【正文】 舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作部署和要求，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新制度、機(jī)制，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，為創(chuàng)辦辦人民滿意的理想教育提供強(qiáng)有力的政治保障。將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范，按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施質(zhì)量管理。針對(duì)不履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或?yàn)E用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益等方面進(jìn)行查找。對(duì)照崗位職責(zé)和工作流程，逐級(jí)逐項(xiàng)查找行政許可、行政處罰、行政審批等行政權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)；查找掌管人財(cái)物事的決策權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)；查找具體工作事項(xiàng)執(zhí)行環(huán)節(jié)的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。各單位在核定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》，繪制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其等級(jí)分布圖，從風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究等方面，建立起具有科學(xué)性和操作性的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并上報(bào)中心學(xué)校備案。預(yù)警信息采集按層級(jí)定期收集上報(bào)信息，每季度向中心學(xué)校報(bào)送一次信息，每半年報(bào)送一次本本學(xué)校預(yù)警信息分析報(bào)告。對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題及群眾議論、反映映較多的個(gè)人，發(fā)放預(yù)警通知書，予以警示提醒。校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期編寫預(yù)警信息參閱，將一段時(shí)間內(nèi)的預(yù)警信息進(jìn)行匯總。在腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理的執(zhí)行過(guò)程中，按照腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，每月進(jìn)行一次自查小結(jié)，每半年進(jìn)行一次自查總結(jié)，并形成自查總結(jié)報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)中心學(xué)校。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問(wèn)題，改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)施獎(jiǎng)懲。房縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)二〇一〇年九月第二篇：學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋工作實(shí)施方案杉木鄉(xiāng)中心學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋工作實(shí) 施 方 案為深入扎實(shí)推進(jìn)杉木鄉(xiāng)教育系統(tǒng)防腐倡廉工作，保障我鄉(xiāng)教育改革健康有序進(jìn)行，根據(jù)《黃梅縣教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理全覆蓋工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)教育實(shí)際，特制定我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局和教育改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，積極推進(jìn)反腐倡廉教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制約監(jiān)督機(jī)制，把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到我鄉(xiāng)教育改革各項(xiàng)工作中去，為推動(dòng)我鄉(xiāng)教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展提供有力保證。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是管人、財(cái)、物和具有審批審核權(quán)等重要崗位的人員，不履行職責(zé)或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，以權(quán)謀私；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行等。（二）組織實(shí)施階段（5月4日—8月20日）收集信息。在防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面：要著力抓好黨員干部的黨性、職業(yè)道德、法律法規(guī)、廉政警示等方面的教育，規(guī)范日常行為，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；在防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)方面：明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍，加強(qiáng)流程控制，做到權(quán)責(zé)明確；在防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面：建立和完善相關(guān)工作制度，堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞，并通過(guò)政務(wù)公開(kāi)等形式加強(qiáng)監(jiān)督。三是建立預(yù)警處置情況通報(bào)制度。（三）修正完善階段（9月1日—9月10日）公示檢查考核結(jié)果。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央及省、市委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效遏制和防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，著力推進(jìn)具有特色的懲防體系建設(shè)，為事業(yè)的發(fā)展提供法律保障。（紀(jì)檢監(jiān)察室、工會(huì)）（五）以提高行政效能為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公司電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以“一把手”為組長(zhǎng)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實(shí)了工作專班，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）具體抓，全體人員共同參與的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作格局。該縣縣政府辦提出了“三個(gè)明確強(qiáng)責(zé)任，四個(gè)結(jié)合增效果”的工作要求（即明確時(shí)限要求、明確任務(wù)要求、明確紀(jì)律要求，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與全年中心工作相結(jié)合、與辦公室重點(diǎn)工作相結(jié)合、與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合、與構(gòu)建辦公室防控體系相結(jié)合），增強(qiáng)了工作任務(wù)的落實(shí)力。很多單位充分利用公開(kāi)欄、網(wǎng)站、電視等媒體廣泛宣傳腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，讓廣大黨員干部職工人人知曉，人人參與。二、主體對(duì)象參加腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作主體為街辦、街直各部門、村、社區(qū)、學(xué)校、村民小組。四、工作階段我街開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作分三個(gè)階段進(jìn)行：(一)啟動(dòng)階段2009年11月——12月：成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作專班，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，組織骨干成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)查找工作。從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面，以部門(單位)、崗位為單位，采取自己查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、同事幫等形式，分類查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，并按管理權(quán)限和有關(guān)程序申報(bào)備案。(五)檢查考核。四、實(shí)施范圍及對(duì)象局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室及其黨員、干部。預(yù)警控制。市長(zhǎng)劉曉鳴主持會(huì)議。市公安局、市財(cái)政局、市地稅局、市工商局負(fù)責(zé)人先后圍繞推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作經(jīng)驗(yàn)典型發(fā)言；曾都區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉宏業(yè)、廣水市委書記李耀華、隨縣縣委書記周靜先后圍繞落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作表態(tài)發(fā)言。以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行制度化、規(guī)范化、程序化，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長(zhǎng)安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。(二)繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。(四)建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控制度。（一）動(dòng)員部署階段(2010年5月下旬至6月上旬)。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）加強(qiáng)督辦檢查。將全市所有行政事業(yè)單位和國(guó)有出資企業(yè)全部納入防控范圍，確保不漏單位。綜合運(yùn)用干部職工評(píng)議、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)、網(wǎng)上 測(cè)評(píng)、有關(guān)部門評(píng)議、隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查和召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，以群眾滿意為最終要求。市委書記親自參加全市動(dòng)員會(huì)，并發(fā)表重要講話，市紀(jì)委召開(kāi)專題培訓(xùn)會(huì)議進(jìn)行輔導(dǎo)。二是領(lǐng)導(dǎo)“五帶頭”排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。四、全力防控，形成健全的工作機(jī)制 一是建立健全明確的責(zé)任機(jī)制。五是建立健全合理的制權(quán)機(jī)制。二是加快預(yù)警信息分析。全市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作開(kāi)展至今，總體進(jìn)展比較順利，但也存在著以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是一小部分干部職工對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為是階段性工作，“虛晃一槍”就過(guò)去了，沒(méi)有擺上重要位置，滿足于應(yīng)付差事，工作效果不明顯。針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，下階段我們主要從以下三個(gè)方面改進(jìn)工作：一是繼續(xù)深入細(xì)致查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立預(yù)警信息分析制度，創(chuàng)建預(yù)警信息庫(kù)和電子平臺(tái)，對(duì)預(yù)警信息情況實(shí)行臺(tái)賬式管理。繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖、固化自由裁量權(quán)，實(shí)行權(quán)力的相互制約。二是建立健全長(zhǎng)效的教育機(jī)制。三是項(xiàng)目化管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。各地各單位廣泛采取，聽(tīng)輔導(dǎo)報(bào)告、上廉政黨課、參觀廉政教育基地等方式開(kāi)展了學(xué)習(xí)教育。二、注重特色，形成統(tǒng)籌推進(jìn)的工作合力一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進(jìn)。將所有行政和企事業(yè)單位、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、單位干部職工個(gè)人均列為防控主體，確保不漏人。年末，要將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查考核。同時(shí)，縣紀(jì)委將組建全縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作專班，統(tǒng)籌謀劃，注重方法，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。（二）組織實(shí)施階段(2010年6月中旬至l O月下旬)。完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育制度，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和情景案例，幫助黨員干部了解所行使權(quán)力的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。流程圖應(yīng)載明：(1)行使條件，即依法主動(dòng)行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)行使職權(quán)的依據(jù)；(2)運(yùn)行程序，即工作流程；(3)承辦崗位和責(zé)任人，即權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的承辦科室和具體承辦人員；(4)辦理時(shí)限，即完成某一步驟或環(huán)節(jié)的時(shí)間限制；(5)相對(duì)人權(quán)利，即管理相對(duì)人依法享有的要求說(shuō)明理由、陳述、申辯、聽(tīng)證等權(quán)利；(6)投訴舉報(bào)途徑和方式，即管理相對(duì)人表達(dá)訴求的渠道和方式，處理結(jié)果的反饋或公開(kāi)方式。通過(guò)全面清理各級(jí)各部門職權(quán)，編制內(nèi)容詳實(shí)、職責(zé)明確的職權(quán)目錄，制作程序嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)行有序的權(quán)力運(yùn)行流程圖，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立健全規(guī)章制度，加大制度執(zhí)行力度，形成一套權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的工作機(jī)制或模式，使權(quán)力行使做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密，制約有效、監(jiān)督有力，運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正，從機(jī)制制度上有效遏制權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的問(wèn)題。浠水縣推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋工作發(fā)布時(shí)間:2010年9月19日 來(lái)源:中國(guó)浠水網(wǎng)中國(guó)浠水網(wǎng)訊 記者舒欣報(bào)道：浠水縣為了推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作，建立預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制，9月17日召開(kāi)了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋工作推進(jìn)督辦會(huì)，在全縣范圍內(nèi)大力實(shí)施“3105”腐敗預(yù)警防控標(biāo)準(zhǔn)化工程?！笆畟€(gè)全覆蓋”包括：財(cái)政資金和政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查全覆蓋，腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警化解全覆蓋，電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋，財(cái)政體制改革全覆蓋，便民服務(wù)體系全覆蓋，黨務(wù)政務(wù)廠務(wù)村務(wù)公開(kāi)全覆蓋，“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管模式全覆蓋，農(nóng)村集體“三資”清理及監(jiān)管代理全覆蓋，廉政文化建設(shè)“六進(jìn)”工作全覆蓋和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋。對(duì)存在問(wèn)題但又不構(gòu)成違紀(jì)的，發(fā)出