【正文】 國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就已達(dá) 2336 萬個(gè)，職工人數(shù)達(dá)到13508萬人。投資能力較弱，經(jīng)營資金嚴(yán)重不足。當(dāng)前在國內(nèi)外市場競爭日趨激烈的情況 下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理，力求生存和發(fā)展。企業(yè)中管理者權(quán)力集中又缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念，僅憑經(jīng)驗(yàn)決定企業(yè)發(fā) 展方向，跟風(fēng)市場現(xiàn)象突出。但是長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面卻存在著資金緊張、管理混亂、收益分配不合理等諸多問題。為此，本文就當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一些基本問題進(jìn)行系統(tǒng)的分析與論述，就有關(guān)問題的解決方法，提出一些淺見。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款成本過高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有建立嚴(yán)格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，導(dǎo)致很多應(yīng)收賬款不能及時(shí)收回，形成呆賬或壞帳，更加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金緊張的局面。企業(yè)的負(fù)責(zé)人和合伙人本來應(yīng)該每月從企業(yè)領(lǐng)取工資，到年終再根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營情況獲得分紅。在被調(diào)查的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)中，一共有財(cái)務(wù)人員25名。如政府可以組織成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基金，包括特定用途基金、擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、互助基金等，資金來源可以是各級政府、金融機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的入會(huì)費(fèi)，實(shí)行基金封閉運(yùn)行，集中支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。否則易造成收支失衡，資金拮據(jù)。對掛賬已久的死賬和呆賬，要在取得確鑿證據(jù)后，按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行妥善的會(huì)計(jì)處理。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進(jìn)行利潤分配時(shí)，要正確處理長遠(yuǎn)利益與近期利益的辨證關(guān)系，將兩者有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持分配與積累并重。同時(shí)對在職財(cái)會(huì)人員，除了精神激勵(lì)和支持外，在物質(zhì)上要做到獎(jiǎng)罰分明，獎(jiǎng)勵(lì)不同會(huì)計(jì)崗位上的職業(yè)能手，對于干不好的人員，查明原因，幫助其糾正錯(cuò)誤，不改者給予處罰，從而給在職財(cái)務(wù)人員形成緊迫感和責(zé)任感。本次調(diào)查采用發(fā)放《河南省中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查問卷》和深入企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查兩種方式，共調(diào)查企業(yè)3358家，%。⒉財(cái)務(wù)控制薄弱，缺乏科學(xué)性當(dāng)前，我縣中 小企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)控制薄弱的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是對現(xiàn)金管理不嚴(yán)，導(dǎo)致資金閑置或不足。⒋財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低調(diào) 查發(fā)現(xiàn)，我縣中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)總體偏低，本次共調(diào)查會(huì)計(jì)人員1709人，%，具有大專及以上學(xué)歷的僅占 %，持證（會(huì)計(jì)證、會(huì)計(jì)電算化證）%，%。⒉加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高全員管理素質(zhì)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)要求，對財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，特別要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)真履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的職責(zé)。一、存在的主要問題（一）民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度落實(shí)不到位。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有些村干部違規(guī)違紀(jì)插手管錢。村集體實(shí)現(xiàn)的收入應(yīng)先足額送存鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，開支使用時(shí)再按規(guī)定提取。有的村為避開審計(jì)，將招待費(fèi)巧立名目變通報(bào)銷。二、形成問題的原因（一）思想認(rèn)識(shí)不到位?！┑胤揭床唤裰骼碡?cái)小組，要么建了民主理財(cái)小組，但形同虛設(shè)，起不到民主監(jiān)督的作用，導(dǎo)致部分村的財(cái)務(wù)由少數(shù)干部說了算。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要克服重生產(chǎn)、輕管理的片面思想，真正把財(cái)務(wù)管理作為鞏固農(nóng)村基層組織、密切干群關(guān)系、保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)村工作順利開展的一件大事來抓。對堅(jiān)持原則照章辦事的人員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，保證財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中不走樣，為財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化提供有力的保障。其次要提高民主理財(cái)人員的理財(cái)水平。制定的收支計(jì)劃交村民代表大會(huì)討論，對重大支出項(xiàng)目，由村民代表大會(huì)討論決定。各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、水電費(fèi)、以資代勞情況，以及群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)都要公開。主管部門要有針對性地加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷充實(shí)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，并組織好村級財(cái)務(wù)人員的考試和考核。村級財(cái)務(wù)是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，管理的好壞直接關(guān)系到村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨群干群關(guān)系。群眾一看就懂，比較滿意。有的村民主理財(cái)和監(jiān)督小組成員參與理財(cái)?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng)，對本村財(cái)務(wù)漠不關(guān)心，不積極主動(dòng)地參與理財(cái)和監(jiān)督，忙于自己的家務(wù)，叫不上陣；個(gè)別村支部書記違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，直接經(jīng)手現(xiàn)金，代替了總出納；有的村存在著“包包賬”和“斷頭賬”。村級債務(wù)化解困難根據(jù)***鎮(zhèn)2010年村級債務(wù)清理結(jié)果，全鎮(zhèn)村級債務(wù)達(dá)1388萬元，村上少則上萬元，多則幾十萬元。調(diào)整充實(shí)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍。第二，公開的程序要嚴(yán)格科學(xué)。充分發(fā)揮民主理財(cái)和監(jiān)督小組作用。三是要堵住村級不良債務(wù)的“源頭”，嚴(yán)禁各種形式的胡花支亂行為。只有通過對村級財(cái)務(wù)的規(guī)范管理，才能還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。實(shí)行村干部離任審計(jì)、工作審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。所有公開項(xiàng)目，在公開前要經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí)后方可公開，對有疑問的問題，要求村民委員會(huì)作出解釋，解釋不清的由鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)根據(jù)會(huì)計(jì)賬解釋說明，保證公開內(nèi)容的真實(shí)可靠。第三，公開的形式要便捷實(shí)用。所以要抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、懂業(yè)務(wù)且敬業(yè)負(fù)責(zé)的干部任代理會(huì)計(jì)，騰出手來對村級財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行全面詳實(shí)的調(diào)查研究，制定出有指導(dǎo)意義的整治方案，因村制宜，因村施策，針對突出問題重點(diǎn)解決，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。村級干部進(jìn)退兩難，不建設(shè)對不起群眾和良心，建設(shè)又缺乏必要的資金。記賬時(shí)不少村總出納手里拿著一把白條，代理會(huì)計(jì)左右為難，堅(jiān)持原則賬記不過去，賬記了又違反原則。一些村長期財(cái)務(wù)不公開，上級來檢查或年終考核，匆匆在公示欄上輕描淡寫地寫上幾筆，在公開記錄上編造幾次公開記錄。一 當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理存在的主要問題為了解決村級財(cái)務(wù)管理混亂的問題，2003年根據(jù)上級的安排部署，全縣村級財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”和開支報(bào)賬制度，在堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、投資收益權(quán)“四權(quán)”不變的原則下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心，抽調(diào)專門人員任代理會(huì)計(jì)，由代理中心代理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)保管并記載村級賬務(wù)，取消了原來的村總會(huì)計(jì)，村級只設(shè)總出納，每季度報(bào)賬一次。廣泛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的責(zé)任感，敢于照章辦事。四是公開時(shí)間要及時(shí)。其次實(shí)行計(jì)劃執(zhí)行過程公開。第三，及時(shí)登記處理理財(cái)意見。農(nóng)經(jīng)站對各項(xiàng)支出單據(jù)監(jiān)督只能依據(jù)合理性、合法性來進(jìn)行審計(jì)，對支出單據(jù)的真實(shí)性無法判斷。（二）健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，把各項(xiàng)制度真正落實(shí)到位。（四）財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)差。同時(shí)少數(shù)干部執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不以身作則，導(dǎo)致對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理掉以輕心，對群眾反映的財(cái)務(wù)問題，視而不見，敷衍了事，沒有進(jìn)行嚴(yán)肅的清理和處理，一定程度上助長了財(cái)務(wù)混亂的蔓延之勢。一是把關(guān)不嚴(yán)，不按政策辦事，不按規(guī)定審計(jì)。此類情況占總村數(shù)的60%左右。但是，爭取來的資金自己掌管，自己開支，長時(shí)間不向會(huì)計(jì)報(bào)賬，引起群眾懷疑，造成集體上訪，被迫辭職。主要表現(xiàn)在？押一是部分村民理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生而是干部指定，使民主理財(cái)失去作用。⒊科學(xué)投資決策，降低投資風(fēng)險(xiǎn)自 有資金不足加之籌資困難，決定了中小企業(yè)在投資時(shí)必須慎之又慎，把投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。此 外，企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題還表現(xiàn)在有些企業(yè)財(cái)務(wù)檔案管理水平低。不少企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，大量現(xiàn)金未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，造成現(xiàn)金閑置浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年我縣申請貸 ，多數(shù)企業(yè)反映資金嚴(yán)重短缺，而融資又異常困難。為此，縣企業(yè)服務(wù)局組成調(diào)查組對全縣中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用，然而多數(shù)企業(yè)單純追求銷量和縣場份額，忽視財(cái)務(wù)管理的核心地位，企 業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。留存收益形成的積累能夠?yàn)槠髽I(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)提供資金，增強(qiáng)企業(yè)抵