【正文】 任副組長，有關職能處室負責人為小組成員。經過這段時間的學習，我們的理解是：效能不能簡單的等同于效率，效率是勞動的效果與勞動量的比率，而效能是事物所蘊藏的有利的作用，要從思想、從觀念、從機制、從行為、從效果、從長遠效益上去綜合思考。與此同時，全局上下掀起了學理論、學業(yè)務、學法律法規(guī)的新一輪學習熱潮。重點學習了 “三個代表”重要思想、黨的十七大精神以及《公務員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等涉農法律法規(guī)，人平完成學習筆記3000多字，撰寫學習體會文章1篇。（三）暢通社會監(jiān)督制度為暢通監(jiān)督渠道，提高效能監(jiān)督效果，委在機關黨委（監(jiān)察室）設立效能監(jiān)察中心，設立舉報投訴電話，公布舉報信箱，負責受理機關效能問題的投訴。（三）提高隊伍素質，練好內功從提高辦事能力、提高辦事效率出發(fā)，建立和完善干部考學制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責任追究制，建立起能者上、庸者下的科學“賽馬”機制。（二）服務工作還不夠全面為基層、為社會、為群眾服務方面，計委有較為全面的工作制度和公開承諾，限時辦結、廉潔從政等方面我委得到社會各界的認可。對機關干部考核機制還不夠完善，特別是機關事業(yè)干部績效考核還未落實，在相當程度上影響了工作效能的提高。與此同時，我們也看到存在的問題和不足：一是認識仍未全面到位。建立機關干部聯(lián)系村社制度、黨員聯(lián)系群眾制度等各項制度，逐步使聯(lián)系群眾工作經?；?、制度化，推動鎮(zhèn)機關及鎮(zhèn)干部進一步轉變工作作風，密切黨群干群關系。在機關效能建設過程中，強化檢查監(jiān)督功能，定期不定期地加強對各個部門、辦公室、服務窗口的突擊檢查；鎮(zhèn)效能建設領導小組分階段召開成員會議，通報機關效能建設進展情況，總結上一階段的工作成果，分析存在的各種問題，研究對策，提出下階段的工作方向，確保責任落實到每一個同志身上。今年以來，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以效能建設為核心，不斷完善規(guī)章制度，強化服務意識，改進機關作風，提高辦事效率，以嶄新的面貌、務實的作風、高效的形象展現于社會和群眾面前，現將工作情況總結如下：一、突出宣傳動員，提高機關干部思想認識按照建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府為目標，以機關效能建設為契機，圍繞全鎮(zhèn)樂雅高速、毛灘電站、規(guī)矩水泥廠、匯豐紙業(yè)等重點項目建設，加快全鎮(zhèn)上下工作作風轉變、提高機關工作效能，建立行政效能保障體系，促進依法行政，提高行政管理水平。為將機關效能建設落到實處，鎮(zhèn)黨委多次召開會議進行專題討論，并制定了界牌鎮(zhèn)機關效能建設有關規(guī)章制度，確定了我鎮(zhèn)日常工作規(guī)范化管理措施。按市縣機關效能建設要求，認真落實首問責任制、責任追究制和限時辦結制等制度，做到責任到位、責任到人，強化監(jiān)督制約機制，將機關效能建設作為干部工作考核的重要內容，與干部年終獎懲和推優(yōu)選優(yōu)相掛鉤，對于崗位失職的人員，嚴格執(zhí)行處罰制度。六、結合教育，鞏固機關效能建設成果以開展黨員各類教育活動為契機，高標準、嚴要求切實抓好黨員干部的工作作風，把查擺出來的作風問題作為效能建設重點來抓，從深化認識上入手，開展批評與自我批評。如：部分干部認識上仍不到位，存在著僥幸心理。但劉市長會上列舉出的“五大病癥”在計委也還有不同程度的表現：如在工作紀律上，還有不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，個別人員上下班比較隨便，上班期間有打乒乓球、上網打游戲現象；在工作職責上，個別人員責任心不強，工作努力不夠，有消極應付和拖拉現象；在制度建設上，有些方面不夠全面和到位，一方面有的制度不夠健全，另一方面現有的制度落實不夠。（二）規(guī)范機關行為，提高效率按照《連云港市人民政府工作規(guī)則》、《關于加強行政效能的意見》和《關于加強行政效能建設的若干規(guī)定》，規(guī)范機關人員行為，堅持依法行政、廉潔從政、高效從政，規(guī)范從政行為，從發(fā)展大局出發(fā)，保護投資者的合法權益，反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為，推行行政執(zhí)法過錯責任追究制，增強自我糾錯的能力。為此，我委對以前出臺的值班制度、工作時間紀律制度、外出請假、通報制度、車輛管理制度等有關內容加以整理和完善，出臺學習制度、報銷制度、目標考核制度、掛牌上崗制度（胸牌正在制作之中），使之適應機關效能建設的要求，適應新時期的工作需要，使全委機關工作日常工作有章可循，高效運轉。今年以來，我局嚴格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認真制定機關效能建設實施方案，廣泛宣傳動員，層層分解任務，狠抓督辦落實，圓滿完成了第一季度的各項任務。二、主要成效今年我局開展機關效能建設年活動近3個月來，廣大干部職工精神面貌發(fā)生了深刻變化，工作作風明顯轉變，工作效率逐步提高，同時推動了業(yè)務工作的順利開展。三是對照考核考評辦法完成第一季度的全局個人綜合考核工作，并制發(fā)考核通報，嚴格獎懲兌現?；谶@樣的認識，我們首先在組織領導和思想教育上下功夫，把全局同志的思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來。這些制度大都已經建立，但有的已經建立還不完善、還沒落實。此外，我們還把機關效能建設作為黨委中心任務，制訂了《黨組理論學習中心組學習計劃》，《局機關干部學習教育計劃》，《局機關學習考核制度》。使局機關各處室、單位和機關干部在履行職責上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高，努力形成“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制。首先是要縮短辦事時限。爭取從根本上改變我們工作中存在的問題，提高行風建設水平。幾個重點要抓好的調研課題，已經明確課題到組、責任到人、時間到位。強化效能監(jiān)察。我們同時也歡迎市人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、市民代表等社會各界對全市國土系統(tǒng)機關效能建設加以監(jiān)督和幫助。結合機關效能建設，正確實施《國土資源聽證規(guī)定》?！缎姓S可法》是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，將于今年7月1日正式實施。我們要充分認識到機關效能建設認識這項工作的長期性、艱巨性、復雜性，加溫鼓勁，切實把機關效能建設納入保護耕地、保障用地、保障農民利益的工作大局，納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，納入依法行政的總體要求，持之以恒、常抓不懈。年初，我局又根據當前工作面臨的新形勢、新要求，對原有制度進行修改、完善，重新修訂了考勤制度、學習制度、會議制度、車輛管理制度、工作紀律、保密制度、財務管理制度等7項制度，并在全局干部職工大會上公布實施，旨在通過制度建設加強對科技干部職工的管理，以制度管事管人，防止人為上主觀失誤和錯誤。我們決心不斷提升服務質量，改變機關作風，營造良好的工作氛圍，促進我縣經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展2009年，按照市委、市政府關于加強機關行政效能建設的要求，商務局根據實際，全力打造“效能型機關”建設。一是制定了《XX市商務局首問責任制》，設立了投訴電話。通過創(chuàng)建“效能型機關”活動的開展，增強了機關職工的服務意識，提高了行政效率，促進了單位各項工作的順利進行。堅持實行首問制、辦事時限制和行政責任追究制，堅持把機關效能建設納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來保證機關效能建設落到實處，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強的制度體系，以制度管事管人。二、加強組織領導，推動效能建設協(xié)調開展我局成立機關效能建設領導小組和辦公室，領導小組由局長任組長，局領導班子為成員的行政效能領導小組，負責全局機關效能建設的組織、協(xié)調和指導。三、深入查擺問題，全面推進和落實整改舉措半年來，我局認真改進機關作風、提高辦事效率、建設服務型機關等加強行政效能建設方面做了大量的工作，取得了明顯成效，機關工作人員的中心意識、大局意識顯著增強，工作效率、工作水平有了很大的改進和提高，服務發(fā)展、加快發(fā)展的氛圍十分濃厚。三是暢通社會監(jiān)督制度。)為中心。積極抓好各種防洪物資的儲備工作，購置了1萬條防汛編織袋和一批雨衣、雨鞋、手電筒、探照燈、救生衣等防汛救災物資。真把握大局，充分認識自己的工作職責，準確定位思路，細化工作流程，明晰所在部門及各崗位的職責讓每一崗位的人員都要明白和清楚自己這個崗位、這個環(huán)節(jié)在整個工作鏈條中所處的位置和應有的作用，從而牢記責任，恪盡職守，以既審慎、又主動的態(tài)度履行好自己的職責，以認真、持久的精神對待本職工作。因此，效能建設的著力點是要強化對主體行為的約束，更好地服務客體，寓服務于管理之中；同時讓客體能有效地監(jiān)督主體，以獲得滿意的服務，增強機關工作人員的公仆意識，做到用職能去管理，用機制去完善，用人格去影響，努力解決好“政府權力部門化，部門權力個人化”的弊端，更好地為基層、為群眾提供優(yōu)質服務，為推進我市經濟社會又好又快的發(fā)展營造良好的行政環(huán)境。要把學習與強化機關目標管理結合起來，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，確保把各項工作目標任務分解到位，壓力傳遞到位，責任落實到位。只有以法律為準繩，以規(guī)章為依據，才能實現運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效。深入推進政務公開，加強電子政務建設，擴大群眾對機關工作的知情權。對一些深層次的問題，要找出癥結所在，統(tǒng)籌考慮，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。加強監(jiān)督是效能建設的有力保證。要確保機關效能建設不走過場，必須嚴把考核關。機關效能建設涉及面廣，必須加強領導和協(xié)調。帶好頭，就是要在機關效能建設中喊響“向我看齊”，要求別人做到的，自己首先做到，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標桿。四要強化團隊建設?！敖鸨y杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎?！帮@績”固然重要，而“潛績”同樣不可或缺，一定耍視“潛績”為工作實績。如果不切實際，不顧民力，不計長遠，亂鋪攤子，亂上項目，只會勞民傷財；如果單純追求GDP的增長，不重視經濟、政治、社會的協(xié)調發(fā)展，不重視人與自然的和諧，只會造成社會發(fā)展的失調，最終導致發(fā)展停滯。求真務實，要求黨的干部堅持實事求是，按客觀規(guī)律辦事。執(zhí)政后，黨的地位發(fā)生 了根本性的變化，生死考驗減少了，權力增加了，環(huán)境和生活也大大改善了，但是，相信人民、依靠人民，時刻保持同人民群眾魚水不離、血肉相連的聯(lián)系，仍然是保持黨的生命力和獲得力量源泉的關鍵所在。要從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題 入手開展工作，把為民服務的宗旨切實落實到人民群眾的身上。選拔任用干部既注重才能，更注重品德，使各級領導權特別是黨和國家領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于國家、忠于人民的人手中，對于確保黨的先進性和純潔性，具有決定性作用。這是理解和貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準的前提?！稕Q定》在總結黨的選人用人歷史經驗基礎上，綜合不同層級領導干部德的共同點，提出了當前和今后一個時期看干部德的重點：一看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民。領導干部只有牢固樹立馬克思主義世界觀，堅持用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察世界、分析問題，只有始終牢記手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益而決不能為個人謀私利，只有把自身的價值實現和人生追求融入為黨和人民事業(yè)的不懈奮斗之中，才能在紛繁復雜的環(huán)境中始終保持清醒的頭腦，為人民執(zhí)好政、掌好權、辦好事。一是從履行崗位職責中考察干部的德。在這個問題上，關鍵要看干部對待個人升遷的態(tài)度，是以辛勤的工作、良好的品格、平和的心態(tài)接受組織挑選，以大局為重服從組織安排，還是采取不正當的手段，跑官要官、求情拉票。二、學習內容學習楊善洲同志先進事跡要重點從以下四個突出方面把握：（一）學習楊善洲同志永葆本色、矢志不移的堅定信念。三、活動安排向楊善洲同志學習活動從2011年1月開始，到2011年3月暫告一段落，重點開展四項活動：（一）進行一次集中學習動員。（2011年3月15前完成）四、精心組織，合理安排，結合實際切實開展學習活動深入學習楊善洲同志的先進事跡和崇高品質，對于加強國土資源系統(tǒng)黨員干部思想道德修養(yǎng)，增強廣大黨員干部對人民群眾的深厚感情，保持共產黨員先進性，增強國土資源系統(tǒng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。強力推進項目建設。支持酒鋼（集團）公司加快技術改造，建成千萬噸級優(yōu)質鋼鐵和延伸產品基地。黨員領導干部要率先垂范，帶頭學習，帶頭實踐，一級帶一級，確保學習活動層層落實，取得實效。（2011年1月底前完成）（二）組織一次專題學習討論。（二）學習楊善洲同志無私奉獻、淡泊名利的高貴品質。還要看干部在榮譽面前，能否正確對待、真誠謙讓、見賢思齊。要通過看干部在履行崗位職責中的工作動機、工作態(tài)度、工作作風、工作成效以及工作中表現出的團結協(xié)作精神等，全面了解干部的德。領導干部要堅持一切從實際出發(fā)，說老實話、辦老實事，埋頭苦干、不事張揚；堅持原則、敢抓敢管，面對困難、勇挑重擔，出現失誤、敢于負責；始終保持積極進取的精神狀態(tài)，以改革創(chuàng)新精神研究解決新情況新問題，不斷取得新成效。領導干部必須忠于黨的事業(yè)，聽黨的話，永遠跟黨走，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致。與才相比，德始終是第一位的。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，是全面提高干部隊伍素質的需要。時時刻刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民 之事。我們要始終堅持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，想人民之所想，急人民之所急。正確的政績觀，就是要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學態(tài)度去看待政績，強調的是扎扎實實地推進發(fā)展，創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。在工作部署上加以貫徹，在實際工作中加以落實。用發(fā)展的觀點看政績，還要看到政績是在不斷發(fā)展的，不能停留在原有政績的基礎上，而應隨著實踐的發(fā)展不斷開拓創(chuàng)新，取得嶄新的業(yè)績。用群眾的觀點看政績，就要求領導干部決不能把政績建立在損害群眾利益、加重群眾負擔上。如果在個別部門或個別人中間出現氣不順、勁不足現象，工作中就會出現不協(xié)調，甚至產生摩擦，最后受傷害的不只是一個人，而是一個集體。管好人，就是要要敢抓善抓、敢管善管，堅持以事業(yè)來調動工作積極性，真正帶出一支作風過硬、群眾滿意的干部隊伍來。要制定實施效能建設績效考核辦法，抓好機關干部的思想教育和理論學習工作。各級、各部門要結合自身特點，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，出臺效能告誡、誡勉教育的實施細則，并把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部年終述職、公務員考核等結合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種方式，實施對機關干部的有效管理和科學考核。要設立機關效能建設監(jiān)督機構，建立專門監(jiān)督員隊伍，明確職責，落實責任，加強協(xié)調，切實履行對本地、本部門效能建設的監(jiān)督職能。（四）以