【正文】 業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐，同時(shí)大力支持發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加大“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。七是切實(shí)抓好縣、鄉(xiāng)財(cái)政體系調(diào)整。完善國(guó)庫(kù)單一帳戶制度和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)，逐步將全縣所有行政事業(yè)單位全部納入國(guó)庫(kù)集中支付。充分發(fā)揮政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的財(cái)政支持力度，加快工業(yè)園區(qū)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)的前期發(fā)展作好鋪墊。農(nóng)業(yè)方面，在鞏固現(xiàn)有農(nóng)業(yè)財(cái)源的基礎(chǔ)上，要建大基地、上大項(xiàng)目、辦大企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)名牌戰(zhàn)略，走高技術(shù)、高起點(diǎn)、高投入、高產(chǎn)出的發(fā)展之路。（含公檢法司系統(tǒng)），比去年的7383萬(wàn)元增長(zhǎng)1217萬(wàn)元，%。按照“收支并舉、監(jiān)管并重、內(nèi)外并行”的要求，進(jìn)一步完善支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金使用的跟蹤問效，預(yù)防各類違反財(cái)經(jīng)法規(guī)現(xiàn)象；加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立評(píng)價(jià)結(jié)果在部門預(yù)算安排中的激勵(lì)與約束機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，將財(cái)政監(jiān)督納入法制化軌道，加大政務(wù)公開力度，增強(qiáng)財(cái)政工作透明度。積極構(gòu)筑“政府協(xié)調(diào)。積極履行工作職能，開展了網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育5161名，組織網(wǎng)絡(luò)考試4600人，組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試124場(chǎng)次，發(fā)放會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書260本。擬訂了《關(guān)于開展全區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，對(duì)242家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開展了公務(wù)用車專項(xiàng)治理。配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，按照“核定計(jì)劃、專項(xiàng)安排、包干使用、績(jī)效考評(píng)”進(jìn)行管理。四是完善政府投資項(xiàng)目編制工作。進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，全區(qū)所有行政事業(yè)單位的所有收支納入預(yù)算管理。一、2011年財(cái)政工作總結(jié)（一）圍繞一根主線，財(cái)政收入再上新臺(tái)階 今年來(lái)，財(cái)政工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)工作中心和財(cái)政收支這一主線，深入分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，咬定全年目標(biāo)，把大力組織收入作為重中之重，完善工作體制機(jī)制，密切加強(qiáng)與國(guó)稅、地稅等征收部門的協(xié)作與聯(lián)系。一是收入進(jìn)籠子。按預(yù)算管理形式實(shí)現(xiàn)“收支脫鉤、綜合財(cái)政預(yù)算”的管理方式，對(duì)行政性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入和全額預(yù)算單位收取的非稅收入全部納入預(yù)算。對(duì)集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象及民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老人，實(shí)施政策性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)。二是著力普惠，打造民生財(cái)政。六是著力治學(xué)，打造品質(zhì)財(cái)政。進(jìn)一步強(qiáng)化“企業(yè)為基”的理念，繼續(xù)做好對(duì)中小企業(yè)的“解困、扶持、服務(wù)”工作，落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，對(duì)中小企業(yè)投融資、爭(zhēng)創(chuàng)名牌、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新等，給予扶持政策的傾斜，推進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。（三）堅(jiān)持依法理財(cái)，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化和精細(xì)化 。XX年我縣社保五項(xiàng)基金（企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、事 業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）目標(biāo)收入為8000萬(wàn)元，比2011年計(jì)劃數(shù)6360萬(wàn)元增長(zhǎng)1640萬(wàn)元，增幅26%，力爭(zhēng)達(dá)到1億元。一是加大財(cái)政投入力度。四是積極凈化發(fā)展軟環(huán)境。一是深化部門預(yù)算改革。大力清理行政事業(yè)性收費(fèi)，把依附政府權(quán)力和運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)取得的收入納入“收支兩條線”管理，從體制上規(guī)范收費(fèi)收支行為，防止截留、擠占、挪用財(cái)政性資金和私設(shè)“小金庫(kù)”亂發(fā)濫發(fā)錢物問題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善社保費(fèi)征繳體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)“同申報(bào)、同征管、同稽查”。逐步建立完善支農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)制度。監(jiān)督工作不能在查處問題上停滯不前，對(duì)檢查出的問題要從制度上、管理上找原因，并提出合理的整改建議，以推進(jìn)財(cái)政改革的發(fā)展。逐步完善業(yè)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)管工作質(zhì)量、制度建設(shè)進(jìn)展情況和內(nèi)部管理水平。層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)筑反腐敗防線，增強(qiáng)干部廉潔自律意識(shí)。加強(qiáng)稅務(wù)、財(cái)政、工商、鎮(zhèn)街等部門的協(xié)調(diào)配合，集中力量，聯(lián)動(dòng)出擊，依托第四次經(jīng)濟(jì)普查的開展，組織“百日會(huì)戰(zhàn)”稅源清理專項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)征管到位，確保稅源落地，避免稅收流失。對(duì)各部門交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)進(jìn)行同期對(duì)比，掌握各部門單位“四費(fèi)”的開支情況，堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，杜絕一切不合理開支。（三）嚴(yán)管精用，資金效用更為注重沉淀資金有效盤活。績(jī)效管理更加全面。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化保障。積極推進(jìn)平臺(tái)公司整合轉(zhuǎn)型工作，制定了平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型方案并多次向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。以資金安全為紅線，認(rèn)真開展財(cái)政監(jiān)督。三是抓重點(diǎn)稅源保稅收增長(zhǎng)。一是建立健全管理機(jī)制。全面推進(jìn)平臺(tái)公司整合轉(zhuǎn)型工作，積極指導(dǎo)平臺(tái)公司開展工作，認(rèn)真排查平臺(tái)公司在整合轉(zhuǎn)型過程中的金融風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)稅主要指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，全年財(cái)政收入占gdp的比重達(dá)15%。二是助推醫(yī)藥衛(wèi)生改革。全年撥付低保資金8194萬(wàn)元、撫恤人員補(bǔ)助2700萬(wàn)元、特困醫(yī)療救助資金2603萬(wàn)元，保障了低收入群體的基本生活。湖南湘豐茶葉有限公司1萬(wàn)畝生態(tài)茶園及茶葉加工提質(zhì)改造項(xiàng)目成功立項(xiàng)，獲上級(jí)財(cái)政資金1400萬(wàn)元，創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政扶持金額最高紀(jì)錄。同時(shí)，開展了公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作，重新核定了縣直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位車輛編制數(shù)，加強(qiáng)了公務(wù)用車配備使用的管理。四是加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作。組織5779人參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試，是全省會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名人數(shù)最多縣。完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，深化部門預(yù)算改革，建立了部門正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管方式，細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍，政府采購(gòu)覆蓋面達(dá)99%以上。首次對(duì)政府性債務(wù)規(guī)模實(shí)行總量控制，政府性債務(wù)規(guī)模申報(bào)實(shí)行“一上一下”的程序。通過召開作風(fēng)建設(shè)大會(huì)、利用短信平臺(tái)、局機(jī)關(guān)電子顯示屏宣傳作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定。四是鞏固文明單位創(chuàng)建成果。今年，我縣財(cái)政工作雖然取得了一定的成績(jī)，但當(dāng)前和今后也還存在一些不可忽視和亟待解決的問題：一是財(cái)政收入持續(xù)高增長(zhǎng)難度加大。2005年，財(cái)政總收入突破20億元，比上年增長(zhǎng)29。其中，鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政總收入突破10億元，比上年增長(zhǎng)29，比上年增長(zhǎng)30。面對(duì)日益增長(zhǎng)的民生需求與財(cái)政資金供給之間的矛盾，提高財(cái)政資源配置效率、切實(shí)滿足民生需求的能力需進(jìn)一步提升；三是政府性債務(wù)管理亟待加強(qiáng)。按照省市對(duì)省級(jí)文明單位的要求，繼續(xù)做好文明創(chuàng)建工作，堅(jiān)持“以創(chuàng)建促工作，以創(chuàng)建促形象”，認(rèn)真開展第二期道德講堂、兩型機(jī)關(guān)建設(shè)、學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)等文明創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“厲行節(jié)約”的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控公務(wù)接待和外出用餐，全年“四項(xiàng)費(fèi)用”同比上年下降50%。同時(shí)，編制了地方政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。四是政務(wù)服務(wù)效能全面提升。開展了重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，選擇了縣農(nóng)業(yè)局的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況普查項(xiàng)目等六個(gè)財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。全年審核工資支付2167筆，退回錯(cuò)誤工資支付98筆。在全省率先推進(jìn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)建庫(kù)管理，基本解決了因預(yù)算編制質(zhì)量差、評(píng)審員耗費(fèi)精力大的現(xiàn)狀。不斷完善非稅收入征收管理制度，建立了非稅收入執(zhí)收成本核定機(jī)制，開展了非稅收入執(zhí)收工作績(jī)效考核。全年累計(jì)投入農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)、。五是落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌。二、優(yōu)化支出，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 按照縣委、縣政府提出的“三個(gè)共同”理念，我局優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，確保了重點(diǎn)工程和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生及教育事業(yè)等民生支出的需要，并始終堅(jiān)持將新增財(cái)力的80%以上用于民生。三是深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付，根據(jù)省財(cái)政廳的統(tǒng)一安排部署，緊跟市級(jí)的改革步伐，有計(jì)劃分步驟地推進(jìn)此項(xiàng)工作。二是合理控制債務(wù)規(guī)模。（二）謀全局，嚴(yán)管精用。二、2020年工作思路（一）謀實(shí)效，開源增收。一是嚴(yán)格采前預(yù)算管理。二是