【正文】 抓共管，共同支持與努力。信訪工作要立足于解決問題，不能單純地把上訪人數(shù)多少、上訪重大事件多少作為考評官員的依據(jù)，而應(yīng)對各地的上訪情況進行有效監(jiān)察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問題，以問題最終解決的數(shù)量和質(zhì)量，來考評。三要依“規(guī)”懲訪。成立第三方中介機構(gòu)，組織相關(guān)專業(yè)人員、法律援助人員、社會志愿者共同參與，綜合運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，如社會義務(wù)工作者對各類信訪人群的義務(wù)心理疏導(dǎo)、法律援助、政策咨詢和社會關(guān)懷等，以形成現(xiàn)代法治社會所需要的人民群眾社會基礎(chǔ)。嚴格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領(lǐng)導(dǎo)批示也能立案；不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領(lǐng)導(dǎo)的批示也不能立案，嚴防接訪中的隨意性?；庑旁L矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機構(gòu)改革結(jié)合起來，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來，建立起統(tǒng)一、權(quán)威的社會矛盾處理機制。非正常上訪人員在北京發(fā)生違法行為之前，任何執(zhí)法機關(guān)對他們都不能拘留、關(guān)押，采取人盯人、死看死守的方法穩(wěn)控也存在限制人身自由之嫌。多次成功勸返，如海州區(qū)張某等6人多次進京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進京被成功勸返。依法處置非正常上訪的主體不明確。（三）政府職能缺位助推進京非訪非正常訪反映的問題，有相當(dāng)一部分是在基層受理過。再加上現(xiàn)實中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導(dǎo)致非正常上訪逐年增多。（二）規(guī)模較大，手段方法靈活、行動組織性強。從20xx年到20**年，各級信訪總量連續(xù)攀升。誤區(qū)三，信訪群眾認為信訪部門包治百病，什么事都能解決。一、信訪群眾信訪誤區(qū)綜述誤區(qū)一，信訪群眾普遍認為以上壓下而進行信訪，可以促使信訪問題得到盡快解決。三是信訪訴求形式激烈。第一篇：2016信訪工作調(diào)研報告（定稿）2016信訪工作調(diào)研報告2016信訪工作調(diào)研報告隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型和社會利益格局調(diào)整，利益沖突加劇，由各種矛盾和現(xiàn)實問題引發(fā)的信訪問題比較突出，信訪形勢呈現(xiàn)出一些新特點，新問題，一是信訪總量持續(xù)上升，上升趨勢明顯。近年來，群眾采用走訪形式反映問題的明顯增多，走訪的增長要明顯大于信訪。一些信訪群眾認為無論什么問題找的機關(guān)級別越高，找的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高，由他們給下級責(zé)任部門或主管領(lǐng)導(dǎo)施加壓力，信訪問題就越容易得到解決。信訪群眾認為信訪部門就是代表黨委政府解決一切問題的責(zé)任機構(gòu)，不區(qū)分什么類別的問題，都找信訪部門，問題反映到信訪部門，信訪部門就應(yīng)該立即給予解決，否則就是信訪部門工作失責(zé)失職。（二）我市非正常信訪有關(guān)情況我市赴京非正常上訪處于多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，20**年度，我市進京上訪實際發(fā)生量385批689人次，同比批次上升22%、人次上升18%。隨著上訪次數(shù)的增多，上訪人在跟政府有關(guān)部門“打交道”的過程中，也積累了一些“經(jīng)驗”。（二）體制的負面效應(yīng)誘引進京非訪勸返機制的負面影響。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問題的能力水平有限，致使“依法、及時、就地”解決問題成為一句空話，導(dǎo)致矛盾上行。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應(yīng)由公安處置的違法行為，但由于“三個慎用”的出臺，導(dǎo)致公安機關(guān)不敢處置，信訪部門無力處置。全力協(xié)調(diào)，多措化解。三是處理難。從目前組織架構(gòu)來看，市級黨委政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化信訪的社會環(huán)境及運行機制，根據(jù)市情，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨、政為主導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、社會各種力量積極參與、信訪部門適時協(xié)調(diào)的信訪新格局。二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。（三）創(chuàng)新方法，包容并蓄，構(gòu)建科學(xué)化“依法大息訪”。面對惡意非正常上訪行為，一要慎用警力，二要依法處置。創(chuàng)新過錯追究機制。解決信訪問題任重道遠，信訪工作制度、社會制度的改革和完善都需要一個過程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個過程中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問題，創(chuàng)造性地開展工作，認真做好新時期，新形勢下的信訪工作，為構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻。疑難信訪案件專項治理實質(zhì)突破。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協(xié)力去化解和解決。在走訪中，集體上訪（指5人以上）的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。大力推進國有、集體企業(yè)改革、機關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。（四）決策的非科學(xué)性與變動性領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門聯(lián)動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。此鏈接！。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。首先做好“四個堅持”：堅持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量；堅持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”，實行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專題研究信訪工作時的一項重要內(nèi)容；高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實施、各部門共同參與的信訪督查工作機制，有效利用督辦單、專項督查、定期通報等手段，對重信重訪等重大信訪事項辦理進行督查督辦。進一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機的疑難矛盾作為工作重點，從而切實減少矛盾存量，推動矛盾化解工作。專項工作組要針對17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調(diào)處一個是一個、化解一個是一個、清理一個是一個。信訪指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績效與干部的評先樹優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來；繼續(xù)落實“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作負總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓。對因工作不力，信息報送不及時，導(dǎo)致進京非正常上訪、進京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件，造成影響的，要嚴肅追究責(zé)任?！痹诳茖W(xué)發(fā)展觀對信訪的指導(dǎo)下，在當(dāng)前和今后一個時期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進一步認清形勢、明確任務(wù)、抓住重點，夯實基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機制，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。現(xiàn)實生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯誤觀念的影響，法律意識淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個護身符逃避懲罰。一是對信訪問題解決不到位。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。一是繼續(xù)搞好普法工作。在處理信訪問題時，不以信訪的人多人少定對錯，嚴格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯誤觀念。一是建立民意溝通機制。四是實行信訪工作過錯追究制。個人訪376件次620人次，分別比去年同期下降44和31。上半年區(qū)長電話工作辦公室共受理電話1251件，與去年同期持平，辦結(jié)1244件，辦結(jié)率達99％。三是由于**區(qū)是一個老城區(qū)，城市載體功能弱，城市建設(shè)和市政建設(shè)欠帳多，隨著改革步伐的加快，城區(qū)改造面積增加，涉及更多的動遷居民安置和房屋補償?shù)膯栴}。三、下一步應(yīng)采取的具體工作措施通過分析我區(qū)信訪問題產(chǎn)生的原因，下一步我區(qū)應(yīng)做好以下幾方面工作：（一）堅持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生做好信訪工作，不僅要按照《信訪條例》的要求，認真解決信訪群眾反映的問題，還要堅持標(biāo)本兼治，努力從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。我們要把控制群眾集體訪、越級訪，尤其是控制進京訪，作為當(dāng)前和今后一個時期信訪工作的重點，要強化措施，加大力度，對越級訪一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解決”的要求，堅決控制并扭轉(zhuǎn)被動局面。（四）深化百姓求助快速處理機制。第二篇：信訪工作調(diào)研報告信訪工作調(diào)研報告紀檢監(jiān)察機關(guān)要著力聚焦主業(yè)，全面正確履行專責(zé)，確保監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作有效開展，信訪舉報工作必須在科學(xué)、規(guī)范、法治的軌道上運行。（二）信訪舉報對象趨向集中化。另外，過去匿名舉報較多，現(xiàn)在署名舉報量呈急劇上升趨勢，主要原因是群眾的利益得到維護，反映的問題得到及時解決，紀檢監(jiān)察工作得到群眾的認可和信賴。二是近年來項目建設(shè)特別是災(zāi)后重建量大面寬，任務(wù)繁重，隨著重建任務(wù)逐步完成，農(nóng)村群眾建房和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面涉及群眾利益的一些問題不斷顯現(xiàn)出來。二是群眾誤以為通過越級訪，到的部門權(quán)力越大，見的領(lǐng)導(dǎo)級別越高，批閱信訪件的“震驚”越大，解決問題才有力。（四）信訪舉報處置不夠規(guī)范，機制制度需進一步健全完善。三、對策建議（一）持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，依法開展信訪舉報工作。認真貫徹執(zhí)行《xx市紀檢監(jiān)察信訪舉報分類處理辦法（試行）》，堅持分級負責(zé)，歸口辦理。對線索單一具體、急待查明、易查易結(jié)以及打擊報復(fù)舉報人的舉報事項進行直接核實，重點查辦打擊報復(fù)舉報人的信訪件。重視群眾的初信初訪，想群眾之所想，急群眾之所急，切實解決群眾反映的問題；建立信訪舉報件快速處理和反饋機制，減少信訪問題的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高辦事效率。三要實行責(zé)任追究?？h黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批來信率76%，初信辦結(jié)率95%。三是抓住難點，著力搞好信訪積案化解。一是思想認識有待提高。要堅持用發(fā)展的眼光看問題，深刻認識全面深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認識改革發(fā)展所帶來的一些社會矛盾的必然性和妥善處理各類社會矛盾的必要性和緊迫性，更加自覺地從全縣工作大局出發(fā)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟作為解決各類矛盾的根本措施，把實現(xiàn)好、維護好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實增強政治意識、全局意識和責(zé)任意識，扭轉(zhuǎn)信訪工作“兵來將擋，水來土屯”的消極被動局面，克服畏難消極情緒，主動改進工作方法，認真踐行黨的群眾路線，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事，長此以往，方可從根本上扭轉(zhuǎn)信訪工作局勢。一要進一步健全聯(lián)合辦信訪制度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對策。但是，法律法規(guī)的制定往往會滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。誤區(qū)二：政府“管”法院。有些信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。二、解決信訪問題的幾點建議信訪實際工作中，一些地區(qū)能在加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、實行責(zé)任追究上動真的，在解決群眾實際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點：樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進推進改革。重大決策要符合社會現(xiàn)實，符合實際，要考慮群眾的心理想法，在推進改革的進程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。誤區(qū)三：以信訪量來考評信訪工作。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。隨著改革開放的不斷深入，社會發(fā)生了一系列變革：國有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場，糧食系統(tǒng)走向社會，行政機關(guān)機構(gòu)改革。二要健全與司法機關(guān)、政府法制部門和勞動仲裁機構(gòu)的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)制度，采取新形式、新舉措，加強信訪工作制度化、法制化建設(shè)，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。信訪工作，重點在基層。少數(shù)群眾思想觀念上有誤區(qū)，有的信“上”不信“下”，有問題不找基層政府有關(guān)部門，認為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題；有的信“多”不信“少”，不論什么事，多邀幾個人、多找?guī)讉€部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會錯，多多益善；有的信“鬧”不信“理”，無論有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，有的信“訪”不信“法”，即使是典型的涉法涉訴問題，也要找黨委、政府上訪解決。23件積案，已化解21件，息訴罷訪21件。尤其是xxxx3年以來，面對錯綜復(fù)雜的社會矛盾所造成的上訪居高不下，甚至出現(xiàn)大量“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”的信訪形勢，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，信訪局與縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、實行責(zé)任追究上動真的，在解決群眾實際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪形勢。第三篇：信訪工作調(diào)研報告信訪工作調(diào)研報告信訪工作調(diào)研報告根據(jù)縣政協(xié)xxxx年工作要點安排，3月21日，在副主席嚴維民率領(lǐng)下，法制委等有關(guān)單位負責(zé)人組成調(diào)研組，分別到縣公安局信訪接待室，定城鎮(zhèn)信訪接待中心和縣信訪接待大廳開展信訪工作調(diào)研。（四）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力提升隊伍自身素質(zhì)。（三）努力拓寬思路，重點解決當(dāng)前越級信訪高發(fā)的問題。針對農(nóng)村干部侵害群眾利益問題較為突出的現(xiàn)狀，認真排查發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的問題線索，深入分析舉報件，認真挖掘、甄別舉報反映的問題，為查辦案件提供有效服務(wù)。準(zhǔn)確把握信訪舉報工作的出發(fā)點、著眼點和紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍，聚焦主業(yè)抓主責(zé)，做到不越位、不缺位、不錯位。xx年信訪舉報中實名反映為72件，占總量的72%。四是對無理纏訪鬧訪和涉法涉訴信訪缺乏相應(yīng)的處理機制。四是基層惠民政策越來越多，有的政策執(zhí)行本身有一些難度，如農(nóng)村低保的評定，低保戶確定困難，邊緣戶意見大，也是造成上訪的因素之一。從該縣近年來的信訪情況看，信訪舉報總量呈上升趨勢。（三）信訪舉報內(nèi)容趨向抽象化。一、形勢及特點分析近五年來該縣的信訪舉報工作，呈現(xiàn)出以下形勢特點：（一）信訪舉報動機趨向單一化。（六）深化依法信訪，加大宣傳力度，學(xué)習(xí)貫徹信訪法規(guī)。各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，組織力量、調(diào)查研究、關(guān)心體察群眾疾苦，摸清情況、研究政策、拿出對策，舉一反三。把人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。四是社會經(jīng)濟的不斷進步，人們生活水平的不斷提高，群眾對生活品質(zhì)的要求也越來越高，關(guān)系到百姓生活包括城市管理、水電煤氣等問題也提出了越來越高的要求，并且要求更方便、快捷的方式解決這些問題。（二）我區(qū)信訪情況的總體特征從上半年我區(qū)群眾信訪反映的問題來看，主要有以下幾方面特征：一、信訪總量與去年同期比呈下降狀