(xùn)。 有關(guān)部門將 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目區(qū)有機(jī)肥料和殺蟲(chóng)劑排放對(duì)地表及地下水 質(zhì)量 影響 的工作 ， 培訓(xùn)要求 ，建議所有的項(xiàng)目組成部分都要準(zhǔn)備環(huán)境管理計(jì)劃，以確定其環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，并 制定 減少潛在的環(huán)境影響的措施。 制度及培訓(xùn)需求 制度需求 環(huán)境保護(hù)和改善 措施已經(jīng)推薦給所有的項(xiàng)目組成部分，但要從根本上執(zhí)行這些措施，需要涉及到的各機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府的緊密協(xié)作。政府機(jī)構(gòu)必須提供培訓(xùn)并加強(qiáng)制度建設(shè)，確保行業(yè)符合相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。 (ii) 環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)。 牛奶的流失還可能出現(xiàn)在 設(shè)備、 管道 和 儲(chǔ)藏罐的 清洗過(guò)程中。 HDP 和其它乳品加工業(yè)的投資，無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)都必須確保其 生產(chǎn) 設(shè)計(jì)和組織管理符合 HACCP6 以及國(guó)家環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。此類項(xiàng)目要求完成《企業(yè)活動(dòng)登記表》。 其它的保護(hù) 環(huán)境的設(shè)計(jì)還包括 牛棚的建設(shè)和管理，包括在牛棚內(nèi)安裝低成本的通風(fēng)和絕緣系統(tǒng)，如有可能的話 ，安裝太陽(yáng)能加熱系統(tǒng)。 潛在性環(huán)境影響的鑒定及環(huán)境保護(hù) 措施 ( i )項(xiàng)目 選址。審查內(nèi)容 35 包括：（ 1）制定與 項(xiàng)目活動(dòng)相關(guān)的環(huán)境管理計(jì)劃，并據(jù)此對(duì)照申請(qǐng)人提出的計(jì) 劃；（ 2）通過(guò)實(shí)地考察，審查申請(qǐng)人所提供的有關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)的真實(shí)性。 具體 將包括： ( i ) 草 場(chǎng)改良， 二氧化碳排放的控制和減少沙漠化； (ii)作物廢棄物 處理， 轉(zhuǎn)化 生產(chǎn) 家畜飼料 ，并減少溫室氣體 排放和秸稈 焚燒； (iii) 糞便處理，減少沼氣發(fā)散，并轉(zhuǎn)化成適于銷售的有機(jī)肥。 33 如需要，可以采用土地分類信息。 (iii)項(xiàng)目實(shí)施。 牛棚和榨奶站日常沖洗用的 污 水將存放在 一個(gè) 存儲(chǔ)池內(nèi) ，污水將被用水泵從池中抽出并作為有機(jī)肥施到附近的農(nóng)田里。 潛在的環(huán)境影響的確定和被提及的環(huán)境減緩措施 (i)選址。 在本 報(bào)告 中，討論了執(zhí)行不同的項(xiàng)目組成部分潛在的環(huán)境影響，并分別為項(xiàng)目組成部分提出了環(huán)境減緩措施。 環(huán)評(píng)報(bào)告中提及的 環(huán)境保護(hù) 措施強(qiáng)調(diào)，環(huán)境管理必須作為 HDP的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目 環(huán)評(píng)報(bào)告編制小 組已經(jīng) 28 調(diào)查了 HDP，確定其安全等級(jí)為 S2 級(jí)。 環(huán)境評(píng)價(jià)考慮自然環(huán)境（空氣，水，土地）；人口健康和安全；社會(huì)安全 （非自愿移民，少數(shù)民族，文化保護(hù)）；全球環(huán)境影響。 1 1： 1， 000， 000 的中國(guó)土地資源地圖分類表。 生態(tài)資源 土地的壓力主要來(lái)自糧食生產(chǎn)所帶來(lái)的 天然植被 和 生物多樣性 的減少。通過(guò) HIT 發(fā)展的 農(nóng)田堆制肥料 系統(tǒng)已經(jīng)被證明是奶牛場(chǎng)污水 問(wèn)題的一個(gè)解決辦法。 堆制肥料需要在牛棚里建一個(gè)簡(jiǎn)易低價(jià)的儲(chǔ)存池 ，溫度保持在 20度以上，濕度 60%以上，并且需要經(jīng)常對(duì)肥料進(jìn)行翻 轉(zhuǎn)，經(jīng)過(guò)一周的時(shí)間，可以生產(chǎn)出質(zhì)量很好的有機(jī)肥。 園區(qū)廢物管理 隨著養(yǎng)牛戶和奶牛 數(shù)量的增加，農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題日 22 益嚴(yán)重 起來(lái) 。直播 、混 播和定點(diǎn)播種技術(shù)會(huì)保持現(xiàn)有的植被，并減輕這些負(fù)面影響。 為了避免如玉米秸稈等作物殘?jiān)拇罅咳紵?而帶來(lái)的溫室效應(yīng)，可以考慮用氨和尿素或青貯法處理并 利用這些秸稈 。 大 量 購(gòu)買 玉米秸稈和集中購(gòu)買精飼料 不能保證效益及牛奶的質(zhì)量。對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的調(diào)查顯示，這一飼料 的利用低于預(yù)計(jì)的水平。過(guò)去 20 年內(nèi) ，奶牛的數(shù)量按照年平均 11%的速度遞增。 其它地區(qū)地下水污染 可能的 原因還包括大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)， 農(nóng)業(yè)上化肥和化學(xué)殺蟲(chóng)劑的使用， 也包括 奶業(yè)的發(fā)展的因素 。不同河流的環(huán)境水質(zhì)條件數(shù)據(jù)見(jiàn)表 1。 化肥和殺蟲(chóng)劑的大量使用 也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，在雨季里施用的化肥和殺蟲(chóng)劑會(huì)隨著雨水進(jìn)入地表徑流 。 土 層 總體在 20 厘米到 1 米 厚 ，一些地區(qū)的不透水高嶺土層在 30－ 50 厘米 厚 。哈爾濱 市 ，空氣污染主要是由于一些工廠和家庭 燃 煤所排放的粉塵造成的。 70%的降雨集中在 6 月到 8 月，這一時(shí)期的相對(duì)濕度一般在 75%以上， 初春時(shí)的干旱經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物及牧草的生長(zhǎng)緩慢。 安全保障措施的選擇及環(huán)境評(píng)價(jià) 黑龍江奶業(yè)項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 項(xiàng)目點(diǎn)存在 負(fù)面環(huán)境影響的 可能 性 微乎其微，或根本就不存在。 （ iv）建設(shè)奶業(yè)發(fā)展的支撐體系，包括奶農(nóng)協(xié)會(huì)、 奶牛群體改良 （ DHI） 計(jì)劃（包括 產(chǎn)奶記錄 和 牛奶 衛(wèi)生管理等）、信息管理和 傳播 推廣、環(huán)境管理等。 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶 的支持服務(wù)， 通過(guò) 推廣 新技術(shù)，如糞便處理、 草場(chǎng)改良等，促進(jìn)黑龍江省奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展。主要農(nóng)作物為玉米，大豆，水稻，小麥和馬鈴薯，少部分地區(qū)種植高粱。環(huán)評(píng)報(bào)告編制 小組與省項(xiàng)目辦人員一同工作，并深入具有代表性的項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)向農(nóng)戶提供 利于 環(huán)境可持續(xù) 發(fā)展 的養(yǎng)殖方式 的 培訓(xùn)和優(yōu)質(zhì)畜牧信息服 vi 務(wù)來(lái)加強(qiáng)這些個(gè)體家庭奶牛養(yǎng)殖戶 的能力。 項(xiàng)目區(qū) 大部分的 土壤 較 肥沃，東部深層黑土呈微酸性，并富含有機(jī)物，西部沙土呈強(qiáng)堿性 ,有機(jī)物含量低，并有陽(yáng)離子轉(zhuǎn)換能力。其地形主要是 平原和 慢坡 丘陵 地貌 。 1. 根據(jù)中國(guó)法律，項(xiàng)目擬建設(shè)的示范場(chǎng)和奶牛園區(qū) 屬于對(duì)環(huán)境 可能 構(gòu)成重大影響的項(xiàng)目，因而必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并提交環(huán)境影響報(bào)告，報(bào)告須列舉并評(píng)價(jià)可能造成的環(huán)境影響，同時(shí)提出為 防止和減輕不良影響所采取的具體措施。項(xiàng)目已準(zhǔn)備了相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的描述，供省項(xiàng)目管理辦公室參考。面積 469， 000平方公 里，人口 3800 萬(wàn)， 70%為農(nóng)村人口 ，下轄 13個(gè)市（ 地 區(qū)）， 66 個(gè)縣 （市） 。 項(xiàng)目 HDP 涉及的項(xiàng)目區(qū) 面積 120， 000 平方公里， 人口 20xx萬(wàn)，耕地 267萬(wàn)公頃， 西起齊齊哈爾，北至黑河，中部集中在哈爾濱，東 到佳木斯和 雙鴨山 。 黑龍江省家畜繁育指導(dǎo)站 和綜合養(yǎng)殖場(chǎng) 也 包括 在 項(xiàng)目中 。加工機(jī)械還要加入 人身安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)措施。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的人口密度為每公頃 人， 這些人口的行為和活動(dòng)會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大的壓力，另外，自然氣候的變化也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。西部地區(qū)初春時(shí)的東 北風(fēng)引起的沙塵暴會(huì)導(dǎo)致土 壤含沙增加 。 黑龍江省目前所做的 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究主要集中在耕地的土壤肥力上，很少了解牧場(chǎng)的土壤肥力 ， 以及放牧對(duì)其造成的影響。在過(guò)去，城市及 農(nóng)村的廢物可以很容易的被轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料。事實(shí)上，地表水沒(méi)有符合 I,II 級(jí)的，市區(qū)內(nèi)的河水被嚴(yán)重污染。所有項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地下水質(zhì)量總體上很高， 只 是 佳木斯 地區(qū) 需要對(duì)水進(jìn)行減少鐵、錳含量 的 處理后才能飲用。主要作物為玉米、 大豆和水稻， 20xx 年的播種面積分別是 、 和 萬(wàn)公頃。 草場(chǎng)的干草也可以作為重要的奶牛草料的來(lái)源。 有評(píng)論說(shuō)奶牛飼料的 價(jià)值 基于飼料中能量和蛋白質(zhì)密度的平衡， 苜蓿和青草可以考慮作為 部分精 飼料的替代品 。急需對(duì)這種行為進(jìn)行限制，以避免對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 100 萬(wàn)公頃 的 天然草場(chǎng)已經(jīng)改良。 目前 有許多涉及到草原和土壤 鹽堿化 的重大環(huán)境問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅關(guān)系到土壤的改善，還關(guān)系到 對(duì)項(xiàng)目農(nóng)戶在草原改善管理政策和奶牛飼養(yǎng)等方面的培訓(xùn)。 在溫度不低于攝氏 22 度時(shí)，農(nóng)戶和農(nóng)場(chǎng)里的小型或中型沼氣生產(chǎn)設(shè)備可以用來(lái)產(chǎn)生沼氣 和 高質(zhì)量的有機(jī)肥。 剩余的沼氣可以用來(lái)發(fā)電，并供給榨奶站，滿足乳品企業(yè)對(duì)于電能和熱能的需要。 1 分類繪圖已經(jīng)應(yīng)用于項(xiàng)目區(qū)的哈爾濱和齊齊哈爾 的土地資源 的繪制，但這一繪制方法還處于初始階段并需經(jīng)一步修正。 黑龍江省有三個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)， 東北部松花江和黑龍江匯合地區(qū)的同江生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，三江野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)，和西部齊齊哈爾的扎龍自然保護(hù)區(qū)。這一目的將通過(guò)加強(qiáng)對(duì)家畜的支持服務(wù) 體系建設(shè)和增強(qiáng)奶牛飼養(yǎng)戶的生產(chǎn)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)， 投資包括對(duì)農(nóng)戶提供支持并采用 對(duì)環(huán)境有利的可持續(xù)性的 農(nóng)業(yè)活動(dòng) 。項(xiàng)目辦要確保所有貸款的應(yīng)用要符合這些政策。環(huán)境評(píng)價(jià)考察了潛在的環(huán)境負(fù)面影響，并推薦了環(huán)境保護(hù)，減少和緩和 影響環(huán)境行為的措施 。 但是，所有這些法律法規(guī)處于分散狀態(tài)，其實(shí)施由不同部門負(fù)責(zé)，因此，在進(jìn)行綜合生態(tài)系統(tǒng)管理時(shí)將產(chǎn)生諸多問(wèn)題。 園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的奶牛將在一個(gè)榨奶站統(tǒng)一榨奶，園區(qū) 還將安裝牛奶冷藏及運(yùn)輸 31 設(shè)備。 根據(jù)政府的規(guī)定， 項(xiàng)目選址必須距水 源 （ 包括排水溝 、季節(jié)性河流 ） 至少 400 米遠(yuǎn)。 子項(xiàng)目實(shí)施人應(yīng) 與黑龍江省環(huán)保局 制定應(yīng)急預(yù)案。 第三， 草場(chǎng)為項(xiàng)目提供 草料 ，通過(guò)收割運(yùn)輸?shù)脚Ｅ?，或是放?， 一方面過(guò)度的收割 或放牧?xí)?dǎo)致草場(chǎng)恢復(fù) 遲緩， 雜草的入侵也會(huì)造成草場(chǎng)退化 。根據(jù)最新實(shí)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律 5，以往為環(huán)境影響評(píng)價(jià)而對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖和放牧所作的分類已進(jìn)一步細(xì)分為兩類集約型 家畜生產(chǎn)類型。這就是說(shuō)， 奶牛園區(qū) 和示范場(chǎng)需完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)， 提供環(huán)境影響報(bào)告 并制定環(huán)境管理計(jì)劃， 并 符合以 上規(guī)定和條件， 完成以上工作的項(xiàng)目 貸款申請(qǐng) 才能 獲得批準(zhǔn)。 總計(jì) 大約 42， 500頭奶牛將通過(guò)項(xiàng)目貸款來(lái)購(gòu)買。 由于多戶農(nóng)民的參與使得奶牛數(shù)量增加，因此必須對(duì)家畜日常產(chǎn)生的糞便進(jìn)行收集，存儲(chǔ)和安全處理以保護(hù)環(huán)境。 (iv)環(huán)境評(píng)價(jià)及調(diào)查。 這一過(guò)程將協(xié)助少于 100頭牛的農(nóng) 戶 滿足 登記注冊(cè)的要求。 38 耗 能量，一些地區(qū)還會(huì)產(chǎn)生噪音和 空氣 污染。典型的適當(dāng)?shù)挠盟繛?－ /千克鮮奶。 只有當(dāng)環(huán)保局下發(fā)了清潔證明后，加工企業(yè)的建設(shè)或擴(kuò)展計(jì)劃才能進(jìn)行評(píng)估和被批準(zhǔn)。 40 大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 畜牧技術(shù)人員通