【正文】 、挪用專項資金、重大損失浪費等重大問題，要依法嚴肅處理，并追究責任；對預算管理不夠規(guī)范、財政財務管理不夠嚴格等一般違規(guī)問題，要從體制機制上找出問題癥結，提出對策，幫助和促進相關部門認真整改、完善制度、加強管理，以促進各部門依法行政，加強對部門預算資金分配和管理權力的制約，推進預算管理行為的進一步規(guī)范。通過預算執(zhí)行情況審計，從管理體制和運行機制層面查找、分析產生問題的原因，提出切實可行的審計建議，以促進同級財政部門進一步加強預算管理，規(guī)范財政資金分配行為，提高預算執(zhí)行率，為維護我市財經秩序，加強和改善宏觀管理服務。通過審計監(jiān)督，認真嚴肅查處違法違規(guī)問題，維護經濟秩序，促進惠民政策落實。各縣區(qū)對部門預算執(zhí)行的審計，要按照省廳預算執(zhí)行審計“一體化”的工作思路，盡量安排同類行業(yè)進行審計（勞動局、黨校必須安排），充分整合全省審計機關的現(xiàn)有資源，在計劃協(xié)調、資源共享、經驗交流和業(yè)務指導等環(huán)節(jié)上進一步加強溝通，形成上下聯(lián)動機制。在各項審計中，要突出重點，抓住關鍵，要注意檢查涉及群眾切身利益的政策措施的落實情況，嚴肅查處各種侵害群眾合法權益的行為，要著實建立上下聯(lián)動機制，對省廳和市局組織開展的專項審計，市局xx縣區(qū)都要集中力量，聯(lián)動實施，形成行業(yè)性審計效應，為黨委、政府的宏觀決策提供依據。通過審計監(jiān)督，認真嚴肅查處違法違規(guī)問題，維護經濟秩序，促進惠民政策落實。通過預算執(zhí)行情況審計，從管理體制和運行機制層面查找、分析產生問題的原因，提出切實可行的審計建議，以促進同級財政部門進一步加強預算管理，規(guī)范財政資金分配行為，提高預算執(zhí)行率，為維護我市財經秩序，加強和改善宏觀管理服務。對部門預算分配中預算定額、支出標準和“收支兩條線”政策落實方面的突出問題，以及審計中發(fā)現(xiàn)的虛假預算、挪用專項資金、重大損失浪費等重大問題，要依法嚴肅處理，并追究責任；對預算管理不夠規(guī)范、財政財務管理不夠嚴格等一般違規(guī)問題，要從體制機制上找出問題癥結，提出對策，幫助和促進相關部門認真整改、完善制度、加強管理，以促進各部門依法行政，加強對部門預算資金分配和管理權力的制約，推進預算管理行為的進一步規(guī)范。市局對市財政局和市地稅局2007年度預算執(zhí)行情況進行審計，并根據授權對市地稅局機關經費進行審計，縣區(qū)審計機關要同步安排此項審計。重點審計有關單位是否嚴格按照《預算法》的規(guī)定，認真履行了各項預算執(zhí)行的職責；是否依法加強了對預算外資金的管理。重點審計縣、區(qū)長廉潔從政情況，縣、區(qū)政府經濟事項決策情況以及效果，縣、區(qū)本級財政收支情況。2008年5月底完成。縣區(qū)根據情況自行安排。2008年9月底完成。（自定）四、社會保障資金專項審計調查（一）2007年度失業(yè)保險基金及就業(yè)補助培訓資金管理、使用情況專項審計調查（2個/社?？疲┦芯謱κ芯蜆I(yè)局和xx縣進行調查，xx區(qū)、xx區(qū)同級調查。針對存在問題提出改進和完善保障制度的建議。2008年10月底完成。積極開展效益分析，促進其規(guī)范經營，加強管理，防范和化解經營風險，促進國有資產保值、增值，促進企業(yè)發(fā)展?？h級審計機關要加強與委托部門的協(xié)調，把審計重點分別放在使用專項資金越來越多的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府主要負責人上，并盡可能與財政決算審計相結合，實行經濟責任審計與財政收支審計及專項審計調查相結合。預算執(zhí)行審計要緊緊圍繞增收節(jié)支工作，加大監(jiān)督力度，揭露問題，規(guī)范管理，推進改革，探索新路子。各縣（市區(qū)）可根據實際情況，結合縣級財力調查工作，自行安排。重點審計新增建設用地和土地出讓金的征收、管理及使用情況，各類建設用地是否全面納入政府集中統(tǒng)一管理、經營性用地是否全面實行招標掛牌出讓、出讓的土地是否充分利用等問題。重點審計應由地方財政預算安排的社會保障險基金是否足額列入預算并及時足額撥付到位。各地除完成市局統(tǒng)一組織的審計項目任務外，可結合本地實際自行安排一些自定審計項目，但要給黨政交辦、審計業(yè)務培訓和政治理論學習留出一定的余地。（省定）財政決算審計以依法規(guī)范地方財政分配行為，市局安排對xx縣人民政府XX至～財政決算進行審計?！?月底完成。其余各縣（市區(qū)）根據實際情況自行安排。（市定）第二期農村電網建設與改造項目審計根據省審計廳的安排，全市開展第二期農村電網建設與改造工程項目審計，該項目由省廳統(tǒng)一組織、統(tǒng)一工作方案。～年11月底完成。對xx市中心醫(yī)院的審計進行計算機輔助審計。重點是有無擠占挪用外債資金和嚴重損失浪費、效益低下、償債風險大的問題，督促項目單位嚴格執(zhí)行國家法規(guī)和項目協(xié)議，規(guī)范財務管理和會計核算。以摸清縣級財力真實情況、揭露帶規(guī)律性的問題和現(xiàn)象為目的，為政府指導縣級財政改革提供決策依據。（省定）1退耕還林工程資金效益審計調查根據省廳的安排，市局對xx區(qū)、xx縣開展退耕還林工程資金效益審計調查。在審計調查中一定要注意發(fā)掘典型事例、典型經驗，從政策上、制度上、機制上、法規(guī)上深入剖析，并提出科學合法合理、操作性強的審計建議。一、財政審計⒈財政預算執(zhí)行審計市局及各縣（市區(qū)）審計局對本級財政、地稅、地方金庫進行審計。重點檢查有無嚴重鋪張浪費和搞“形象工程”的問題；上級補助地方?？钍欠癜搭A算執(zhí)行，有無擠占挪用和虛報冒領問題；在處理上下級財政關系中，有無擠占上級收入以及財政收支不真實的問題。（省定）⒋國土資金審計根據省審計廳的安排，市局直接對縣本級至年地方政府征收、管理、使用國土資金的情況進行審計。一、財政審計財政預算執(zhí)行審計市局及各縣審計局對本級財政、地稅、地方金庫進行審計。重點檢查有無嚴重鋪張浪費和搞“形象工程”的問題；上級補助地方?？钍欠癜搭A算執(zhí)行，有無擠占挪用和虛報冒領問題；在處理上下級財政關系中，有無擠占上級收入以及財政收支不真實的問題。國土資金審計根據省審計廳的安排，市局直接對xx縣本級XX至XX年地方政府征收、管理、使用國土資金的情況進行審計。審計目的是促進社會保障險基金的預算安排、征繳、管理、使用符合國家的有關規(guī)定，發(fā)現(xiàn)社會保障制度運行過程中的不足之處，提出完善社會保障制度的建議。審計范圍是XX年底已完成的且未經審計的縣。重點建設項目審計市局對濱江大道工程；市政府一、二、三號樓工程；市政府前區(qū)廣場和市政新區(qū)廣場、道路；環(huán)都大道；市糧食局 辦公大樓；市體育場；市大劇院；東西干道；繞城高速；建鹽路等重點工程進行竣工決算審計。市局各科在實施在財務收支審計項目或經濟責任審計項目中各擇一個寫出審計分析報告。對審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題進行重點解剖，從管理機制上分析產生問題的原因，提出加強和改進管理的建議。XX年10月底完成。重點調查1999年至XX年實施退耕還林的縣區(qū)任務完成、造林成活率、退耕戶糧錢兌現(xiàn)、生活是否得到保障、退耕戶林權證發(fā)放、農業(yè)稅減免及財政減收等情況。XX年11月底完成。1鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務償還情況審計調查。根據省人民政府的授權和省廳安排，市局對xx；xx區(qū)審計局對本級農村信用社XX信貸資產質量進行審計調查。五、經濟責任審計1黨政領導干部經濟責任審計市局安排對市民政局長唐平、計生委xx、扶貧辦xx、糧食局xx、文化局xx、環(huán)保局xx、外事僑辦xx、人事局xx等12個縣級領導干部的任期經濟責任進行審計。保證國有資產的保值、增值。檢查建設單位及相關單位執(zhí)行招投標、監(jiān)理、質量管理、材料組織供應等法律法規(guī)情況。審計重點是農村電網建設與改造項目在概算管理、收費管理、工程管理、工程結算、財務核算中有無不真實、不合規(guī)問題，監(jiān)督建設單位和參建單位堵塞漏洞，加強管理。重點審計應由地方財政預算安排的社會保障險基金是否足額列入預算并及時足額撥付到位。重點審計新增建設用地和土地出讓金的征收、管理及使用情況，各類建設用地是否全面納入政府集中統(tǒng)一管理、經營性用地是否全面實行招標掛牌 出讓、出讓的土地是否充分利用等問題。各縣可根據實際情況，結合縣級財力調查工作，自行安排。預算執(zhí)行審計要緊緊圍繞增收節(jié)支工作，加大監(jiān)督力度，揭露問題，規(guī)范管理，推進改革，探索新路子。重點審計新增建設用地和土地出讓金的征收、管理及使用情況，各類建設用地是否全面納入政府集中統(tǒng)一管理、經營性用地是否全面實行招標掛牌出讓、出讓的土地是否充分利用等問題。各縣（市區(qū)）可根據實際情況，結合縣級財力調查工作，自行安排。預算執(zhí)行審計要緊緊圍繞增收節(jié)支工作，加大監(jiān)督力度，揭露問題，規(guī)范管理，推進改革，探索新路子。（市定）1領導干部履行經濟責任有關情況專題調查根據省廳安排，市局、xx縣開展領導干部個人在財政資金安排、籌融資等方面權力制約辦法、措施的建立、貫徹落實情況，有無嚴重違規(guī)行為和損失浪費等問題的專項審計調查。amp。（省定）1農村信用社信貸資產質量審計調查。各項目完成的時間按專業(yè)會的時間執(zhí)行。～年11月底完成（自定）1企業(yè)財務收支審計市局對xx集團財務收支進行審計，在審計中，要緊緊圍繞“摸家底、揭隱患、促發(fā)展”的工作思路，重點是有無管理不善、決策失誤造成的損失浪費和國有資產流失問題，揭示企業(yè)在改革發(fā)展中的變化情況，審計評價會計信息和資產質量狀況以及損益的真實性，積極探索效益審計。通過對建設項目的竣工決算審計，摸清項目建設的基本情況，資金的使用情況，工程結算情況。通過審計，監(jiān)督建設資金到位及管理使用，促進項目法人合法有效地使用建設資金，提高投資效益。審計范圍包括勞動和社會保障局、財政局、社保局、就業(yè)局、醫(yī)療保險中心、民政局和殘聯(lián)等。注意摸清對各類開發(fā)區(qū)、小集鎮(zhèn)等征用、出讓土地和各級財政、國土、開發(fā)區(qū)、小集鎮(zhèn)建設單位的征收、管理、上繳及使用的各種國土資金情況。同時，注意了解地方預算執(zhí)行審計工作的質量情況，進一步推動下級預算執(zhí)行審計工作的深入開展。市局已轉省廳統(tǒng)一授權對地稅部門的機關經費進行審計。民政部門管理的各項民政專項資金是否按規(guī)定用途使用，有無擠占挪用等。（省定）民政專項資金審計根據省廳安排市局和xx縣審計局對民政專項資金進行審計，重點審計優(yōu)撫安置、救災救濟、社會福利等民政專項資金和城鎮(zhèn)