【正文】 布。第五條 市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市招投標(biāo)工作。第十條 政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按下列程序進(jìn)行：（一）發(fā)布招標(biāo)公告；（二）編制招標(biāo)文件并辦理備案；（三）招標(biāo)人接受投標(biāo)報(bào)名并發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件；（四）踏勘現(xiàn)場(chǎng)及召開標(biāo)前答疑會(huì)；（五）對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，確定入圍投標(biāo)人；（六）投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件；（七）招標(biāo)人按照隨機(jī)抽取、現(xiàn)場(chǎng)通知的原則組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；（八）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。第十五條 報(bào)名申請(qǐng)投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)項(xiàng)目要求的資質(zhì)條件和招標(biāo)文件規(guī)定的條件，并且符合?？谑泄こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入管理有關(guān)規(guī)定。投標(biāo)保證金提交現(xiàn)金的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件中指定的銀行賬戶，禁止代繳代交。第二十三條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。合理低價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。投標(biāo)文件必須滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，否則以廢標(biāo)論處。第二十九條 政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過程應(yīng)當(dāng)有監(jiān)察部門代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和公證機(jī)構(gòu)的公證，接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。第二條第二條 本市政府投資工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。第七條第七條 本市政府投資工程項(xiàng)目的整體項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200 萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000 萬元人民幣以上的。在招標(biāo)人自愿的前提下，可以同時(shí)在《?？谕韴?bào)》、《?？谑腥嗣裾W(wǎng)》、海口市有形建筑市場(chǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5 個(gè)工作日。第十七條第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制，但屬于政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目在施工招標(biāo)中采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)合格投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí)，可以采用隨機(jī)抽簽的方法選擇合格投標(biāo)申請(qǐng)人，特殊情況也可采用評(píng)分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。第十九條第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。參加評(píng)標(biāo)的專家由招標(biāo)人從專家?guī)烊繉＜一蛳嚓P(guān)專業(yè)的專家中隨機(jī)抽取，在開標(biāo)前30 分鐘內(nèi)確定，確需跨地區(qū)抽取評(píng)標(biāo)專家的工程項(xiàng)目可提前抽取。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)可以采取下列方式計(jì)算：（一）計(jì)算有效投標(biāo)價(jià)的平均值后，再對(duì)所有不高于平均值的投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)進(jìn)行二次平均，以該平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；（二）以招標(biāo)人設(shè)定的投標(biāo)控制上限價(jià)下降若干百分點(diǎn)（在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人隨機(jī)抽取下浮率的平均值）確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。書面報(bào)告包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、資格審查、投標(biāo)人情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成、開評(píng)標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果、確定中標(biāo)人的方式及理由等；（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需說明的其他問題和材料。第三十二條第三十二條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。工作時(shí)限：開標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過程進(jìn)行。工作內(nèi)容：（一）審查合同主要條款的合法性和公正公平性；（二）發(fā)現(xiàn)不公正不合法條款，責(zé)成甲乙雙方更正。(五)邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。委托有關(guān)單位編制投標(biāo)文件的，應(yīng)在標(biāo)書上注明制標(biāo)單位名稱。投標(biāo)人、項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，建設(shè)單位招標(biāo)人擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得多于1人。招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行開標(biāo)的，開標(biāo)可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人投標(biāo)承諾納入合同內(nèi)容、設(shè)置有關(guān)履約評(píng)價(jià)、工程創(chuàng)優(yōu)的獎(jiǎng)勵(lì)條款。(二十)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將審核后的工程結(jié)算情況向行業(yè)主管部門通報(bào)。代建、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬元以上（含50萬元）、100萬元以下（不含100萬元）的在市公共資源交易中心招標(biāo)。重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等其它項(xiàng)目招標(biāo)的具體條件，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)控制暫估價(jià)、暫列金、甲供材料進(jìn)入報(bào)價(jià)，原則上由投標(biāo)人直接確定報(bào)價(jià)，確無法直接確定的，總額一般不超過招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)10%。投標(biāo)保證金自中標(biāo)候選人公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)退還，中標(biāo)單位自簽訂合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還。第二十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。特別在確保工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面作出書面說明，并提供相應(yīng)的證明材料，然后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)詢標(biāo)情況確認(rèn)其是否存在不平衡報(bào)價(jià)或弄虛作假。第五章　責(zé)任追究第二十六條參與交易的各方主體違反本辦法規(guī)定的行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第六章附則第二十八條本辦法自2019年8月1日起實(shí)施，市政府及所屬部門文件中與本辦法不符的以此文件為準(zhǔn)。第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人一般不派代表參加評(píng)標(biāo)，確需參加的，只能派1名代表參加，并不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。第十七條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。凡參與小型項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)人必須具有相應(yīng)的資格條件，具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。（從招標(biāo)公告到開標(biāo)截止期不少于7日）、評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，并形成書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。采用公開招標(biāo)方式的，由招標(biāo)單位通過市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布公告，投標(biāo)人從網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件，一律取消現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。第三條各單位不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目分拆、肢解、或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。(二十一)建設(shè)單位對(duì)承包商日常履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并報(bào)相關(guān)行政主管部門備案。確需變更的，應(yīng)經(jīng)施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理四方簽字蓋章；價(jià)款簽證必須符合合同約定程序；計(jì)價(jià)簽證價(jià)款累計(jì)超過概算價(jià)款的5％，且金額在10萬元以上的，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施；簽證價(jià)款累計(jì)超過概算10％，且金額在50萬元以上的，招標(biāo)人應(yīng)取得設(shè)計(jì)單位同意并報(bào)行政主管部門、財(cái)政部門審查后，經(jīng)發(fā)改部門審批，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。招標(biāo)人自主選擇評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法的，需經(jīng)行業(yè)主管部門同意。專家原則上應(yīng)當(dāng)即時(shí)抽取、即時(shí)通知，并在規(guī)定時(shí)間參加評(píng)標(biāo)。(九)招標(biāo)實(shí)行資格后審制度。二、招投標(biāo)過程組織管理(六)招標(biāo)人憑招標(biāo)核準(zhǔn)文件進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)，并根據(jù)招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容依法依規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、發(fā)售招標(biāo)文件、進(jìn)場(chǎng)交易。一、招標(biāo)申請(qǐng)與核準(zhǔn)(一)建設(shè)單位向發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)時(shí)，同時(shí)按要求(在文本中或單獨(dú))擬定招標(biāo)方案。工作內(nèi)容：審查企業(yè)提交的下列資料：（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。綜合評(píng)估法適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性要求高、施工難度大的項(xiàng)目。第二十四條第二十四條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。第二十條第二十條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按無效投標(biāo)文件或廢標(biāo)處理：（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求予以密封的；（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章，沒有法定代表人或授權(quán)代理人簽字或蓋章的；（三）授權(quán)代理人沒有合法有效的委托書及身份證明的；（四）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、辨認(rèn)不清的；（五）未按