【正文】 禁吸、禁販、禁種、禁制的法令，開始了中國近代史上的所謂“弛禁”時(shí)期。道光皇帝繼續(xù)推行禁煙政策，在禁煙立法方面多有作為。（二）中國禁毒法的起源與清朝的禁煙 法 1．世界上第一個(gè)禁煙令及其發(fā)展 康熙二十七年（1688年），但鴉片輸入有增無減。明朝，在追求享樂的氛圍中，鴉片成了貴族熱衷的“神品”，逐步形成了一個(gè)吃鴉片的階層。本文所使用禁毒法這一概念，一般指廣義。另外，歐美專利注冊(cè)費(fèi)用之高、時(shí)間之長也令溫企望而卻步。但實(shí)際上并非如此。第一百二十六條國家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。內(nèi)容如下：第七節(jié)監(jiān)察委員會(huì)第一百二十三條中華人民共和國各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是國家的監(jiān)察機(jī)關(guān)?！毙薷臑椋骸翱h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任、本級(jí)人民法院院長和本級(jí)人民檢察院檢察長。”第四十四條憲法第六十七條“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)”中第六項(xiàng)“（六）監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”修改為“（六）監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”；增加一項(xiàng)，作為第十一項(xiàng)“（十一）根據(jù)國家監(jiān)察委員會(huì)主任的提請(qǐng)，任免國家監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員”，第十一項(xiàng)至第二十一項(xiàng)相應(yīng)改為第十二項(xiàng)至第二十二項(xiàng)。”修改為：“國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系。這一自然段相應(yīng)修改為：“中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的?！钡谌龡l憲法序言第十自然段中“在長期的革命和建設(shè)過程中”修改為“在長期的革命、建設(shè)、改革過程中”；“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。我國將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段?！钡谌臈l憲法序言第十一自然段中“平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)?！钡谌邨l憲法第三條第三款“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。第四十二條憲法第六十三條“全國人民代表大會(huì)有權(quán)罷免下列人員”中增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)“（四）國家監(jiān)察委員會(huì)主任”，第四項(xiàng)、第五項(xiàng)相應(yīng)改為第五項(xiàng)、第六項(xiàng)?！钡谒氖鶙l憲法第八十九條“國務(wù)院行使下列職權(quán)”中第六項(xiàng)“（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”修改為“（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”；第八項(xiàng)“（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作”修改為“（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政等工作”?！钡谖迨粭l憲法第一百零七條第一款“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。監(jiān)察委員會(huì)的組織和職權(quán)由法律規(guī)定。（止）第二篇：CR法案“CR法案”2005年3月，歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)技術(shù)顧問洛茲專程來到“中國金屬外殼打火機(jī)生產(chǎn)基地”溫州，向溫州日豐打火機(jī)有限公司董事長黃發(fā)靜傳遞消息稱，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)已再次把“CR法案”（ChildResistanceLaw，即兒童防護(hù)法規(guī)：售價(jià)在2歐元以下的打火機(jī)必須安裝“安全鎖”）列入其議事日程，并將對(duì)該法案進(jìn)行重新修訂。在我打火機(jī)出口保持強(qiáng)勁勢頭背景下，歐美同行生產(chǎn)商的貿(mào)易保護(hù)態(tài)度也日益強(qiáng)硬。狹義的禁毒法即名為《禁毒法》的專門法典，我國尚缺乏。當(dāng)時(shí)，鴉片作為一種藥物輸入，罌粟則是作為一種名貴的觀賞花草。19世紀(jì)30年代后期，鴉片問題開始動(dòng)搖清朝封建統(tǒng)治基礎(chǔ)，關(guān)系到國家與民族生死存亡。嘉慶繼承了雍正以來對(duì)“興販鴉片”和“開設(shè)煙館”的處罰規(guī)定，還第一次把矛頭指向了外國對(duì)華的鴉片貿(mào)易，從關(guān)稅表中剔除了鴉片，禁止鴉片進(jìn)口，并采取一系列措施打擊外商的走私鴉片活動(dòng)。19世紀(jì)30年代后期，在鴉片問題上經(jīng)過“弛禁”與“嚴(yán)禁”之爭后，清政府明確了“嚴(yán)禁”的政策。從清代禁毒立法狀況來看，中國是世界上頒布禁毒令最早、最多的國家，也是禁毒法律體系最為嚴(yán)密的國家。1935年，國民政府推出“六年禁煙計(jì)劃”，在六年禁煙時(shí)期（1935－1941年），發(fā)布了大量禁煙法令。（四）建國初期至20世紀(jì)70年代后期的禁毒法 中國共產(chǎn)黨歷來堅(jiān)持嚴(yán)厲禁毒的方針，早在根據(jù)地時(shí)期就發(fā)布了不少的禁毒法令，如陜甘寧邊區(qū)《禁煙禁毒條例》（1942年）、《查獲鴉片毒品暫行辦法》（1942年）等。1953年，中國政府向世界莊嚴(yán)宣告：中華人民共和國為無毒國。20世紀(jì)70年代末期以來我國禁毒法的發(fā)展，同樣印證了這一規(guī)律。會(huì)議雖然沒有簽署正式條約，只是形成了決議案九條但是這次會(huì)議拉開了國際禁毒合作的序幕?，F(xiàn)行禁毒法律主要有三部：○1《刑法》（1979年通過，1997年修改，第六章第七節(jié)“走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪”、191條洗錢罪）；○2全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于禁毒的決定》（1990年12月，共16條）；○3《治安管理處罰條例》（1994年，第24條“禁吸”、第31條“禁種”）。例如《公安部關(guān)于貫徹執(zhí)行有關(guān)問題的通知》（1996年5月30日）、公安部《關(guān)于毒品案件立案標(biāo)準(zhǔn)的通知》（1988年7月13日）、《公安部關(guān)于對(duì)用于毒品犯罪的他人財(cái)物是否應(yīng)予沒收的批復(fù)》（1992年8月4日），等等，都屬于司法機(jī)關(guān)規(guī)范性文件。部門法所指同類法律規(guī)范，不包括國際法，僅指國內(nèi)法；不包括已經(jīng)失效的法，僅指現(xiàn)行法；不包括將要制定但尚未制定的法律，僅指已經(jīng)頒布生效的法律。如《云南省嚴(yán)禁毒品的行政處罰條例》（1989）、《甘肅省人大常委會(huì)關(guān)于查禁毒品的規(guī)定》（1990）、《四川省禁毒條例》（1993）等。這種能夠使人形成癮癖的藥品必須受到國家法律的嚴(yán)格管制，國家不進(jìn)行嚴(yán)格管制的藥品，即便屬于能夠形成癮癖的精神藥品和麻醉藥品，在法律上也不認(rèn)為是毒品?！钡?5條規(guī)定：“進(jìn)口、出口麻醉藥品和國家規(guī)定范圍內(nèi)的精神藥品，必須持有國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門發(fā)給的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》、《出口準(zhǔn)許證》。1996年1月，衛(wèi)生部公布了《精神藥品品種目錄》，列出了布苯丙胺、巴比妥等第一類、第二類精神藥品119種。所說的吸毒行為，主要是指行為人本人違法吸食毒品的行為。非法運(yùn)輸、買賣、存放、使用罌粟殼的，收繳其非法運(yùn)輸、買賣、存放、使用的罌粟殼，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。近年來，隨著毒品日益泛濫，有的學(xué)者提出吸毒犯罪化的建議，這種觀點(diǎn)是值得商榷的。從醫(yī)學(xué)的角度說，吸毒是一種疾病，吸毒者不過是病人。”（三）毒品犯罪的刑法控制毒品犯罪是毒品犯罪是指違反國家禁毒刑法規(guī)定，具有嚴(yán)重社會(huì)危害性，應(yīng)受刑罰處罰的行為。根據(jù)新《刑法》等禁毒法規(guī)定，我國關(guān)于毒品犯罪的刑法規(guī)定，充分體現(xiàn)了“嚴(yán)禁”的刑事政策，具體表現(xiàn)在設(shè)計(jì)嚴(yán)密罪名體系，設(shè)置嚴(yán)厲刑罰兩方面。（4）破壞禁毒活動(dòng)型毒品犯罪。現(xiàn)行禁毒法律體系中，刑事法和行政法相結(jié)合，以刑罰和行政處罰為后盾。不適當(dāng)?shù)匕讯酒贩缸镆?guī)定在《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》中，明顯體現(xiàn)出禁毒立法的倉促性和應(yīng)急性。審視現(xiàn)有禁毒法，可以發(fā)現(xiàn)：自愿戒毒實(shí)際上沒有法律依據(jù)，強(qiáng)制戒毒并不是完整的戒毒，勞教戒毒則側(cè)重于處罰而不是戒毒。筆者認(rèn)為，當(dāng)前最為緊迫的是必須加強(qiáng)禁毒法制建設(shè)，以制定專門《禁毒法》為契機(jī)，重構(gòu)我國禁毒工作體系，建立全國法、地方法有機(jī)配合，刑事法與行政法協(xié)調(diào)一致的禁毒法律體系，促進(jìn)我國禁毒工作的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型?！督痉ā窇?yīng)當(dāng)側(cè)重解決以下問題：（1）轉(zhuǎn)變禁毒工作理念。公司章程規(guī)定，董事每屆任期4年，連選可以連任，4個(gè)以上董事可以提議召開董事會(huì)，董事長有權(quán)解除董事職務(wù)。王某以勞務(wù)出資，作價(jià)人民幣10萬元；張某以現(xiàn)金30萬元出資；陳某以其所有的房產(chǎn)作價(jià)40萬元；吳某以其塑鋼窗實(shí)用新型技術(shù)作價(jià)30萬元。（5）公司章程應(yīng)有所有股東的簽名和蓋章，本案中只有張某的簽名和蓋章。2003年5月，公司董事會(huì)擬定了一個(gè)增加注冊(cè)資本的方案，將公司現(xiàn)有的注冊(cè)資本增加到6500萬元。（2）首次股東會(huì)會(huì)議由甲召集和主持不合法。本案中同意的股東代表的表決權(quán)未達(dá)到2/3。后飲料公司增資擴(kuò)股，乙將其股份轉(zhuǎn)讓給潮流公司。（5）A銀行可以飲料公司和保健品廠為共同被告；也可以飲料公司或者保健品廠的任何一方為被告，因?yàn)槎邔?duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。此時(shí)，發(fā)起人決定放棄，宣布不成立公司了，各人的股本也隨即退回。公司不能成立時(shí)，對(duì)認(rèn)股人已繳納的股款，負(fù)返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責(zé)任下列哪些做法符合《公司法》關(guān)于公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職資格的規(guī)定： A、李某因?yàn)橘I房于2006年4月借了一筆本金為6萬元，年利率為15%的高利貸，需要在2008年北京開奧運(yùn)會(huì)時(shí)還款。乙公司擬籌集股本總額4億元，其中，發(fā)起人甲公司擬以廠房、設(shè)備、專利技術(shù)、土地使用權(quán)和部分現(xiàn)金作出資，并將成為乙公司第一大股東。（4）該次董事會(huì)會(huì)議記錄，由出席董事會(huì)會(huì)議的全體董事和列席會(huì)議的監(jiān)事簽名后存檔。將修改章程事項(xiàng)提交股東大會(huì)并以普通決議通過不符合規(guī)定。甲公司出售一批襯衫，每12件裝一紙箱，乙公司向甲公司發(fā)電報(bào)訂購2400件，甲公司回電告知單價(jià)，并說有充足現(xiàn)貨，一個(gè)月內(nèi)保證可以到貨。于是于當(dāng)天通過傳真的方式，以展銷會(huì)定貨量已滿為由，告知甲鞋店不再供貨。下船后，李某即寫了一張便條給其老關(guān)系客戶某水產(chǎn)品商店，告知商店他今日打魚歸來，共計(jì)有黃花魚6000余公斤，價(jià)格為每公斤15元，如有需要，請(qǐng)派人前來購買。B、李某對(duì)水產(chǎn)品商店發(fā)出了要約，要約中沒有對(duì)承諾期限做出規(guī)定且要約表明，商店承諾的表示可以通過直接派人購買這一“行為”的方式作出。甲廠怕影響生產(chǎn)，又口頭上要求對(duì)方做采購原料，組織人力等工作。B公司接到要約后，于7月20日電傳A公司要求增加數(shù)量，降低價(jià)格，并延長要約的有效期，A公司最后將產(chǎn)品數(shù)量增加到2萬噸，價(jià)格降為每噸4500元，并將有效期延長至8月10日。因?yàn)榧热籅公司8月3日承諾有效，說明雙方已形成合意，合同即告成立。10天后，甲在運(yùn)貨中發(fā)現(xiàn)卡車發(fā)動(dòng)機(jī)有毛病，經(jīng)檢查，該發(fā)動(dòng)機(jī)經(jīng)過大修理，遂請(qǐng)求退還卡車，并要求雙倍返還定金，支付6000元違約金，賠償因。（4）B公司要求A公司繼續(xù)履行合同是合理的，因?yàn)楹贤呀?jīng)成立，A公司將貨物轉(zhuǎn)賣他人的行為構(gòu)成違約。B 公司隨即又組織資金，并于8月10日將貨款匯至A公司的帳戶，A公司接到匯款后馬上電告B公司，由于市場行情的變化，引起大豆的價(jià)格上漲，已將貨物賣給他人，B公司接電報(bào)后要求A公司繼續(xù)履行合同。下列錯(cuò)誤的說法是（ABCD）A、因?yàn)榧?、乙兩廠沒有正式合同，所以，甲廠的行為并無過錯(cuò)B、丙廠在此案中也有過錯(cuò)，它不應(yīng)再與甲廠訂立合同 C、訂立合同應(yīng)以自愿為基礎(chǔ)，乙廠不應(yīng)強(qiáng)迫甲廠執(zhí)行合同D、乙廠在合同上的簽字是在甲廠提出撤銷合同的意思表示后，是沒有效力的1請(qǐng)看下列一組電文，A與B之間的合同是否成立？為什么？（1）A于星期三向B發(fā)出電報(bào)：“松香W級(jí)100噸，每噸4000元，現(xiàn)貨現(xiàn)金交易，星期五電復(fù)有效。C、商店在18日上午前去購買的行為符合這一要求，雙方買賣合同應(yīng)當(dāng)有效成立。一般講，4月天打回的魚可以存放2天，商店由于現(xiàn)金周轉(zhuǎn)問題，決定第二天上午再派人前去購買。推銷員李某于1月27日寄出的平信，到達(dá)乙鞋店所在地的時(shí)間為1月30日9時(shí)?！?甲公司收到乙公司的電報(bào)后沒有回電。（3）出席本次董事會(huì)會(huì)議的董事討論并一致通過的聘任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人并決定其報(bào)酬的決議符合規(guī)定。（3）根據(jù)本題要點(diǎn)（3）所提示的內(nèi)容，董事會(huì)通過的兩項(xiàng)決議是否符合規(guī)定？并分別說明理由。請(qǐng)回答：（1）對(duì)甲等3家國有企業(yè)設(shè)立股份有限公司的申請(qǐng)，公司登記機(jī)關(guān)的下列何種答復(fù)是正確的？，3家發(fā)起人不能設(shè)立股份有限公司 ，故乙公司只能采用發(fā)起設(shè)立方式 ，發(fā)起人若少于5人，應(yīng)采用募集設(shè)立方式（2）甲公司擬認(rèn)購乙公司股份1億元以成為第一大股東，但其主要是以廠房、設(shè)備、專利技術(shù)和土地使用權(quán)等非貨幣形式出資。因歷史遺留下來的問題使該企業(yè)負(fù)債累累，積重難返，終于在2006年4月破產(chǎn)，孫某也因此離職。各債權(quán)人到法院狀告發(fā)起人，要求償還債務(wù)。在經(jīng)過該市工商局同意后，正式開始籌建。問：（1）各股東出資是否符合《公司法》規(guī)定？（2）飲料公司的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否符合《公司法》規(guī)定？（3）飲料公司設(shè)立保健品廠的行為在公司法上屬于什么性質(zhì)的行為？設(shè)立后，飲料公司原有的債權(quán)債務(wù)應(yīng)如何承擔(dān)？（4）乙轉(zhuǎn)讓股份時(shí)應(yīng)遵循股份轉(zhuǎn)讓的何種原則？（5）A銀行如起訴追討飲料公司所欠的100萬元貸款，應(yīng)以誰為被告？為什么？ 答案：（1）符合。分公司可以依法獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，但不具有法人資格，其民事責(zé)任由設(shè)立該分公司的總公司承擔(dān)。（3）不合法。股東會(huì)通過了增資決議。公司章程的部分內(nèi)容是：公司股東會(huì)召開臨時(shí)會(huì)議，須經(jīng)代表1/2以上表決權(quán)的股東、1/2以上的董事或1/2以上的監(jiān)事提議召開。經(jīng)全體出資人同意，陳某未辦理房屋變更登記。問：在以上公司設(shè)立過程中有哪些行為違反《公司法》的規(guī)定？ 答案：（1）有限責(zé)任公司董事會(huì)人數(shù)應(yīng)為3—13人，本案為14人。解決各地方禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的不統(tǒng)一問題，建議樹立禁毒工作的政府責(zé)任原則，改變一些地方將禁毒委辦公室設(shè)置在政法委的不適當(dāng)做法，自上而下統(tǒng)一設(shè)置專門的政府禁毒機(jī)構(gòu)；（3）嚴(yán)密打擊毒品違法犯罪的法網(wǎng)。筆者對(duì)未來《禁毒法》提出如下建議： 目前，《禁毒法》立法工作正在抓緊進(jìn)行。其六，現(xiàn)有禁毒立法的理念需要更新。此外，現(xiàn)有立法對(duì)戒毒機(jī)構(gòu)的設(shè)置、強(qiáng)制戒毒期限的設(shè)定、強(qiáng)制戒毒費(fèi)用的支付、戒毒人員回歸社會(huì)后的管控幫教等規(guī)定，也已經(jīng)不能適應(yīng)并規(guī)范禁毒工作實(shí)際。在日益嚴(yán)峻禁毒斗爭形式的催逼下，盡管我國禁毒立法工作不斷進(jìn)步和發(fā)展，但總體而言禁毒立法是我國目前禁毒工作中急需加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。2．刑罰嚴(yán)厲主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）刑種涵蓋了死刑、無期徒刑、有期徒刑、管制、拘役五種主刑，以及沒收財(cái)產(chǎn)、罰金等主要附加刑。從毒品犯罪罪名設(shè)置來看，具體有以下罪名：（1）消費(fèi)型毒品犯罪。禁毒刑法在禁毒法律體系中也都居于核心和最后保障