【正文】 國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就已達 2336 萬個，職工人數(shù)達到13508萬人。投資能力較弱，經(jīng)營資金嚴重不足。當前在國內(nèi)外市場競爭日趨激烈的情況 下，企業(yè)應(yīng)當通過加強自身的財務(wù)管理，力求生存和發(fā)展。企業(yè)中管理者權(quán)力集中又缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理理念，僅憑經(jīng)驗決定企業(yè)發(fā) 展方向，跟風市場現(xiàn)象突出。但是長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在財務(wù)管理方面卻存在著資金緊張、管理混亂、收益分配不合理等諸多問題。為此，本文就當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)管理的一些基本問題進行系統(tǒng)的分析與論述，就有關(guān)問題的解決方法，提出一些淺見。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款成本過高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，導致很多應(yīng)收賬款不能及時收回，形成呆賬或壞帳，更加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金緊張的局面。企業(yè)的負責人和合伙人本來應(yīng)該每月從企業(yè)領(lǐng)取工資，到年終再根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營情況獲得分紅。在被調(diào)查的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當中，一共有財務(wù)人員25名。如政府可以組織成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基金，包括特定用途基金、擔?；稹L險投資基金、互助基金等，資金來源可以是各級政府、金融機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的入會費，實行基金封閉運行，集中支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。否則易造成收支失衡，資金拮據(jù)。對掛賬已久的死賬和呆賬，要在取得確鑿證據(jù)后，按照財務(wù)制度的規(guī)定進行妥善的會計處理。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進行利潤分配時，要正確處理長遠利益與近期利益的辨證關(guān)系，將兩者有機結(jié)合起來，堅持分配與積累并重。同時對在職財會人員，除了精神激勵和支持外，在物質(zhì)上要做到獎罰分明，獎勵不同會計崗位上的職業(yè)能手，對于干不好的人員，查明原因，幫助其糾正錯誤，不改者給予處罰，從而給在職財務(wù)人員形成緊迫感和責任感。本次調(diào)查采用發(fā)放《河南省中小企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查問卷》和深入企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查兩種方式，共調(diào)查企業(yè)3358家，%。⒉財務(wù)控制薄弱，缺乏科學性當前，我縣中 小企業(yè)普遍存在財務(wù)控制薄弱的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是對現(xiàn)金管理不嚴，導致資金閑置或不足。⒋財務(wù)人員素質(zhì)偏低調(diào) 查發(fā)現(xiàn)，我縣中小企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)總體偏低，本次共調(diào)查會計人員1709人，%，具有大專及以上學歷的僅占 %，持證（會計證、會計電算化證）%，%。⒉加強財會人員隊伍建設(shè)，提高全員管理素質(zhì)根據(jù)《會計法》的有關(guān)要求，對財會人員進行專業(yè)培訓和政治思想教育，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，特別要加強財會人員職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，增強財會人員的監(jiān)督意識，認真履行好會計監(jiān)督制度的職責。一、存在的主要問題（一）民主理財、財務(wù)公開制度落實不到位。審計中發(fā)現(xiàn)，有些村干部違規(guī)違紀插手管錢。村集體實現(xiàn)的收入應(yīng)先足額送存鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，開支使用時再按規(guī)定提取。有的村為避開審計，將招待費巧立名目變通報銷。二、形成問題的原因（一）思想認識不到位。—些地方要么不建民主理財小組，要么建了民主理財小組，但形同虛設(shè)，起不到民主監(jiān)督的作用，導致部分村的財務(wù)由少數(shù)干部說了算。農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)工作，各級領(lǐng)導一定要克服重生產(chǎn)、輕管理的片面思想，真正把財務(wù)管理作為鞏固農(nóng)村基層組織、密切干群關(guān)系、保護集體財產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟、推動農(nóng)村工作順利開展的一件大事來抓。對堅持原則照章辦事的人員要給予表彰獎勵，保證財務(wù)制度在執(zhí)行過程中不走樣，為財務(wù)管理制度化、規(guī)范化提供有力的保障。其次要提高民主理財人員的理財水平。制定的收支計劃交村民代表大會討論，對重大支出項目，由村民代表大會討論決定。各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用、水電費、以資代勞情況，以及群眾要求公開的其他財務(wù)事項都要公開。主管部門要有針對性地加強對農(nóng)村財務(wù)人員的專業(yè)培訓和工作指導，不斷充實新的財務(wù)管理知識，并組織好村級財務(wù)人員的考試和考核。村級財務(wù)是廣大群眾關(guān)注的熱點問題，管理的好壞直接關(guān)系到村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨群干群關(guān)系。群眾一看就懂，比較滿意。有的村民主理財和監(jiān)督小組成員參與理財?shù)囊庾R不強，對本村財務(wù)漠不關(guān)心，不積極主動地參與理財和監(jiān)督，忙于自己的家務(wù)，叫不上陣；個別村支部書記違反財經(jīng)紀律，直接經(jīng)手現(xiàn)金，代替了總出納；有的村存在著“包包賬”和“斷頭賬”。村級債務(wù)化解困難根據(jù)***鎮(zhèn)2010年村級債務(wù)清理結(jié)果，全鎮(zhèn)村級債務(wù)達1388萬元，村上少則上萬元，多則幾十萬元。調(diào)整充實代理會計隊伍。第二，公開的程序要嚴格科學。充分發(fā)揮民主理財和監(jiān)督小組作用。三是要堵住村級不良債務(wù)的“源頭”，嚴禁各種形式的胡花支亂行為。只有通過對村級財務(wù)的規(guī)范管理，才能還干部一個清白，給群眾一個明白。實行村干部離任審計、工作審計、專項財務(wù)審計。所有公開項目，在公開前要經(jīng)民主理財小組核實后方可公開，對有疑問的問題，要求村民委員會作出解釋，解釋不清的由鎮(zhèn)代理會計根據(jù)會計賬解釋說明，保證公開內(nèi)容的真實可靠。第三，公開的形式要便捷實用。所以要抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗、懂業(yè)務(wù)且敬業(yè)負責的干部任代理會計，騰出手來對村級財務(wù)運行情況進行全面詳實的調(diào)查研究，制定出有指導意義的整治方案，因村制宜，因村施策，針對突出問題重點解決，一項一項落實。村級干部進退兩難，不建設(shè)對不起群眾和良心，建設(shè)又缺乏必要的資金。記賬時不少村總出納手里拿著一把白條，代理會計左右為難，堅持原則賬記不過去，賬記了又違反原則。一些村長期財務(wù)不公開，上級來檢查或年終考核，匆匆在公示欄上輕描淡寫地寫上幾筆，在公開記錄上編造幾次公開記錄。一 當前村級財務(wù)管理存在的主要問題為了解決村級財務(wù)管理混亂的問題，2003年根據(jù)上級的安排部署，全縣村級財務(wù)實行“村財鎮(zhèn)管”和開支報賬制度，在堅持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、投資收益權(quán)“四權(quán)”不變的原則下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村財務(wù)代理中心，抽調(diào)專門人員任代理會計，由代理中心代理會計負責保管并記載村級賬務(wù)，取消了原來的村總會計，村級只設(shè)總出納，每季度報賬一次。廣泛開展農(nóng)村財務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的責任感，敢于照章辦事。四是公開時間要及時。其次實行計劃執(zhí)行過程公開。第三，及時登記處理理財意見。農(nóng)經(jīng)站對各項支出單據(jù)監(jiān)督只能依據(jù)合理性、合法性來進行審計，對支出單據(jù)的真實性無法判斷。（二）健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，把各項制度真正落實到位。（四）財務(wù)隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)差。同時少數(shù)干部執(zhí)行財務(wù)管理制度不以身作則，導致對農(nóng)村財務(wù)管理掉以輕心，對群眾反映的財務(wù)問題，視而不見，敷衍了事，沒有進行嚴肅的清理和處理，一定程度上助長了財務(wù)混亂的蔓延之勢。一是把關(guān)不嚴，不按政策辦事，不按規(guī)定審計。此類情況占總村數(shù)的60%左右。但是，爭取來的資金自己掌管，自己開支，長時間不向會計報賬，引起群眾懷疑，造成集體上訪，被迫辭職。主要表現(xiàn)在？押一是部分村民理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是干部指定，使民主理財失去作用。⒊科學投資決策，降低投資風險自 有資金不足加之籌資困難，決定了中小企業(yè)在投資時必須慎之又慎，把投資風險降到最低。此 外，企業(yè)財務(wù)管理問題還表現(xiàn)在有些企業(yè)財務(wù)檔案管理水平低。不少企業(yè)認為現(xiàn)金越多越好，大量現(xiàn)金未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，造成現(xiàn)金閑置浪費。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年我縣申請貸 ，多數(shù)企業(yè)反映資金嚴重短缺，而融資又異常困難。為此，縣企業(yè)服務(wù)局組成調(diào)查組對全縣中小企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀進行了中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用，然而多數(shù)企業(yè)單純追求銷量和縣場份額，忽視財務(wù)管理的核心地位，企 業(yè)財務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。留存收益形成的積累能夠為企業(yè)擴大再生產(chǎn)提供資金，增強企業(yè)抵