【正文】 （二）全市各級社區(qū)矯正工作機構工作經(jīng)費緊缺，交通、通訊設施配置還有待于加強。我們在城關、小店、三屯、上店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展第一批移交工作，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共接收社區(qū)矯正對象28人，占總數(shù)的23%。人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關和人事、財政等部門要依法切實履行各自職責，相互配合，相互支持，尤其在各個工作環(huán)節(jié)的銜接上一定要緊密，確保社區(qū)矯正工作順利、有序開展。但這類人長期無人管會導致思想上產生誤解，認為已不需再負法律責任，未經(jīng)公安機關批準，擅自離開原住地，致使不能及時收監(jiān)執(zhí)行。對于這類矯正對象，積極探索建立“社區(qū)服刑人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地”，協(xié)助其在本地解決就業(yè)問題，比加重監(jiān)管更能有效轉變其思想觀點，更能促使其主動配合矯正工作。調研中，基層司法所提出可要求矯正對象交納“社區(qū)矯正保證金”，從而對不主動積極服從管理的矯正人員有一定的懲戒手段。按照《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定，社區(qū)矯正由司法行政部門牽頭組織，相關部門配合實施，司法所具體執(zhí)行。三是力求創(chuàng)新。截止2013年7月底，全市累計接受各類社區(qū)服刑人員1264人，按期解除矯正869人。（三）規(guī)范程序。按規(guī)定應作為脫逃犯處理。四、提出建議（一）社區(qū)矯正工作是司法部門一項新的工作內容，涉及人員復雜，管理難度較大，應設立專門的管理機構，增加編制，配備專業(yè)人員。（三）出臺文件指導具體工作出臺了《汝陽縣社區(qū)矯正工作實施方案》和《汝陽縣社區(qū)矯正工作管理辦法》。兩個文件對我縣的社區(qū)矯正相關制度作了細化和完善，重點解決了矯正對象銜接、矯正執(zhí)行、管理監(jiān)督、考核獎懲、期滿解除矯正等環(huán)節(jié)和各成員單位職責的明確和相互之間的配合，并在實踐中構筑協(xié)調的工作機制。（二）此項工作業(yè)務量大，工作經(jīng)費應納入政府財政預算。(2)對剝奪政治權利的被監(jiān)管人員管理較難，由于此類人員的主刑已滿，不存在再行收監(jiān)的方法手段，這些人員不再遵守每月一次思想?yún)R報、定期到派出所報到的規(guī)定，此類行為最高處罰可為治安拘留。要根據(jù)社區(qū)矯正工作的需要，建立和完善基層社區(qū)矯正工作制度和運行機制。目前，仍在矯395人。社區(qū)矯正作為一種新的刑罰執(zhí)行制度，在我國仍然屬于新生事物，積極探索、力求創(chuàng)新是我市社區(qū)矯正工作走向良性運行的重要動力。由于《社區(qū)矯正法》還在研討之中，司法行政機關在執(zhí)行刑罰過程中，處于“責任很重、依據(jù)不足、手段不硬”的狀況。二要變“對接”為“鏈接”。二要變“關注”為“關懷”。按規(guī)定應作為脫逃犯處理。（三）規(guī)范程序。接管的社區(qū)矯正對象截止目前無重新犯罪情況，為我縣社區(qū)矯正工作打開了新的局面。從事社區(qū)矯正的專業(yè)人員缺乏。社區(qū)矯正工作需要多個部門相互配合。一、社區(qū)矯正工作的概況截止目前，我縣共有社區(qū)矯正對象117名，95%屬于緩刑人員。社區(qū)矯正工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及多個部門，因此社區(qū)矯正工作必須在黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行。盡管被監(jiān)管人員無犯罪行為。然而，對于一些因犯罪而導致家庭失去主要經(jīng)濟來源陷入貧困的社區(qū)服刑人員，維持生計將成為其在矯期間面臨的首要問題，往往也是導致其不得不暫時“脫管、漏管”現(xiàn) 象的客觀原因。逐步摒棄原有“監(jiān)控維穩(wěn)”的管控理念，積極探索建立政府管理、社會支持和自我控制相結合的多元化管理模式。三是矯正執(zhí)行方面，強制執(zhí)法與重新收監(jiān)困難。在市司法局的牽頭協(xié)調下，各部門緊緊圍繞加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管，提高教育改造質量這個核心，全面抓好了銜接接收、監(jiān)督管理等工作流程的制度建設，建立健全了社區(qū)服刑人員報到、會客、請銷假、遷居權利行使限制等工作制度，統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等工作環(huán)節(jié)，加強社區(qū)服刑人員檔案和社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行檔案管理，為我市社區(qū)矯正工作依法規(guī)范運行提供了制度保障。自2007年推行社區(qū)矯正工作以來，我市始終堅持“夯基礎、重創(chuàng)新、求實效”的工作思路，結合我市司法行政工作實際，依法規(guī)范運作與管理，積極探索出了社區(qū)矯正工作新經(jīng)驗新做法，走在了**市前列。人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關和人事、財政等部門要依法切實履行各自職責，相互配合，相互支持，尤其在各個工作環(huán)節(jié)的銜接上一定要緊密，確保社區(qū)矯正工作順利、有序開展。但這類人長期無人管會導致思想上產生誤解，認為已不需再負法律責任，未經(jīng)公安機關批準，擅自離開原住地，致使不能及時收監(jiān)執(zhí)行。（四）司法行政人員的執(zhí)法地位沒有確定，給工作帶來很多不便。（二）建立協(xié)調配合的工作機制，完善各項工作制度多方協(xié)調，與綜治辦、司法所、公安派出所、勞動和社會保障所、財經(jīng)所、民政辦等部門負責人聯(lián)系，使資源得到優(yōu)化管理，為做好社區(qū)矯正工作提供便利的服務。（四）統(tǒng)一安排部署全縣社區(qū)矯正工作試點正式啟動后，各司法所在縣局的領導下，在公安局派出所、檢察院、檢索部門的大力支持下，對社區(qū)矯正對象人員信息進行了排查摸底。（三）省市應根據(jù)相應政策和轄區(qū)實際情況出臺社區(qū)矯正工作實施意見和管理辦法，以便更好的開展社區(qū)矯正工作。（三）程序不完善。規(guī)范送達、接受、登記、建檔、制定矯正個案、監(jiān)護、考核、獎懲等工作程序，使各個環(huán)節(jié)的工作有章可循。在矯期間，無一例因脫管漏管而重新犯罪，矯正工作成效明顯。在創(chuàng)新工作理念上，針對我市基層司法所干 警不足的現(xiàn)狀，市司法局積極更新觀念、創(chuàng)新思維，在寬嚴相濟的的工作理念指導下，按日常表現(xiàn)情況將社區(qū)服刑人員分為寬松、普通和嚴格管理三類，實行區(qū)別對待，對部分家庭條件困難的社區(qū)服刑人員嘗試特殊幫扶，體現(xiàn)人性關懷。當社區(qū)服刑人員脫管、漏管，重新違法犯罪需要抓捕時，只能依靠公安部門執(zhí)行。我市公、檢、法、司等部門在社區(qū)矯正工作聯(lián)動格局中基本做到了“無縫對接”，但在社區(qū)服刑人員動態(tài)信息共享方面，還沒有做到“實時鏈接”，這容易導致社區(qū)服刑人員再犯被公安機關逮捕時，刑罰執(zhí)行主體司法行政機關卻不知情。