【正文】 制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問(wèn)題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)層面和不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分層管理、分級(jí)防控。四、方法步驟廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)從7月份開始至11月底完成，分五個(gè)階段組織實(shí)施。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅(jiān)持實(shí)用實(shí)效和可操作性原則，加強(qiáng)源頭治本，強(qiáng)化用權(quán)監(jiān)督，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗的專業(yè)化、規(guī)范化和法制化水平，努力營(yíng)造衛(wèi)生系統(tǒng)勤廉為民、醫(yī)德高尚、風(fēng)清氣正的良好氛圍。把醫(yī)藥采購(gòu)、基建工程、人員錄用、干部任免、財(cái)務(wù)管理以及行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、新農(nóng)合報(bào)銷等涉及人、財(cái)、物和群眾利益的科室、部門作為查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。進(jìn)一步規(guī)范明確各項(xiàng)工作流程，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確責(zé)任主體，確保責(zé)任到位，做到縱向直接控制，橫向相互牽制，確保下道程序?qū)ι系莱绦虻目刂?，各道程序之間的相互制約和平衡。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次自查總結(jié)，并形成書面自查報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。要注重加強(qiáng)對(duì)勤政廉政、廉潔行醫(yī)先進(jìn)個(gè)人和事例的宣傳，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。二、基本原則開展廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，要以公開、陽(yáng)光、透明為基本原則全員參與為基本要求，確保查找廉政風(fēng)險(xiǎn)不漏項(xiàng)，做到“六個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持以廉政教育和思想發(fā)動(dòng)貫徹始終；堅(jiān)持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終；堅(jiān)持把廉政建設(shè)業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持把走群眾路線，充分發(fā)揮民主，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)貫徹始終。第二階段：排查廉政風(fēng)險(xiǎn)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一是排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。優(yōu)化工作流程。及時(shí)對(duì)每個(gè)階段工作進(jìn)行總結(jié)，按階段按時(shí)上報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極進(jìn)取，認(rèn)真扎實(shí)開展好每一項(xiàng)工作。防范措施: 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。2．不認(rèn)真學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)低的風(fēng)險(xiǎn)。依法履行職責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)研和督查。針對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出以下防范措施：一、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)私自挪用、侵吞公款。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不設(shè)“賬外賬”、“小金庫(kù)”。提高風(fēng)險(xiǎn)危害的警示度。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與黨務(wù)公開工作同研究、同部署、同落實(shí)，把權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為公開公示的重點(diǎn)內(nèi)容，做到工作崗位、權(quán)責(zé)內(nèi)容、廉政風(fēng)險(xiǎn)、防控措施“四公開”。對(duì)于一般工作人員重點(diǎn)查找財(cái)物管理、工作落實(shí)、執(zhí)行制度等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。必須有效利用思想政治工作這一有力武器,形成全行上下廣泛認(rèn)可的價(jià)值觀念、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的良好局面、全體員工自我約束的工作習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)內(nèi)部相互提醒的監(jiān)督機(jī)制,為銀行業(yè)務(wù)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。全市各級(jí)黨委、政府建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控三位一體的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核，確保工作取得實(shí)效。廣大黨員干部積極參與，人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開風(fēng)險(xiǎn)，人人制定防控措施，形成了全體黨員干部共同參與風(fēng)險(xiǎn)防控的良好局面。市委下發(fā)了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控完善區(qū)縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策制度的意見，界定和規(guī)范了“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容和決策程序。二是立足提醒，構(gòu)建預(yù)警糾偏機(jī)制。運(yùn)用海淀區(qū)原區(qū)長(zhǎng)周良洛、市地稅局原局長(zhǎng)王紀(jì)平等典型案例，開展警示教育。市紀(jì)委先后下發(fā)了高校、農(nóng)村、國(guó)企建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度的意見，逐步構(gòu)建用制度管人、管事、管權(quán)的機(jī)制。我們把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制引入北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國(guó)慶60周年等重大活動(dòng)籌辦和重大項(xiàng)目建設(shè)，保證了籌辦活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)的廉潔高效?；仡櫵哪陙?lái)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐，我們有以下體會(huì)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的前提。把監(jiān)督檢查貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全過(guò)程，鞏固前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，完善考核評(píng)估機(jī)制，確保工作實(shí)效。把各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)行使的所有行政權(quán)力都納入查找范圍，由省直部門、市縣政府本級(jí)及其職能部門進(jìn)行全面查找。積極推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄向社會(huì)公開，通過(guò)網(wǎng)上曬權(quán)，接受群眾監(jiān)督。注重制度建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于提高行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)科學(xué)化水平的實(shí)施意見》等文件。突出三個(gè)重點(diǎn)。四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）議事會(huì)制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在重要事項(xiàng)決策前，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表參政議政、聽取民意。省紀(jì)委指導(dǎo)邯鄲、秦皇島、衡水等市，積極構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控系統(tǒng)，完善信息采集、分析、處理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行預(yù)警防范。我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，運(yùn)用了現(xiàn)代管理理論和科學(xué)技術(shù)，遵循了權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，提高了監(jiān)控實(shí)效，符合反腐倡廉建設(shè)發(fā)展方向，推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。通過(guò)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)防控管理，增強(qiáng)了廣大干部廉政意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防范意識(shí)。積極推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)中心、專項(xiàng)資金實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、投訴舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)等，提高了風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。強(qiáng)化五方面管理。一是強(qiáng)化對(duì)宏觀調(diào)控、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和“三農(nóng)”工作、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、規(guī)范和節(jié)約用地、保障和改善民生等中央、省委重大決策部署落實(shí)情況的防控；二是強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、財(cái)政管理和國(guó)有資產(chǎn)管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的防控；三是強(qiáng)化對(duì)住房公積金、社?；稹⑿罗r(nóng)合資金、政府采購(gòu)、政府投資重大項(xiàng)目等關(guān)系群眾切身利益的重要權(quán)力行使的防控。行政審批和公共資源交易不規(guī)范、不透明，是影響機(jī)關(guān)效能、滋生腐敗的兩大重點(diǎn)領(lǐng)域。二、積極探索，科學(xué)制定防控措施 廉政風(fēng)險(xiǎn)查找后，關(guān)鍵是采取一系列防控辦法和措施，真正把“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”變?yōu)椤鞍踩c(diǎn)”。針對(duì)查找不夠全面和深入的問(wèn)題，按照簡(jiǎn)便、實(shí)用、準(zhǔn)確、科學(xué)的原則，擴(kuò)大查找廣度，提高查找深度，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找由淺入深，由繁到簡(jiǎn)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)查找，根據(jù)新的形勢(shì)和權(quán)力調(diào)整情況，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)調(diào)整。夯實(shí)基礎(chǔ)積極探索注重實(shí)效不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理科學(xué)化水平河北省紀(jì)委、監(jiān)察廳、預(yù)防腐敗局近年來(lái)，我省以開展行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，把提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的要求貫穿始終，注重遵循科學(xué)規(guī)律、貫徹科學(xué)要求、運(yùn)用科學(xué)方法，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理科學(xué)化水平，取得了新的進(jìn)展和成效。市委書記劉淇同志十分重視并親自抓這項(xiàng)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身體力行，為防控機(jī)制的建立和運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是反腐倡廉建設(shè)的合力有所增強(qiáng)。在全國(guó)率先下發(fā)《行政問(wèn)責(zé)辦法》，細(xì)化了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)規(guī)定，提高了制度執(zhí)行力。同時(shí)，針對(duì)不同行業(yè)和崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。市紀(jì)委與市檢察院聯(lián)合建立了預(yù)警聯(lián)防機(jī)制，針對(duì)典型職務(wù)犯罪案件，定期發(fā)布警報(bào)。按照公開透明的原則，各單位在一定范圍公開了業(yè)務(wù)權(quán)力、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施，并將其納入黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開等。針對(duì)首都重大項(xiàng)目多、大額度資金使用多的特點(diǎn)，北京市在軌道交通、保障性住房等重大工程建設(shè)、重大投資項(xiàng)目等領(lǐng)域，運(yùn)用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手段和項(xiàng)目化管理方法，認(rèn)真查找部門和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理的薄弱點(diǎn)以及問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成了全過(guò)程管理、全方位防控的工作格局。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委堅(jiān)持立足全局、科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、督促指導(dǎo)，提出全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主要內(nèi)容、方法步驟和階段性目標(biāo)，選取市政府重點(diǎn)部門和重要行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)