【正文】 越好”，這一立法思想也“主導(dǎo)”了其他政府機關(guān)；現(xiàn)在，公權(quán)力的立法思想已調(diào)整為“給予其適當(dāng)?shù)?、夠用的公?quán)力”，這就相當(dāng)于給予警察更多的執(zhí)法手段。這些變化都是法律人性化的體現(xiàn)，而且，以法規(guī)“公示”各個執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)法各環(huán)節(jié)有可能遇到的情況、應(yīng)采取的操作尺度都用法條形式固定下來，警察在擁有更多權(quán)利的同時，執(zhí)法行為也受到了監(jiān)督?！裥轮伟卜ǖ?4條對“足球流氓”作了明確規(guī)定：擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可并處500元以下罰款。A、在臺灣地區(qū)發(fā)生的違反治安管理行為B、在香港、澳門特別行政區(qū)發(fā)生的違反治安管理行為C、享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人在我國領(lǐng)域內(nèi)違反治安管理的 D、全國人大代表違反治安管理的治安管理處罰必須以（A）為依據(jù)。A、12 B、24 C、36 D、481外國人在行政拘留期間死亡的，有關(guān)（C）應(yīng)當(dāng)通知該外國人所屬國家駐華使館、領(lǐng)館，同時報告公安部并通報同級人民政府外事部門。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日 D、應(yīng)當(dāng)折抵。A、治安管理處罰范圍過時B、治安管理處罰種類偏少、幅度偏小 C、治安管理處罰程序過于簡單 D、與其他法律不協(xié)調(diào)違反治安管理行為的特征包括(ABCD)。A、實施違反治安管理行為的工具 B、毒品、淫穢物品等違禁品 C、賭具、賭資D、吸食、注射毒品的用具1要正確認(rèn)定違反治安管理行為人的年齡，必須掌握（ABC）。A、情節(jié)輕微的B、主動消除或者減輕違法后果的 C、出于他人脅迫或者誘騙的 D、有立功表現(xiàn)的1違反治安管理有下列（ABC）情形之一的，從重處罰。對“可得利益”的賠償，應(yīng)當(dāng)同時具備以下（ABCD）條件。A、對在違反治安管理行為中起主要作用的行為人的處罰 B、對在違反治安管理行為中起次要作用的行為人的處罰 C、對在違反治安管理行為中起輔助作用的行為人的處罰 D、對在違反治安管理行為中所起作用相當(dāng)?shù)男袨榈奶幜P2能作為違反治安管理未成年人的監(jiān)護人的有（ABC）A、父母B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐D、其他親屬或一般朋友2賠償全部財產(chǎn)損失，除了賠償直接的財產(chǎn)損失外，還應(yīng)當(dāng)賠償受害人失去的“可得利益”。A、性質(zhì)和依據(jù)不同B、適用對象和目的、審批機關(guān)不同 C、羈押期限、羈押場所不同 D、法律后果、救濟渠道不同2共同違反治安管理的一般處罰原則，應(yīng)當(dāng)包括以下（ABCD）情況。A、適用對象不能隨意擴大 B、期限不能隨意延長 C、程序不能隨意改變D、作出決定時不能與其他處罰種類合并適用2行政拘留、司法拘留、拘留審查、刑事拘留之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。（對）2國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作。（錯）3軍人與地方人員共同在軍隊營區(qū)作案的治安案件，以軍隊保衛(wèi)部門為主組織查處，公安機關(guān)配合。（錯）3對于非因民間糾紛引起的違反治安管理行為，如果雙方當(dāng)事人都有意愿接受調(diào)解處理，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。（4）治安管理處罰針對的是治安違法行為，而不是針對的某個人。這是違反治安管理行為的法律特征。通過治安管理處罰，以滿足懲惡揚善社會要求，也防止行為人重新違反治安管理，同時警戒社會上不穩(wěn)定分子。這是違反治安管理行為區(qū)別于犯罪的一個特征。就是說不能對輕微的違反治安管理行為給予行政拘留15日等很重的治安管理處罰，反之，也不能對嚴(yán)重的違反治安管理行為給予很輕的治安管理處罰，如罰款和警告了事。根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，責(zé)任年齡劃分為三個階段： 其一，負(fù)完全責(zé)任的年齡階段。精神病人在這兩種情況下實施違反治安管理行為，不具備責(zé)任能力，不承擔(dān)違法責(zé)任，不予處罰。所以酒后或者醉酒后違法，法律規(guī)定仍要追究法律責(zé)任，不能作為不予處罰的理由。b、作為選擇處罰依據(jù)的情節(jié)?！吨伟补芾硖幜P法》還有一種特殊情況，既不規(guī)定違法構(gòu)成情節(jié)，也不規(guī)定選擇處罰依據(jù)的情節(jié)。如張貼小字報侮辱他人和在公共場所逼人吃大便，兩種行為同樣是侮辱，但情節(jié)差距較大。（5）違法對象的具體情況。（8）在共同違反治安管理中所處的地位和作用。第三條：對已滿十四周歲不滿十六周歲不予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其家長或者監(jiān)護人加以管教；必要時，可以依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以治安管理處罰，或者依照《中華人民共和國刑法》第十七條的規(guī)定予以收容教養(yǎng)。收繳、追繳是與刑法規(guī)定相一致的，是一種行政強制措施。三、決定是否受理。經(jīng)過初查，屬于違反治安管理行為，但不屬于本公安機關(guān)管轄的，告知報案人到有管轄權(quán)的公安機關(guān)報案。治安處罰法確立的依法原則，一方面要求公安機關(guān)在調(diào)查治安案件時，要嚴(yán)格執(zhí)行本法的各項規(guī)定（如與案件無關(guān)的物品，不得扣押、詢問查證時間一般不超過8小時，情況復(fù)雜，依本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過24小時等，另一方面還必須嚴(yán)格按照與本法沒有沖突的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)調(diào)查治安案件、收集證據(jù)的要求去做?；乇苤贫?81條)要掌握兩個問題，一是回避的適用范圍，二是回避的決定權(quán)限。在調(diào)查過程中，要注意對涉及到的個人隱私、國家秘密、商業(yè)秘密進行保密，不得私自泄露。（5）詢問地點規(guī)定。（9）傳喚時間的規(guī)定。（2）當(dāng)場檢查：適用的必要條件是證據(jù)可能轉(zhuǎn)移、滅失或者違法行為人可能逃跑；手續(xù)要求，僅出示工作證件不要求補辦檢查證。本法89條作了規(guī)定。在辦理具體的案件過程中，有必要適用抽樣取證方法的，可以采取抽樣取證的方法收集證據(jù)。一般處罰程序為重點，是基本程序，簡易程序作出的處罰，都能適用普通程序作出，聽證程序是一般程序的一種特殊情況。二、違法行為已經(jīng)查清。四、處罰前的告知權(quán)利。第四項規(guī)定的處罰執(zhí)行的方式和期限，這時的執(zhí)行方式主要指的是罰款的執(zhí)行方式，是直接收繳罰款還是讓被處罰人將罰款交到指定的銀行，拘留已在本法中明確為由決定的機關(guān)送交拘留所執(zhí)行，所以拘留的執(zhí)行方式只有一種，由決定的機關(guān)送拘留所執(zhí)行。聽證程序適用的案件限于兩種處罰的決定：一是擬作出吊銷公安機關(guān)頒發(fā)的許可證；二是擬處二千元以上的罰款，這里的二千元是一個違法行為需要給予二千元的罰款，不是合并處罰超過二千元。本法的第101條對當(dāng)場處罰決定書的內(nèi)容作了規(guī)定，101條的條二款規(guī)定的時間、地點是指作出處罰決定的時間和地點，其他內(nèi)容參照第96條的規(guī)定解釋。暫緩執(zhí)行的原因不限于上述原因，以下三種原因也可以使拘留處罰暫緩執(zhí)行：一是決定機關(guān)決定暫緩執(zhí)行的；二是被處罰人申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)決定暫緩執(zhí)行的；三是被處罰人提起行政訴訟，法院裁定暫緩執(zhí)行的。當(dāng)場收繳罰款的條件：一是適用范圍包括（1）被處50元以下罰款，被處罰人對罰款無異議；（2）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，依據(jù)本法的規(guī)定作出處罰后，被處罰 人到指定的銀行交納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出；（3）被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有住所，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，不講真實姓名的認(rèn)為在當(dāng)?shù)貨]有固定住所。規(guī)定了執(zhí)法監(jiān)督的主體，包括公安機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、人民檢察院的監(jiān)督、行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督、社會和公民的監(jiān)督?！吨伟补芾硖幜P法》還規(guī)定，公安機關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件，文明執(zhí)法，不得徇私舞弊。為了具體落實本法的執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定，我們將建立兩套監(jiān)督機制，一是外部監(jiān)督機制，自覺接受社會和公民的監(jiān)督，如公布舉報電話、實行定期接訪制度等等。但是，在我們的隊伍中，仍有少數(shù)民警宗旨意識不強，服務(wù)意識不強，法制意識不強，漠視群眾的利益；在我們的工作中，少數(shù)民警違法違紀(jì)，執(zhí)法不公、不嚴(yán)，侵害群眾利益的現(xiàn)象屢有發(fā)生。發(fā)送黃色短信，在現(xiàn)在社會已成了一種普遍現(xiàn)象，有的時候還會引起他人家庭的誤會，產(chǎn)生一些家庭的矛盾，也會對他人正常生活帶來一些干擾，使被迫接受的人心里感到不愉悅，感到不斷地受到這種行為的干擾。否則將被處以二百元以上五百元以下的罰款。醉酒之后，神志不清，打人、鬧事，什么事情都可能發(fā)生。按照《治安管理處罰法》第二十四條的規(guī)定，強行進入場內(nèi)；違反規(guī)定，在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品；展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品；圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員；向場內(nèi)投擲雜物，不聽制止的，以及擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為，將被處以警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。那些破壞計算機信息系統(tǒng)、傳播計算機病毒的網(wǎng)絡(luò)黑客，以后也不能再為所欲為，因為《治安管理處罰法》第二十九條明確規(guī)定：“有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留：（一）違反國家規(guī)定，侵入計算機信息系統(tǒng)，造成危害的；（二）違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統(tǒng)不能正常運行的；（三）違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加的；（四）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機信息系統(tǒng)正常運行的。以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)；對2000元以上罰款、吊銷許可證等處罰規(guī)定了聽證程序；修改了治安管理處罰簡易程序的適用條件，明確人民警察對于違反治安管理行為事實清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者200元以下罰款的，可以當(dāng)場作出治安管理處罰決定；規(guī)定派出所可以作出警告或者500元以下罰款的決定；取消了行政復(fù)議前置的程序，明確當(dāng)事人對治安管理處罰決定不服的，既可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接提起行政訴訟；取消了關(guān)于在沒有公安派出所的地方，處警告或者50元以下的罰款可以由公安機關(guān)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人。另外，今后公民擅自進入鐵路防護網(wǎng)，或者在火車來臨時搶越鐵路，在《治安管理處罰法》中，也已經(jīng)明確規(guī)定為一種違法行為，將被處以警告和罰款。偷窺偷拍他人隱私，至少拘留5天。按照《治安管理處罰法》規(guī)定：醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。反復(fù)糾纏、強行討要也違法?！吨伟补芾硖幜P法》對這種行為，作出了明確規(guī)定：“多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。我們應(yīng)當(dāng)以《治安管理處罰法》的頒布實施為契機，大力加強宣傳貫徹工作，認(rèn)真領(lǐng)會立法精神，樹立公正執(zhí)法和保障人權(quán)的基本理念，狠抓隊伍建設(shè)，狠抓執(zhí)法辦案水平，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和執(zhí)法觀念，由單純管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)建和諧社會、平安做出新的貢獻。因此，公安機關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時，要牢固樹立保護人權(quán)和自覺接受監(jiān)督的意識，自覺接受社會和公民的監(jiān)督，正確處理好依法行使職權(quán)與自覺接受監(jiān)督的關(guān)系，堅決克服特權(quán)思想，堅決杜絕各種侵犯人權(quán)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實保護公民合法權(quán)益?！吨伟补芾硖幜P法》既是公安機關(guān)維護社會治安、保障公民權(quán)利的法律武器，也是規(guī)范公安機關(guān)執(zhí)法行為的一部重要法律。并規(guī)定這11種情形構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。民警在水上、旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款應(yīng)在抵岸 或者到站之日起的二日內(nèi)交到所屬的公安機關(guān)，這里的到站是指到達收繳罰款的民警所屬的公安機關(guān)所在的車站。109條規(guī)定了保證人的責(zé)任，如果依據(jù)本法的第109條規(guī)定對保證人進行處罰時，也應(yīng)按照本法的規(guī)定程序進行，與本法第三章規(guī)定的行為處罰程序一致。一、拘留的執(zhí)行。聽證的具體操作程序，本法沒有規(guī)定，在沒有新的規(guī)定出臺前仍按《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》辦理。執(zhí)行期限的規(guī)定要明確，罰款的交納時 間本法作出了明確的規(guī)定，是收到處罰決定書的15日內(nèi)，其他的處罰都沒有明確的規(guī)定，要根據(jù)案件的實際情況指定具體的期限或日期。不能因為違法行為人的陳述和申辯而加重對其的處罰。違法行為是不是清楚，應(yīng)根據(jù)案件收集到的證據(jù)進行綜合的認(rèn)定，如果僅違法行為人本人的供述，沒有其他證據(jù)給予證明，則屬事實不清，不能作出處罰；本人不作任何供述或者作出無違法行為的供述，但有其證據(jù)能證明違法人確實實施了違法行為，則可能根據(jù)所得證據(jù)認(rèn)定的事實作出處罰的決定。本法的91條對決定權(quán)限作了規(guī)定，一些決定權(quán)限規(guī)定不細。本法也沒有規(guī)定現(xiàn)場勘驗的方法，但行政訴訟法的證據(jù)種類中有現(xiàn)場筆錄的規(guī)定，且案件的現(xiàn)場對查處治安案件有重要的作用，好多的證據(jù)可以通過現(xiàn)場勘驗收集，且一旦時過境遷再想收集，也收集不到，所以說要高度重視現(xiàn)場勘驗，依法制作筆錄。鑒定。（4）檢查要作好檢查筆錄，祥細記錄檢查的全部情況，不論是否檢查到相關(guān)的證據(jù)、是當(dāng)場檢查還是正常檢查。這里要注意延長到24小時的條件：一是依照本法的規(guī)定而不是其他法律規(guī)定可能適用拘留處罰的；二是可能適用拘留處罰不只是考慮違法性質(zhì)，還要考慮違法的情節(jié)；這樣一些一般情節(jié)或者較輕情節(jié)不能拘留而加重或一般情節(jié)才能拘留的，就要注意考慮具體情節(jié)，比如第59條規(guī)定一般情節(jié)是罰款，只有情節(jié)較重的才能將傳喚時間延長到24小時。對于違法行為人可以（而不是必須）傳喚到指定的地點。本法在第8886條對詢問進行了相關(guān)的規(guī)定。一、調(diào)查應(yīng)注意的問題：本法明確規(guī)定了以非法手段收集的證據(jù)不行作為處罰的根據(jù)，這就要求我們在進行調(diào)查時要注意調(diào)查的方式方法和證據(jù)的表現(xiàn)形式，要注重收集證據(jù)的程序。違反法定程序，治安行政處罰無效，嚴(yán)禁以非法手段收集證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。履行機關(guān)的審批程序，制作相關(guān)的法律文書。需要提示的相關(guān)問題：合并執(zhí)行：《治安管理處罰法》第十六條：有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。追究時效治安行政案件：違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)，其他違法行為在二年內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。從重、從輕處罰的規(guī)定《治安管理處罰法》中有關(guān)從重、從輕處罰的規(guī)定主要在第十二條、第14條、第19條、第20條、第21條之中。如乘人之危搶奪比一般搶奪嚴(yán)重；對缺乏抵抗能力、孤立無援或者處于從屬地位的人、對孕婦、老、弱、病、殘、盲、啞人實施違反治安管理行為的，比對一般人實施違反治安管理行為情節(jié)更嚴(yán)重；盜竊、搶奪、詐騙救災(zāi)物資比盜竊一般財物情結(jié)更惡劣；教唆成年人違反治安管理比教唆未成年人更可惡。（3）違法的動機。未規(guī)定違法構(gòu)成情節(jié)和選擇處罰依據(jù)的情節(jié)的違反治安管理的行為，有第三種裁量情節(jié)的，仍然適用裁量情節(jié)。如《治安管理處罰法》第23條第1項規(guī)定 的擾亂單位秩序的行為，一般處警告或者二百元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以下罰款。共同違法行為