【正文】 級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把文化建設(shè)納入到重要的議事日程，努力推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動場所有余，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動場所嚴(yán)重不足等情況。但是，到了縣、鄉(xiāng)這兩級，大部分領(lǐng)導(dǎo)只考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅和安全系數(shù)，導(dǎo)致不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)免費(fèi)用地難以落實，綜合文化站至今還沒有建成，嚴(yán)重影響了國家戰(zhàn)略意圖的如期實現(xiàn)。第三種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站只有空架子，既沒有基本的開展活動條件，也沒有具體的指導(dǎo)管理人員。國家xxx規(guī)劃綱要提出，到xxx末在欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建、改擴(kuò)建萬個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋。可根據(jù)實際情況，發(fā)展農(nóng)村編外文化隊伍，發(fā)動當(dāng)?shù)赜形幕療崆榈霓r(nóng)村文化帶頭人參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作中。只有讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站切實發(fā)揮作用，讓農(nóng)民群眾真正得到實惠，才能真正保持文化站的生命力。文化站管理人員大多兼職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)與編制、人事部門積極聯(lián)系，通過公開招聘方式聘任文化站站長和專職工作人員，在工資待遇、社會保險等方面給保障。(二)文化站的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。在實現(xiàn)均等普惠的基礎(chǔ)上，逐步增設(shè)個性化服務(wù)，重點加強(qiáng)對未成年人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群的對象化服務(wù)。具體時間：周一至周五上午8:0012:00，下午13:0017:00。三、具體措施我鎮(zhèn)綜合文化站于20xx年9月份正式向公眾全部免費(fèi)開放。我鎮(zhèn)根據(jù)綜合文化站工程建設(shè)進(jìn)度，做到?？顚Ｓ茫_保了工程的順利完工。通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的硬件設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運(yùn)行活力，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)水平。有利于滿足轄區(qū)人民群眾特別是基層群眾、低收入群體日益增長的精神文化需求，有利于改善民生、增進(jìn)人民福祉，有利于樹立以人為本的良好形象，有利于社會的和諧穩(wěn)定。建立免費(fèi)服務(wù)公示、預(yù)告制度。我鎮(zhèn)綜合文化站站長是免費(fèi)開放工作的第一責(zé)任人，要周密計劃，科學(xué)安排，合理分工，責(zé)任到人，調(diào)動一切積極因素，緊扣工作的每一個環(huán)節(jié)，做到三個結(jié)合：把免費(fèi)開放工作與當(dāng)前重點工作緊密結(jié)合起來，與文化站工作緊密結(jié)合進(jìn)來，與完成年度目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，真抓實干，務(wù)求實效，克服困難，積極創(chuàng)造條件，確保免費(fèi)開放工作任務(wù)按期圓滿完成。突出體現(xiàn)在：(一)文化站的管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。各級應(yīng)對文化站后期運(yùn)行維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)支持，安排人員編制，配備專職人員管理，給予相應(yīng)的工作報酬或補(bǔ)貼，同時在文化樂器、圖書更新方面安排資金，在文化站開展文化活動方面安排經(jīng)費(fèi)，確保文化站的正常運(yùn)作。三要嚴(yán)格管理，在提高文化站利用率上下功夫。五要優(yōu)化文化站隊伍建設(shè)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)情況還是比較好的，基本能夠按照上級的要求組織新建或者改擴(kuò)建，也有部分建成的已經(jīng)投入運(yùn)行，但是，在調(diào)研中也確實也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和急需解決的問題。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟(jì)條件比較好，且當(dāng)?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒?，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾文化工作，又有比較穩(wěn)定的文藝活動指導(dǎo)管理人員。組織群眾開展各類高科技技能培訓(xùn)。按照國家xxx規(guī)劃的要求，到去年年底xx市65%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已經(jīng)建成，但是，由于建設(shè)之初各級既沒有考慮指導(dǎo)管理人員的及時配備，更沒有考慮落實運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，致使建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站大部分由于缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)因而不能投入運(yùn)行，基本形同擺設(shè)。缺乏科學(xué)配套的管理制度。各級一定要加大資金投入，努力做到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每年國家投入不少于5萬元，省級投入不少于3萬元，縣級財政不少于1萬元，鄉(xiāng)、村級投入不少于1萬元，要把這些投資納入各級的財政預(yù)算加以落實。在上級主管部門的支持和我鎮(zhèn)的努力下，我鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)資金都由中央和省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級財政配套，共爭取上級資金40萬元（含設(shè)備費(fèi)10萬元），不足部分由我鎮(zhèn)財政自行承擔(dān)。著眼于保障公民基本文化權(quán)益，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，著眼于發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)的基本職能作用，著眼于增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力和管理水平，努力實現(xiàn)文化服務(wù)中心設(shè)施免費(fèi)開放，向基層群眾提供公共文化服務(wù)。具體時間：周一至周五上午8:00—12:00，下午13:00—17:00。在實現(xiàn)均等普惠的基礎(chǔ)上，逐步增設(shè)個性化服務(wù)，重點加強(qiáng)對未成年人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群的對象化服務(wù)。（二）文化站的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。文化站管理人員大多兼職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)與編制、人事部門積極聯(lián)系，通過公開招聘方式聘任文化站站長和專職工作人員，在工資待遇、社會保險等方面給保障。只有讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站切實發(fā)揮作用，讓農(nóng)民群眾真正得到實惠，才能真正保持文化站的生命力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)情況還是比較好的，基本能夠按照上級的要求組織新建或者改擴(kuò)建，也有部分建成的已經(jīng)投入運(yùn)行，但是，在調(diào)研中也確實也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和急需解決的問題。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟(jì)條件比較好，且當(dāng)?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒樱又l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾文化工作，又有比較穩(wěn)定的文藝活動指導(dǎo)管理人員。二是嚴(yán)重缺乏專職或者兼職的指導(dǎo)管理人員。還有就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運(yùn)行管理很不規(guī)范，特別是有不少縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和當(dāng)?shù)氐目h級文化主管部門爭實施主體、爭產(chǎn)權(quán)管理。去年中宣部、中組部、中央編辦、國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的若干意見》（中宣發(fā)【XX】14號），按照文件要求，結(jié)合xx實際，市委宣傳部初步拿出了貫徹落實中央六部委文件的實施意見。按照“17號文件”精神和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的要求，文化主管部門作為基層文化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的牽頭單位，近期針對我區(qū)綜合文化站建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查、分析，現(xiàn)提出一些思考。從城廂鎮(zhèn)綜合文化站：位于家珍公園旁，建筑面積1400平方米，總投資450萬元，內(nèi)部功能設(shè)施齊全，2008年8月對外開放。福洪鄉(xiāng)綜合文化站：位于福洪鄉(xiāng)場鎮(zhèn)，建筑面積580平方米，總投資83萬元，內(nèi)部功能設(shè)施齊全，2009年11月對外開放。數(shù)年來，各級在文化站建設(shè)上不知花了多少錢，費(fèi)了多少工夫?，F(xiàn)在，綜合文化站說到底是沒有正式“編制”的，市、區(qū)的規(guī)定和要求要最終落實，要保障文化站陣地、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施長期發(fā)揮應(yīng)有作用，僅靠現(xiàn)在所講的文化部門“監(jiān)督”、“指導(dǎo)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這需要一個“名正言順”和“強(qiáng)有力”的機(jī)構(gòu)專門實施。27個站（約占84%）的上架圖書和vcd機(jī)和光碟、電腦等設(shè)備基本齊全，11個站（約占34%）能合理利用、妥善管理配套的設(shè)備，為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，尤其突出的是蒼梧縣人和鎮(zhèn)宣傳文化站的電腦安裝互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)為群眾提供各種信息；蒼梧縣大坡鎮(zhèn)宣傳文化站將圖書裝訂入冊，分類管理。藤縣埌南鎮(zhèn)宣傳文化站經(jīng)常組織農(nóng)民學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)用信息，把沙糖桔、水稻、小南瓜種植栽培技術(shù)的vcd光碟送到農(nóng)戶家中；蒼梧縣大坡鎮(zhèn)宣傳文化站舉辦了五期科技培訓(xùn)班，邀請專家授課，培訓(xùn)人員達(dá)1060多人次；岑溪市南渡鎮(zhèn)宣傳文化站能經(jīng)常聘請有經(jīng)驗的種養(yǎng)人員開辦培訓(xùn)班。另外，25%的站（即8個站）電腦暫被挪用。三、幾點建議（一）進(jìn)一步重視宣傳文化站建設(shè)部分站未能完全投入使用，完全發(fā)揮其功能，甚至未辦理相關(guān)證照手續(xù)，這與各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視不夠、支持不足有關(guān)。充分發(fā)揮其宣傳、教育、娛樂等功能，起到宣傳教育中心、文化娛樂中心、科技信息中心和農(nóng)村科技人才培訓(xùn)中心的作用。文化站要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定完善的檢查監(jiān)督制度，務(wù)必使文化站在鞏固的基礎(chǔ)上，每年都有新發(fā)展。還有約34%的站（即11個站）甚至還沒有安裝大門、水電，樓內(nèi)空蕩蕩，如藤縣除了太平鎮(zhèn)、埌南鎮(zhèn)外其余8個鎮(zhèn)，蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)、長發(fā)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)。二、存在問題（一）工程資金不足，相關(guān)證照不齊全32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站均存在拖欠建筑老板工程款的現(xiàn)象，原因主要有：一是地方配套資金不到位，據(jù)不完全統(tǒng)計，有10個站（約占31%）的縣（市）、鎮(zhèn)配套資金不到位；二是工程超出預(yù)算。絕大多數(shù)站都是兩塊牌子(宣傳文化站、文化廣播電視站）一套人員,鎮(zhèn)文化廣播電視站站長擔(dān)任副站長，鎮(zhèn)文化廣播電視站人員負(fù)責(zé)日常具體工作。前面談到了文化站建設(shè)起起落落的過程，而文化站“落”的一個關(guān)鍵時期就是在取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制，將文化站管理權(quán)、站長管轄權(quán)從文化主管部門劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的時期。正如黃炎培老先生曾說的 “其興也浡焉，其亡也忽焉”。委明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）“配備專職站長(主任)”，“配備人員的任命和變動，由區(qū)人事、文化部門提出審查意見，報黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后實施”。龍王鎮(zhèn)綜合文化站：位于紅樹新型社區(qū)，總面積700平方米，總投資650余萬元，內(nèi)部功能設(shè)施齊全，2009年4月對外開放。三十年過去了，如今已進(jìn)