【正文】 領(lǐng)導(dǎo)干部周值班制度，并上墻公開姓名、職務(wù)等工作情況，保證群眾知情權(quán)，提高參與率，搭建起與群眾溝通的橋梁。（二）清理前置性行政權(quán)利審核事項(xiàng)，建立行政審批動(dòng)態(tài)管理機(jī)制為加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明工作，繼續(xù)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照成都市新都區(qū)人民政府《關(guān)于做好清理審核行政權(quán)利工作的通知》的相關(guān)要求，結(jié)合城管工作實(shí)際，對(duì)我局的行政權(quán)利工作進(jìn)行了全面、分類清理，共清理出行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)，行政處罰162項(xiàng)，行政強(qiáng)制事項(xiàng)5項(xiàng)，行政征收7項(xiàng)，其它行政權(quán)利事項(xiàng)2項(xiàng)，并制作了相應(yīng)的工作流程圖。將貫徹執(zhí)行行政許可法、推行行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、制定規(guī)范性文件、落實(shí)行政監(jiān)督責(zé)任、落實(shí)依法行政保障措施等列為考核重點(diǎn),制定考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則,成立了依法行政考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)副調(diào)研員劉長(zhǎng)河為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)全局依法行政工作情況進(jìn)行全面檢查考核。五、強(qiáng)化行政監(jiān)督,落實(shí)政務(wù)公開建立群眾舉報(bào)投訴制度,對(duì)投訴各項(xiàng)及時(shí)查并向舉報(bào)人反饋,2010年我局通過12345政府服務(wù)熱線及數(shù)字城管共接到舉報(bào)投訴3680件,處理3680件,全部向舉報(bào)投訴人反饋。通過各類培訓(xùn)，有效地提高了機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力,為依法行政奠定了良好基礎(chǔ)。深化“三務(wù)公開”。做到事事有落實(shí)，件件有回音。例如今年3月，經(jīng)黨委政府研究，擬對(duì)我鄉(xiāng)后溝河荷花段進(jìn)行綜合治理，打造“冷水魚養(yǎng)殖基地”。在機(jī)關(guān)各辦所、便民服務(wù)中心以及村和承擔(dān)有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)承辦的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)日常政務(wù)活動(dòng)必須在規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)。四、強(qiáng)化便民服務(wù)機(jī)制，全面建立高效政務(wù)服務(wù)體系。按照規(guī)范化服務(wù)性政府要求，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)用制度管人管事，促進(jìn)依法行政，努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的干部隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨政辦主任兼任辦公室主任負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)依法行政日常工作。二是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)、到辦所（中心）、到人，層層負(fù)責(zé)。加大學(xué)習(xí)力度，建強(qiáng)干部隊(duì)伍。開展了以鄉(xiāng)機(jī)關(guān)為主和承擔(dān)有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位行政效能建設(shè)工作，全面推進(jìn)“四項(xiàng)制度”在全鄉(xiāng)各村和承擔(dān)有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位的貫徹落實(shí)。并根據(jù)本單位的實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，要逐崗位、逐環(huán)節(jié)、逐項(xiàng)目確定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，明確辦理事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和監(jiān)督電話，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公示、告知，接受群眾監(jiān)督。我鄉(xiāng)邀請(qǐng)了此項(xiàng)目涉及村域的村民代表、黨員代表參與聽證，增強(qiáng)了工作透明度，調(diào)動(dòng)了群眾參政議政的積極性，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽和諧，進(jìn)而促進(jìn)了我鄉(xiāng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。完善投訴制度。將黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容、形式、時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。二、積極完善行政決策機(jī)制建立了重大行政決策聽證制度、聽取意見制度,明確了重大行政決策的規(guī)則和程序。對(duì)新聞媒體,互聯(lián)網(wǎng)反映的問題認(rèn)真調(diào)查,核實(shí)并依法及時(shí)處理,2010年我局對(duì)椰城紀(jì)風(fēng)熱線、海南日?qǐng)?bào)、?？谕韴?bào)、互聯(lián)網(wǎng)反映的道樹影響市民安全問題、華海公園娛樂設(shè)施損壞問題、濱海西椰子樹遷移問題及時(shí)處理和回復(fù),有效消除安全隱患和市民顧慮。二0一0年十一月八日成都市新都區(qū)城市管理局2009法制工作和依法行政工作總結(jié) 市城管局：2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市城管局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我局法制工作以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治城管、提高整體素質(zhì)、增強(qiáng)法制觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)為目標(biāo)，緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中心工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，完善機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)法制監(jiān)督，加大法制宣傳培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，有力地促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的開展。（三）為保證我局在開展各項(xiàng)工作中正確實(shí)施國(guó)家的法律法規(guī)，維護(hù)單位的合法權(quán)益，聘請(qǐng)?jiān)露冀?jīng)濟(jì)律師事務(wù)所（現(xiàn)更名為成都市博深律師事務(wù)所）許汝才律師為我局的常年法律顧問，承擔(dān)為我局審查各類合同、協(xié)議、公告等法律文書，解答各種法律咨詢，參加部分民事賠償?shù)恼{(diào)解工作，代理訴訟案件，進(jìn)行法律法規(guī)授課等工作，為我局城市管理及依法行政工作提供了強(qiáng)有力的法律支援。認(rèn)真落實(shí)信訪工作逐級(jí)制，執(zhí)行信訪復(fù)核辦法，深入開展信訪問題專項(xiàng)治理活動(dòng)。為嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，提高城市管理執(zhí)法形象，促進(jìn)和諧城管建設(shè)，按照成都市城市管理局下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行敬禮告知執(zhí)法的程序規(guī)定的通知》文件精神，執(zhí)法人員堅(jiān)持在城市管理執(zhí)法工作過程中，嚴(yán)格按照先敬禮、告知、再執(zhí)法的程序要求開展管理和執(zhí)法工作，在管理和執(zhí)法過程中宣傳法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，改善城管執(zhí)法的社會(huì)效果。在隊(duì)伍自身建設(shè)方面，我局始終圍繞“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”搞好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，并將行政處罰案件簡(jiǎn)易程序和一般程序以及執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范操作程序繪制成掛圖,使每個(gè)隊(duì)員能夠熟記業(yè)務(wù)技能和上崗要求,從源頭上防止執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。（一）嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)對(duì)具體執(zhí)法辦案人員的案前、案中、案后的跟蹤監(jiān)督檢查。按照我局制定的《行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》，建立執(zhí)法督察通報(bào)、考核制度，形成日常監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)法督察工作和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，把行政執(zhí)法督察各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。做好立銷案監(jiān)督管理工作，特別是對(duì)立案后不能及時(shí)辦結(jié)的案件做好跟蹤調(diào)查和監(jiān)督；結(jié)合案件登記及核審，有針對(duì)性地開展執(zhí)法檢查，并做到法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與案件質(zhì)量和執(zhí)法檢查相結(jié)合；大力開展法制宣傳工作，積極推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。辦理人大建議、政協(xié)提案28件，滿意率、基本滿意率達(dá)100％；及時(shí)、妥善處理來信193件，來訪286人次。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。正因?yàn)榫诸I(lǐng)導(dǎo)干部始終帶頭學(xué)法，從而更有效地帶動(dòng)了全局上下學(xué)習(xí)法律知識(shí)氛圍的形成。今年11月支隊(duì)還選派了代表隊(duì)參加了全省法律知識(shí)競(jìng)賽，獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。支隊(duì)黨委會(huì)同所屬單位對(duì)考核和集中測(cè)評(píng)列末三位的單位3名中隊(duì)長(zhǎng)和5名隊(duì)員進(jìn)行了誡勉談話；對(duì)各單位開展教育整頓活動(dòng)的情況組織專門檢查。二是進(jìn)一步完善監(jiān)督考核制度。從年初開始，我局作為市法制辦行政處罰自由裁量權(quán)適用試點(diǎn)單位之一，在考察學(xué)習(xí)和借鑒兄弟城市成功做法的基礎(chǔ)上，對(duì)開展相對(duì)集中行政處罰工作以后適用的15部法律法規(guī)和規(guī)章涉及146項(xiàng)行政處罰自由裁量權(quán)幅度進(jìn)行了分解、細(xì)化，并根據(jù)國(guó)家、省和國(guó)務(wù)院部委新頒布的法律法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充和調(diào)整，于2007年10月出臺(tái)了《行政處罰自由裁量權(quán)適用指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。一方面我們積極運(yùn)用GPS車輛定位管理系統(tǒng)這一現(xiàn)代科技手段對(duì)執(zhí)法力量和車輛的快捷指揮調(diào)動(dòng)，就近遂行投訴等其他執(zhí)法任務(wù)，減少執(zhí)法成本，實(shí)現(xiàn)遂行執(zhí)法任務(wù)提速增效；另一方面運(yùn)用GPS車輛定位管理系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)管，對(duì)25輛執(zhí)法車輛安裝了全球衛(wèi)星定位管理系統(tǒng)，建立了執(zhí)法車輛GPS車載終端和遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法管理工作的全過程、全方位監(jiān)控。一是高標(biāo)準(zhǔn)組織312國(guó)道鎮(zhèn)江段環(huán)境整治。此外，還組織參與了市場(chǎng)周邊市容環(huán)境、校園周邊地區(qū)放心消費(fèi)和“掃黃打非”、犬類管理專項(xiàng)整治集中行動(dòng)，均得到一致好評(píng)。我們堅(jiān)持查訪線索、蹲點(diǎn)守侯，聯(lián)合公安干警成功端掉了來自河南商丘20人利用未成年人強(qiáng)討強(qiáng)賣的“乞討窩點(diǎn)”。5月中旬，我們?cè)趽P(yáng)中市召開了城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，結(jié)合會(huì)議就該市實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作專題向揚(yáng)中市市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步地交換了意見，繼后，我們積極協(xié)助和配合鎮(zhèn)江市政府法制辦對(duì)該市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案等相關(guān)文件材料、揚(yáng)中市城市管理行政執(zhí)法局籌建工作進(jìn)行了具體幫助和指導(dǎo)，指導(dǎo)完成了相關(guān)申報(bào)材料和省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)地考察工作。一是違法建設(shè)防治和查處的有效方法還有待進(jìn)一步探索。（二）加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法工作的研究，特別要進(jìn)一步探索解決城管執(zhí)法中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的新路子。一是實(shí)行政府組成人員及行政執(zhí)法人員“一月一法”培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核制度，聘請(qǐng)專家進(jìn)行法律知識(shí)講座，組織法制知識(shí)考試，對(duì)考試不合格者，實(shí)行脫崗學(xué)習(xí)、調(diào)整到非公務(wù)員崗位或進(jìn)行辭退，這樣極大調(diào)動(dòng)了政府工作人員學(xué)法的積極性，提高了法律素質(zhì)。堅(jiān)持把依法決策作為依法行政的根本。近三年來，我區(qū)凡重大決策都要注重征詢有關(guān)法律專家的意見，以保證決策的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)；四是充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)造條件讓他們專司其職，參與決策及其實(shí)施的全過程；五是進(jìn)一步完善建立法律制約機(jī)制，包括決策失誤責(zé)任追究制、引咎辭職制等。堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)放在行政審批制度改革上。第二，改革審批方式，提高效率，加強(qiáng)監(jiān)督。通過整頓，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)普遍得到了提高。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲制度，有功則獎(jiǎng)，有過必罰。區(qū)法制辦受理的行政復(fù)議案件中，沒有一起被撤銷案件，特別是幾年來公檢法部門以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為契機(jī)，治理“三亂”行為，每年減少罰沒收入近400萬元，減幅近50%。我局以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以牢固樹立依法行政的觀念，不斷提高依法行政的能力和水平為基本 1要求，制定了《縣局依法行政工作計(jì)劃》。加強(qiáng)規(guī)劃管理人員和規(guī)劃監(jiān)察人員的法制培訓(xùn)。四、切實(shí)開展好行政執(zhí)法工作。并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施（保證）金制度，在建設(shè)項(xiàng)目開工前按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模的5%向投資建設(shè)單位收取規(guī)劃實(shí)施（保證）金，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后退還。制定了規(guī)劃執(zhí)法、執(zhí)法工作評(píng)議考核、違法違紀(jì)案件舉報(bào)、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責(zé)任追究等制度。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)實(shí)行專人跟蹤，做到盯緊盯死盯到底，直到拆除或處理完畢為止。現(xiàn)將2010年依法行政工作情況報(bào)告如下：一、加強(qiáng)依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政理念（一）成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。以“三八維權(quán)”、人民調(diào)解宣傳月、安全生產(chǎn)月、6為了加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府成立了依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)全面推進(jìn)依法行政工作的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，并堅(jiān)持常抓不懈；鄉(xiāng)政府通過印發(fā)《規(guī)劃》實(shí)施意見，對(duì)全鄉(xiāng)依法行政工作任務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，責(zé)任落實(shí)到具體部門和單位，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作的同時(shí)，全鄉(xiāng)各部門廣泛開展了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)活動(dòng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣；各部門在加強(qiáng)對(duì)本部門相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的同時(shí)，積極組織開展了《土地管理法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《信訪條例》等重要法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。經(jīng)過清理，共清理規(guī)范性文件5件。為及時(shí)了解和解決在貫徹實(shí)施法律法規(guī)中出現(xiàn)的問題，各級(jí)行政機(jī)關(guān)采取專門檢查與日常檢查相結(jié)合，單位自查與上級(jí)抽查相結(jié)合等方式，適時(shí)組織開展行政執(zhí)法檢查活動(dòng)。對(duì)需要實(shí)施行政許可管理的事項(xiàng)，要嚴(yán)格依法進(jìn)行，并加強(qiáng)制約和監(jiān)督，確保有關(guān)行政許可行為真正發(fā)揮作用；對(duì)不需要行政許可但需要政府管理的事項(xiàng)，要強(qiáng)化間接管理和事后監(jiān)督，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同的作用。要深入貫徹實(shí)施行政許可法，繼續(xù)加強(qiáng)行政許可法的宣傳和培訓(xùn)工作，創(chuàng)新和完善實(shí)施行政許可運(yùn)行機(jī)制，對(duì)投資、建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)登記、外商服務(wù)等相關(guān)聯(lián)的許可事項(xiàng)要統(tǒng)一制定程序規(guī)定，確定一個(gè)受理部門，減少許可環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，行政機(jī)關(guān)收費(fèi)和罰沒收入都要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)行為。要進(jìn)一步完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，使各部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán)。近年來，我鄉(xiāng)依法行政工作雖然取得了較大進(jìn)展，但也要清醒的看到依法行政工作仍然存在一些問題，如政府職能“錯(cuò)位”、“缺位”的問題仍不同程度的存在。積極實(shí)施政務(wù)公開和科學(xué)民主決策制度。各部門、各系統(tǒng)也在積極在本鄉(xiāng)組織開展了有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。4全國(guó)法制宣傳日等法制宣傳月、日為契機(jī)，通過法制講座、普法宣傳窗口、宣傳標(biāo)語等豐富多樣的方式，先后普及了一些與居民生活息息相關(guān)的各類法律法規(guī)。（二）健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。制定違法建設(shè)項(xiàng)目處理流程，對(duì)違法案件實(shí)行執(zhí)行人醞釀、執(zhí)法大隊(duì)會(huì)議討論、局務(wù)會(huì)研究、局領(lǐng)導(dǎo)審批、專人負(fù)責(zé)執(zhí)行的處理程序。實(shí)行規(guī)劃執(zhí)法“四定一小結(jié)”制（即“定人、定片區(qū)、定項(xiàng)目、定責(zé)任和每月一工作小結(jié)”）。兩年來，我局共查處違法違規(guī)建設(shè)223起，其中被消滅在萌芽狀態(tài)的42起，督促改正的8起，拆除44起，責(zé)令停止建設(shè)或責(zé)令改正的94起，協(xié)助思唐鎮(zhèn)人民政府查處35起，在一定程度上遏制了違法違規(guī)建設(shè)的蔓延。為使依法行政工作更好服務(wù)于人民群眾，我局組織人員進(jìn)行調(diào)查研究，深入分析縣城規(guī)劃區(qū)發(fā)展建設(shè)思路和違法違規(guī)建設(shè)產(chǎn)生的原因，積極研究解決的辦法，以便更好地開展規(guī)劃審批和規(guī)劃監(jiān)察工作。深入廣泛開展法制宣傳教育。強(qiáng)化規(guī)劃批前公示和批后管理，行政管理和服務(wù)做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。我們感覺到在推進(jìn)依法行政過程中，由于體制等原因，目前或多或少存在一些問題。四是接受監(jiān)督。二是公開辦事程序。第三，減少審批事項(xiàng)。據(jù)了解，外商投資的一個(gè)重要參考因素就是地方行政審批的情況。在大型基建工程、辦公購物方面，區(qū)里專門成立了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，公開招投標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)，使各項(xiàng)工作取得群眾信服。人們常說，決策失誤是最大的失誤，決策浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。與此同時(shí)，副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部還積極參加市委黨?？h級(jí)干部“五五”普法培訓(xùn)班，大大提高了公務(wù)人員的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力。（三）充分利用業(yè)已建立的執(zhí)法質(zhì)量規(guī)范管理的“三大平臺(tái)”，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范管理和執(zhí)法全過程的監(jiān)督，努力在進(jìn)一步打造精品上有新的發(fā)展。二是由于無照經(jīng)營(yíng)和違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的形式和種類各異，且流動(dòng)性很大、反復(fù)性強(qiáng)，成為城市管理