【正文】 犯罪需要抓捕時，只能依靠公安部門執(zhí)行。在這種認知環(huán)境下，非監(jiān)禁的社區(qū)矯正思想很難引起民眾的共鳴，缺乏公眾基礎，加上我市大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)社區(qū)承載力偏低，社區(qū)矯正的“社會化”功能大大削弱。在創(chuàng)新工作理念上，針對我市基層司法所干 警不足的現(xiàn)狀，市司法局積極更新觀念、創(chuàng)新思維，在寬嚴相濟的的工作理念指導下，按日常表現(xiàn)情況將社區(qū)服刑人員分為寬松、普通和嚴格管理三類，實行區(qū)別對待，對部分家庭條件困難的社區(qū)服刑人員嘗試特殊幫扶，體現(xiàn)人性關懷。另一方面理順縱向的業(yè)務管理關系。在矯期間，無一例因脫管漏管而重新犯罪，矯正工作成效明顯。（四）人民法院的主要工作。規(guī)范送達、接受、登記、建檔、制定矯正個案、監(jiān)護、考核、獎懲等工作程序，使各個環(huán)節(jié)的工作有章可循。工作委員會由縣委政法委、法院、檢察院、公安、司法、民政、勞動、人事、財政、工會、團委、婦聯(lián)等相關部門組成。（三）程序不完善。因此在銜接關節(jié)上造成脫管現(xiàn)象的發(fā)生。（三）省市應根據(jù)相應政策和轄區(qū)實際情況出臺社區(qū)矯正工作實施意見和管理辦法，以便更好的開展社區(qū)矯正工作。（一）職能部門之間的配合、銜接工作需進一步加強。（四）統(tǒng)一安排部署全縣社區(qū)矯正工作試點正式啟動后，各司法所在縣局的領導下，在公安局派出所、檢察院、檢索部門的大力支持下，對社區(qū)矯正對象人員信息進行了排查摸底。成立了汝陽縣社區(qū)矯正工作領導小組，出臺了《汝陽縣社區(qū)矯正工作實施方案》和《汝陽縣社區(qū)矯正工作管理辦法》，明確了公檢法司各單位的任務及相互之間配合的要求。（二）建立協(xié)調(diào)配合的工作機制，完善各項工作制度多方協(xié)調(diào)，與綜治辦、司法所、公安派出所、勞動和社會保障所、財經(jīng)所、民政辦等部門負責人聯(lián)系，使資源得到優(yōu)化管理，為做好社區(qū)矯正工作提供便利的服務。（八）利用科技手段科學管理為及時了解掌握矯正對象的實際狀況和活動規(guī)律，與電信部門積極溝通，電信部門為我們提供了司法e通管理模式，社區(qū)矯正辦投資5000多元為10名社區(qū)矯正對象配備了GPS定位手機。（四）司法行政人員的執(zhí)法地位沒有確定，給工作帶來很多不便。二、社區(qū)矯正工作中存在的問題（一）銜接不夠。但這類人長期無人管會導致思想上產(chǎn)生誤解，認為已不需再負法律責任，未經(jīng)公安機關批準，擅自離開原住地，致使不能及時收監(jiān)執(zhí)行。但具體在執(zhí)行過程中往往會放松，有時甚至處于無人問津的狀態(tài)。人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關和人事、財政等部門要依法切實履行各自職責，相互配合，相互支持，尤其在各個工作環(huán)節(jié)的銜接上一定要緊密，確保社區(qū)矯正工作順利、有序開展。假釋、監(jiān)外執(zhí)行由執(zhí)行地中級法院制作，交本區(qū)司法機關送達矯正人員手中，并在社區(qū)張榜公布。自2007年推行社區(qū)矯正工作以來，我市始終堅持“夯基礎、重創(chuàng)新、求實效”的工作思路，結(jié)合我市司法行政工作實際，依法規(guī)范運作與管理，積極探索出了社區(qū)矯正工作新經(jīng)驗新做法，走在了**市前列。在多年的實際操作中，市公、檢、法、司四個主要成員單位逐漸摸索出一套協(xié)調(diào)的工作機制。在市司法局的牽頭協(xié)調(diào)下，各部門緊緊圍繞加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管，提高教育改造質(zhì)量這個核心，全面抓好了銜接接收、監(jiān)督管理等工作流程的制度建設，建立健全了社區(qū)服刑人員報到、會客、請銷假、遷居權利行使限制等工作制度，統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等工作環(huán)節(jié)，加強社區(qū)服刑人員檔案和社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行檔案管理，為我市社區(qū)矯正工作依法規(guī)范運行提供了制度保障。一是矯正環(huán)境方面，社會認同與群眾支持不足。三是矯正執(zhí)行方面，強制執(zhí)法與重新收監(jiān)困難。在經(jīng)費保障上，我市從2011年將每年8萬元的社區(qū)矯正工作經(jīng)費列入了財政預算，按照現(xiàn)有的在矯人員規(guī)模，每名罪犯的管理經(jīng)費僅 200元左右，與省政府規(guī)定的年人均管理經(jīng)費2000元的標準相 差甚遠，難以維持社區(qū)矯正日常管理工作經(jīng)費的需要。逐步摒棄原有“監(jiān)控維穩(wěn)”的管控理念，積極探索建立政府管理、社會支持和自我控制相結(jié)合的多元化管理模式。要通過各種途徑加強社區(qū)矯正的法制宣傳工作，促進公眾法治理念的轉(zhuǎn)變，理解和接受社區(qū)矯正工作，理解和幫助社區(qū)服刑人員。然而，對于一些因犯罪而導致家庭失去主要經(jīng)濟來源陷入貧困的社區(qū)服刑人員，維持生計將成為其在矯期間面臨的首要問題，往往也是導致其不得不暫時“脫管、漏管”現(xiàn) 象的客觀原因。截止目前，我院共審結(jié)非監(jiān)禁刑事案件29件32人（其中本轄區(qū)內(nèi)9件11人），我院及時將執(zhí)行通知書、罪犯結(jié)案登記表、判決書等法律文書都送給縣司法局（即縣社區(qū)矯正部門），并收到社區(qū)矯正部門調(diào)研報告2份，現(xiàn)在在我轄區(qū)社區(qū)服刑的矯正對象思想穩(wěn)定，人心思進，預計能夠盡快地融入社會。盡管被監(jiān)管人員無犯罪行為。如按有關法律規(guī)定，被監(jiān)管人員未經(jīng)批準，不得擅自在其住所地以外的處所夜宿；對未經(jīng)批準擅自外出或超過許可的時間，其外出期間或超過許可的時間不計入執(zhí)行期，扣除的執(zhí)行期、由執(zhí)行地公安機關在其法律文書上注明，加蓋公章，并通知本人。社區(qū)矯正工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及多個部門，因此社區(qū)矯正工作必須在黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行。矯正人員執(zhí)行期屆滿，建議統(tǒng)一發(fā)放書面文書。一、社區(qū)矯正工作的概況截止目前，我縣共有社區(qū)矯正對象117名，95%屬于緩刑人員。排查出我縣共有社區(qū)矯正對象117名，95%屬緩刑人員。社區(qū)矯正工作需要多個部門相互配合。（四）社區(qū)矯正工作人員應有上級配發(fā)的社區(qū)矯正工作證件、服裝、交通工具等。從事社區(qū)矯正的專業(yè)人員缺乏。（六）加強宣傳社區(qū)矯正還是一項新工作、新任務、新課題，在社會上和廣大群眾中還比較陌生，為擴大知曉率，使社會各界和基層干部群眾認識、理解、參與和支持，通過各種媒體對社區(qū)矯正工作進行了大力宣傳，縣社區(qū)矯正辦公室在縣區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放社區(qū)矯正宣傳資料。接管的社區(qū)矯正對象截止目前無重新犯罪情況，為我