【正文】 安全責任事故。地面上的韋逢三見狀即大聲呼救，在一旁的韋國超，韋清平兩人聽到呼 救后，未采取任何防護措施便依次順著鋼絲繩下到樁孔內(nèi)欲施救，皆昏倒在樁孔底部。根據(jù)宋福歡的建議，廣西建科院對樁孔鉆孔的間距進行了一次調(diào)整。為此，柳置公司請求柳東建設(shè)局派員到項目現(xiàn)場對報監(jiān)手續(xù)及施工勘察進行指導(dǎo)?！保峡痹合蛄霉景l(fā)出請款函，（）結(jié)算，8月8日，（占總費用的80%）。2013年7圖示 2 疊翠灣項目一期平面圖月11日，柳置公司向南勘院發(fā)放《中標通知書》，并于同年8月14日與南勘院簽訂了《柳州疊翠灣一期地質(zhì)勘察合同》，該合同稱：“本次進行勘察的項目其勘察階段包括工程所需要的詳細勘察階段”。但其《地質(zhì)編錄員證》（證書編號：編錄20111109）工作單位一欄標注為南勘院，并多年服務(wù)南勘院項目），在項目招投標階段受南勘院的委托負責投標及合同簽署事宜（授權(quán)期限為2013年6月26日至7月15日）。: 廣西建榮工程項目管理有限公司（以下簡稱建榮公司）。: 鉆探施工隊由劉紹勇、韋國許、劉紹高、韋國超、韋清平、韋逢三、韋海剛七人組成。根據(jù)南勘院《投標文件》（工程名稱：柳州疊翠灣一期地質(zhì)勘察），宋福歡為南勘院在該勘察工程任命的兩名現(xiàn)場負責人之一。《柳州疊翠灣一期地質(zhì)勘察招標文件》及《柳州疊翠灣一期地質(zhì)勘察合同》皆在通用條款中對合同文件及解釋的順序作出如下規(guī)定：“合同文件應(yīng)能互相解釋，互為說明，除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下：協(xié)議書及其附件；中標通知書；投標書；招標文件；勘察設(shè)計合同專用條款；勘察合同通用條款；勘察設(shè)計技術(shù)標準與規(guī)范；勘察工作量及報價清單表；勘察工作量及報價計算說明；項目負責人及項目主要參與人員的基本情況；勘察工作大綱”。8月13日，南勘院通過銀行轉(zhuǎn)賬方式向宋福歡支付施工費用246953元。8月29日，柳東建設(shè)局派工作人員劉日賓到項目現(xiàn)場對報監(jiān)手續(xù)進行解答、指導(dǎo)，并對施工現(xiàn)場進行了巡視，建設(shè)、施工、監(jiān)理、地質(zhì)勘察方負責人皆到場。當日，余偉超電話通知宋福歡，要求其聯(lián)系鉆探施工隊進場鉆探，宋福歡即通知劉紹勇鉆探施工隊進場。六、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場進行勘查，對相關(guān)人員的詢問筆錄以及有關(guān)取證材料分析，認定事故發(fā)生的原因如下：（一）直接原因鉆探施工人員劉紹高安全意識淡薄，缺乏安全基本知識，違反《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》（GB89582006）的有關(guān)規(guī)定，在未對可能存在的危險因素進行辨識、未佩戴安全防護用品的情況下盲目進入存在隱患的有限空間，導(dǎo)致事故發(fā)生；韋國許、韋國超、韋清平三人缺乏應(yīng)急救援基本知識，在未進行危險辨識、未佩戴安全防護用品的情況下冒險進入有限空間盲目施救，致使事故擴大后果。六、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議（一）對相關(guān)責任單位的行政處罰和處理意見 ：南勘院使用不具備工程勘察勞務(wù)類資質(zhì)的施工隊進行現(xiàn)場鉆探作業(yè)，對項目和人員管理不到位，對施工場所存在的隱患缺乏辨識，對安全生產(chǎn)工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對事故的發(fā)生負有重要責任。（3）南勘院派駐疊翠灣一期項目現(xiàn)場負責人員宋福歡對宋福 歡進行相應(yīng)處理。三、責任處分： 四不放過《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十二條 在管轄范圍內(nèi)，有下列情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對負有直接責任者，給予警告或者嚴重警告處分。在給予上述行政處分的同時，可以給予一次性罰款。對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。（四）保持對安全生產(chǎn)工作高度重視重視安全生產(chǎn)要表現(xiàn)在新思維、做法，不適應(yīng)新形勢的老做法要丟掉，過去長期不解決難解決的事情，要解決。立即→本單位負責人因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。二十五、行政處分：有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：不立即組織事故搶救的；遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。四、死亡事故，由公司主管部門會同事故發(fā)生地的區(qū)（縣）安全監(jiān)察局、公安、檢察院、工會組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。九、若違反本制度，在傷亡事故發(fā)生后隱蔽不報、謊報、故意延長不報、故意破壞事故現(xiàn)場及無正當理由拒絕提供資料和調(diào)查的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，對項目負責人和直接責任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。相關(guān)部門負責人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織事故處理，并按規(guī)定逐級報告事故情況。需要移動現(xiàn)場部分物體時，必須做出一定標志，并照相留檔。嚴格制定“三不放過”：事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有受到教育不放過；未采取糾正和預(yù)防措施不放過。施工中下腳料、材料不及時清理回收，放的到處都是。管理混亂，安全員不到場，現(xiàn)場檢查不到位，對困難和問題沒有預(yù)見性。三天之內(nèi)將現(xiàn)場的隱患進行全面排查并整改到位。下周二召開現(xiàn)場所有人員的安全教育大會。建黎幕墻公司出現(xiàn)此次安全事件，給建設(shè)方、監(jiān)理方、我公司、施工現(xiàn)場造成很大的負面影響，對建黎幕墻公司現(xiàn)場管理來說，出現(xiàn)此次安全事件絕不是偶然性，而是必然結(jié)果。臨邊、高空作業(yè)不系安全帶、不帶安全帽，焊條、焊把、工具隨意放在女兒墻上，違反現(xiàn)場管理規(guī)定和安全操作規(guī)程的情況時有發(fā)生；現(xiàn)場缺乏人員監(jiān)督，作業(yè)區(qū)看護不到位，經(jīng)常往下掉東西。對因玩忽職守、違章指揮、違章作業(yè)、違反安全規(guī)章制度以及工作不負責任等行為而造成的工傷事故視情況追究責任，并按照公司有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰、行政處分。較大事故要進行現(xiàn)場照相。發(fā)生較大事故，除報告公司領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)在一周內(nèi)將《事故報告書》交項目管理部備案。十一、對傷者或死亡家屬做好慰問撫恤工作。2．確定事故責任者。事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。二十二、人民政府批復(fù)時限：自收到事故調(diào)查報告之日起重大事故、較大事故、一般事故15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故30日內(nèi)做出批復(fù)；特殊情況下，可以適當延長，但延期最長不超過30日。十七、事故調(diào)查組成員要求：具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。十三、事故調(diào)查要求：及時、準確查清事故經(jīng)過、原因、損失；查明事故性質(zhì)，認定事故責任；總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施；對事故責任者依法追究責任。1小時內(nèi)→事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門)六、政府部門報告事故流程：一般流程：通知本級人民政府、公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會、人民檢察院；2小時內(nèi)→設(shè)區(qū)的市級人民政府23號文規(guī)定：發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。習(xí)總書記講話：黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。責任明：黨