【正文】 有工業(yè)污染。項目區(qū) 電力 、 通訊 設(shè)施完備 ，寬帶互聯(lián)網(wǎng)開通，“村村通電”目標(biāo)順利實現(xiàn)， 電網(wǎng)改建有序推進(jìn)，供電質(zhì)量 穩(wěn)步提高，能夠滿足項目建設(shè)的需要。 （二） 自然條件 ***位于秦嶺南坡， 境內(nèi)地形 地貌復(fù)雜， 屬亞熱帶濕潤大陸型季風(fēng)氣候， 海拔 580～ 26l0 米 ， 相 對溫 差變化較大。該項目位于 ***最美鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi) ， 七葉樹、 櫻花 樹等 是一種稀有 、常用 的 經(jīng)濟(jì)樹和 風(fēng)景樹 ，具有藥用價值和 較高 的 觀賞 價值 。 （二） 該項目的實施， 是 解決農(nóng)民增收與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾 的需要 。 第 二 章 項目建設(shè)背景和必要性 一 、 項目背景與由來 ***實施退耕還林工程以來，有效地改善了縣內(nèi)生態(tài)環(huán)境，使全縣的森林覆蓋率、植被覆蓋率得到進(jìn)一步提高。目前，已由項目實施單位及農(nóng)戶完成投資 280 萬 元，還需繼續(xù)投入項目建設(shè)資金 200萬 元 。 （十 一 ） 項目建設(shè)期及進(jìn)度 本項目建設(shè)期為 3年，即 2021年 1月 — 2021年 12 月。 二、 可行性 研究 報告編寫依據(jù) （一） ***省發(fā)展和改革委員會關(guān)于 2021 年 ***省鞏固退耕還林成果 項目申 報工作的通知； （ 二） 《 *** 省 主要造 林樹種苗 木質(zhì)量 規(guī)格 》（ 陜QB31501985），《 ***省林木種苗質(zhì)量管理辦法》（陜林發(fā)[2021]219號 ） ，《育苗技術(shù)規(guī)程》（ GB/T60011985） （ 三 ） 《 ***國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第“十二五”規(guī)劃綱要》； （ 四 ） 國家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關(guān)政策； （ 五 ） 《 ***省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金申報指南 (暫行 )》 (陜發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2021]1471號 )； （ 六 ） 國家發(fā)改委發(fā)布的第三版《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》。長期以來， 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入依靠種植、養(yǎng)植及 勞務(wù)輸出，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、收入水平較低。為此， 我縣提出了“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力培育壯大 特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育 等農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)。平均海拔 900 米，平均氣溫 18℃，年降雨量 850 ㎜ ，無霜期 210 天。 境內(nèi) 生物資 源豐富 ， 水質(zhì)、空氣清潔，無工業(yè)污染 。 屬省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣。同時改善老城區(qū)的人居環(huán)境， 拓展人口密集區(qū)綠地，加快城郊公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀賞園、經(jīng)濟(jì)林和風(fēng)景林的建設(shè)，形成良好的城市外圍生態(tài)圈。 ⑶ 一體化 配套服務(wù)體系建設(shè)不夠健全，由于 苗木 購 種 、育苗、大田種植等 配套 體系尚不 健全 ，技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作有待加強(qiáng)。積極推行 科技 服務(wù) 體系建設(shè) ，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級 農(nóng)技 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行技物配套；扶持發(fā)展 苗木培育 專業(yè)合作社 ，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)，全面提升 特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、 專業(yè)化生產(chǎn)水平。集 特種經(jīng)濟(jì)林苗木 繁育、培育等功能一體化， 既 能 體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)格，又 能 保證 特種經(jīng)濟(jì)林苗木 生長繁育 的 需求 。 第 六 章 環(huán)境影響評價、勞動安全衛(wèi)生與消防措施 一 、 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、項目建設(shè)對環(huán)境影響分析、環(huán)境保護(hù) 措施、環(huán)境影響評價 （一） 項目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀 項目區(qū) 域地處秦嶺南麓腹地，森林覆蓋率 %、植被覆蓋率 93%， 境內(nèi)無工礦企業(yè)污染，水質(zhì)、大氣符合環(huán)保要求。并將盛藥容器或附有藥劑的材料妥善處理，以免發(fā)生藥物中毒。 （二） 輔助配套工程 20萬元， 其中 田間道路、蓄水池等 萬元， 水、電、 灌溉 設(shè)施 。 第 八 章 項目組織管理 一、 組織機(jī)構(gòu) （一）組織設(shè)立原則 為加強(qiáng)項目管理，提高投資效益，以“管理高效、職責(zé)分明”原則，確保整個組織高效運(yùn)作，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營等實行全過程負(fù)責(zé)，在項目建設(shè)過程中，設(shè)立工程部、財務(wù)部等機(jī)構(gòu)，對項目的概算控制、資金使用、施工組織、建設(shè)工期及工程質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行管理，確保項目按時完成。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，做到管理層次少、職責(zé)明確、人員結(jié)構(gòu)合理，管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、運(yùn)作方式均可滿足工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營的需要，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā) 展的要求。 質(zhì)控部：負(fù)責(zé) 合作社 質(zhì)量管理、設(shè)施設(shè)備采購管理、計量管理、產(chǎn)品檢驗等工作。 按照項目建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度要求，逐項細(xì)化任務(wù)、分解到人，制定和完善各項工作措施，夯實工作責(zé)任。 加強(qiáng)工作指導(dǎo)。 培訓(xùn)方式 （ 1）管理人員培訓(xùn) 管理人員應(yīng)聘用有相應(yīng)資質(zhì)和學(xué)歷人員，或通過業(yè)務(wù)講座，短期培訓(xùn)或請有關(guān)專業(yè)知識的專家講課，外出培訓(xùn)等方法，使管理人員業(yè)務(wù)熟悉，提高效率成為企業(yè)運(yùn)行的重要支柱。 勞動制度 基地員工的招聘、辭退、辭職、工資、福利、勞動保險、社會統(tǒng)籌及其它事宜，均按《中華人民共和國勞動法》及政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 二 、 招標(biāo)組織形式 本工程招標(biāo)人為 ******苗木 培育 專業(yè)合作社 ，招標(biāo)人可自行組織招標(biāo)或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 （ 三 ）評標(biāo)委員會與評標(biāo) 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或代理機(jī) 構(gòu)依法組建，評標(biāo)委員會共 5人組成，其中招標(biāo)人 1 人，依法聘請的招標(biāo)專家 4 人。 （三） 開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)人選定 開標(biāo)在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，由代理機(jī)構(gòu)召 開會議，并由招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)委員會等人員參加。 評選中標(biāo)候選人 ①匯總評分結(jié)果，將投標(biāo)人按總分由高到低排序，排序第１～３名推薦為中標(biāo)候選人； ②綜合得分最高者為第一中標(biāo)候選人，其余名次類推。 環(huán)境影響評價費(fèi)按國 家計委、國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計價格 [2021]125號）計取。其計算公式如下： 0)1()(1??? ???tnt tF IR RCOCI （式中： CI 為現(xiàn)金流入， CO 為現(xiàn)金流出，下同） （ 3） 財務(wù)凈現(xiàn)值（ FNPV） 按照《方法與參數(shù)》的規(guī)定，財務(wù)凈現(xiàn)值（ FNPV）是指按行業(yè)的基準(zhǔn)收益率或設(shè)定的折現(xiàn)率，將項目計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。機(jī)器設(shè)備及安裝按平均年限法折舊，折舊年限為 15 年，殘值率取 5%。生產(chǎn)能力利用率達(dá)到 %時，不盈不虧，大于%時企業(yè)有盈利；小于 %時，企業(yè)開始虧損。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民與市場緊密相連。 實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其基本內(nèi)涵就是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，依靠科技進(jìn)步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，逐步形成產(chǎn)、供、銷一條龍和貿(mào)、工、農(nóng)一體化的經(jīng)營方式，通過規(guī)模經(jīng)營使農(nóng)民增收致富。 三、 生態(tài)效益 由于規(guī)劃區(qū)域沒有明顯的環(huán)境污染，在項目的規(guī)劃、建設(shè)和生產(chǎn)中，都將嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用量，將生產(chǎn)過程的人為污染控制在最低限度，故基本不會對環(huán)境造成污染，種植業(yè)生產(chǎn)對土地的覆 蓋本身也有利于環(huán)境保護(hù)。 第 十二 章 附表 、附圖 。通過無公害綜合農(nóng)業(yè)環(huán)境和技術(shù)的監(jiān)控及應(yīng)用，可以逐步提高農(nóng)田的有機(jī)質(zhì)和土壤理化特性，把 基地 水、土中的亞硝酸鹽、農(nóng)藥殘留等生產(chǎn)污染逐步控制在允許的范圍內(nèi)，使 基地 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步的改善和提高。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷 、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，可以有效地延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。需要加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。 （ 2） 敏感性分析 項目 名稱 單位 基本 方案 銷售收入 經(jīng)營成本 固定資產(chǎn)投資 財務(wù)內(nèi)部收益率 % 比基本方案增減 % % % % % % % 財務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 比基本方案增減 % % % % % % % 動態(tài)投資回收期 年 比基本方案增減 % % % % % % % 敏感性評價 最敏感 較敏感 不敏感 從敏感性分析圖表可以看出，該投資項目最敏感因素是產(chǎn)品價格，其次是經(jīng)營成本，而固定資產(chǎn)投資變化對該投資項目經(jīng)濟(jì) 效益指標(biāo)影響較??；是該項目的不敏感性因素。 ② 攤銷費(fèi)：科技費(fèi)用按平均年限法攤銷，攤銷年限為 10 年，計算期內(nèi)年平均值 。其計算公式如下： 1?? 現(xiàn)正值年份數(shù)累計凈現(xiàn)金流量開始出投資回收期 當(dāng)年凈現(xiàn)金流量 絕對值上年累計凈現(xiàn)金流量的? （ 5） 盈虧平衡點(diǎn)計算 假定項目在生產(chǎn)經(jīng)營期間各種因素相對穩(wěn)定，從企業(yè)角度考慮維持不虧損的最低生產(chǎn)能力利用率。 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)按國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價格[2021]670號）計取。 ③當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)或不能夠履行招標(biāo)文件承諾條款時，中標(biāo)人按推薦順序依次遞。 開標(biāo)后評標(biāo)委員會組織評標(biāo)人對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查，根據(jù)招標(biāo)文件確定標(biāo)書的有效性。 三 、 招標(biāo)方式 （一） 投標(biāo)人資質(zhì)與數(shù)量 投標(biāo)的建設(shè)單位不得小于 5 家，開標(biāo)時合格的標(biāo)書不得小于 3 家。