【正文】 地方、上級和下級的 職能關系，在指導原則上要堅持有利于發(fā)揮中央和地方兩個積極性，改變過去中央和上級過度集權的問題，實行中央與地方各級政府適度分權，做到責權利相一致，形成中央政府與地方政府之間合理協調分工的合作關系；堅持有利于維護國家政令統(tǒng)一，防止地方割據，加強中央權威和宏觀調控能力，又要有利于增強地方和基層活力，充分調動地方和基層的積極性；既要有利于建立統(tǒng)一的全國市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，也要有利于全國各地經濟和社會協調發(fā)展。行政權力過分集中于中央、集中于上級，形成頭重腳輕的職能構架，難以發(fā)揮地方和基層的積極性。當然由于市場本身的局限，加之我國經濟體制改革仍離不開政府的主導作用，我們在充分發(fā)揮市場機制作用的同時，仍要發(fā)揮計劃作用，把計劃與市場有機地結合起來。由直接管理向間接管理的 轉變，則是要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段實施管理，推動“政府調節(jié)市場，市場引導企業(yè)”的經濟運行新格局的形成，政府的經濟職能主要是宏觀調控，提供服務和檢查監(jiān)督。改革開放之后，政府開始按照客觀經濟規(guī)律要求，運用價格、稅收、信貸、工資、利潤等經濟杠桿，來組織、調節(jié)或影響經濟活動，實現經濟管理任務。行政環(huán)境與行政管理之間是相互作用、相互制約、相輔相成的關系，就是二者之間基本的辯證關系。沒有行政管理，就不能實現國家的意志。Ⅲ狹義的：指國家行政機關對社會公共事務的管理，又稱為公共行政２．Ｌ行政管理的特點：①執(zhí)行性②政治性③權威性３．Ｌ行政管理學的研究對象（含義）及其要點：研究對象（含義）：行政管理學是研究國家行政機關及其官員依法管理國家事務、社會公共事務、機關內部事務的客觀規(guī)律的科學要點：①行政管理的主體是行政機關，在我國是國務院和地方各級人民政府②行政管理的客體是國家事務、社會事務和行政機關的內部事務④行政管理的基本依據是行政權力⑤行政管理活動的根本原則是依法管理⑤行政管理的根本目的是探討行政管理的客觀規(guī)律，實現行政管理的科學化。行政管理的特征主要表現在以下幾個方面：（一）鮮明的政治性。（四）一定的強制性。這種關系以行政環(huán)境為主體則表現為行政環(huán)境制約行政管理，起到促進或者阻礙作用；若以行政管理為主體則反映為行政管理對行政環(huán)境的改造，以保持二者之間的動態(tài)平衡。實踐證明，運用經濟手段，可以增強企業(yè)自主權，增強企業(yè)的外部壓力和內在動力，促使企業(yè)樹立競爭意識，發(fā)掘潛力，更好地提高技術和改善管理，最有效地使用人力、物力和財力，提高企業(yè)經濟效益。、排斥市場轉向以市場為主，計劃與市場相結合 過去受“左”的思想影響，把計劃經濟與社會主義等同起來，認為計劃經濟是社會主義經濟基本特征。（三）職能關系的轉變 職能關系問題是指不同的管理職能由誰來行使以及管理主體之間職責權限劃分。如何正確處理中央與地方、上級與下級政府之間的關系，是我國行政管理中一直沒有解決好的問題。 建立社會主義市場經濟體制，要求理順政府與企業(yè)的關系，確立企業(yè)的自主權，使企業(yè)成為相對獨立的微觀經濟主體，改變過去與政府的依附關系。企業(yè)享有的法人財產權包括國家在內的出資者成為享有資產收益、重大決策和選擇管理者等權利。我國目前在許多方面尚不具備或不完全具備這些市場機制正常運轉所需的基本條件，而發(fā)展市場經濟的客觀形勢又不允許我們僅僅依靠市場的力量去自發(fā)形成這些條件。一方面，致使政府的社會管理職能越來越重，政府機構和人員編制惡性膨脹，管理成本高昂，管理效率低下。通過多次改革和政府職能的轉變，我國政府初步形成了“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”的職能體系。這是我國國家行政組織第一的和最高的原則。該原則的要義，是建立行政權力與行政責任之間的對應關系，并用科學、嚴格的規(guī)章制度加以確認和規(guī)定。精干效能不僅有助于提高行政效率，而且有助減少行政開支。其基本要求，是根據歷史條件的變化，相應進行國家行政組織 的調整或變革。（3）在現有國家能源辦的基礎上組 建國家能源部，負責對石油、天然氣、電力、煤炭、核能、水電等各相關產業(yè)的綜合發(fā)展和市場監(jiān) 管。3．加快行業(yè)（商）協會管理體制的改革，將這些協會組織與其他社團組織分開管理，由新組建的經 濟貿易部及地方經濟貿易部門負責其審核登記。問責的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責任意識淡??；違反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴，監(jiān)督不力；在商務活動中損害政府形象或造成重大經濟損失的。政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關以及對公眾負的責任。行政機關和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。)答：“學而優(yōu)則仕”，在孔子時代，只是儒家的一個政治口號，它所代表的是儒家內圣外王的政治理想。而當商品經濟社會發(fā)展到一定高度以后，經濟、政治、文化的日益多元化將使政治主導一切的必要性日益降低。于是，競考公務員被許多人認為是“最優(yōu)選擇”，“考公務員熱”涌動也就不足為奇了。價格在二十萬元以上的汽車,雖然欲購率和喜愛率很高,但已購率低,人群基數小,國產車與進口車競爭力狀況:國產汽車已購率,欲購率,%,%,%,漸次下降,購買意上升產品:調查統(tǒng)計數字顯示,上升產品中,進口車上升明顯,桑塔納車最穩(wěn)定,:從本次調查的結果可以得出以下結論: 一,目前,城市家庭汽車擁有量占全國民用汽車總保有量的6%—8%.二,到2010年,全國城市家庭購車量(各種類型,以轎車為主)(計劃單市和省會城市)家庭擁有率將達到5%,城市家庭未來預期購車的平均價為:隨著我國國民經濟的穩(wěn)步發(fā)展,未來二三年,中國汽車消費市場將會出現較大的增長,如果政策引導得當,轎車駛入家庭的時代已不再是水中望月,而國產轎車的興衰與激發(fā)廣大國人的購車熱情關系重大,那么,日本是2人1輛,僅按靜態(tài)計算,在全國大約3億家庭中,年收入10萬元以上的家庭占1%,3—10萬元的富裕家庭占6%,1—3萬元的小康型家庭占55%.從國際汽車市場的規(guī)律看,一個家庭的兩年收入之和相當于一輛轎車的售價時,全國富豪型家庭約300萬個,如有二分之一購車,便可消化位在20以上的轎車150萬輛。公文管理：公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。9．我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在 B．《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。10 ．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(A．橫向溝通)。B．定率稅D．配賦稅3．行政復議的合法性審查包括()。簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。（3）確定決策標準，確定每個標準的權重。（2）測定行政效率的質的標準。操作手續(xù)煩作為獨立法人資格進入市場,面對激烈市場競爭,企業(yè)必須有靈活的應變能力,瑣、技術設施不先進、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的“攔路虎”。（6）在政府與公眾的關系上,在任何社會中,政府為公民提供服務,政府對公民的責任是有限的不能像在全能政府條件下,政府包管公眾的一切,政府只是那些切實依靠自身力量不能解決的,不能自理自立的,政府應予以幫助。答：行政協調是指調整行政系統(tǒng)內各機構之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關系，以提高行政效能、實現行政目標的行為。在西方發(fā)達國家，行政也必須從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。因此，行政改革應該進行科學地論證，嚴密地計劃，強有力地組織，有步驟、有重點地開展，而不能盲目進行。行政領導者的行政工作責任是指行政領導者自己的崗位責任即行政領導者擔任某一職務所應承擔的義務和應盡的責任。行政責任是指行政機關和行政工作人員在處理公務時，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責任。3．增強官員的責任心；促進干部作風轉變；促進政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習；有利于整肅吏治。一般地說，當社會生產力不夠發(fā)達時，維持一個強有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會穩(wěn)定是最為重要的。所以“政治精英社會”往往是與傳統(tǒng)的農耕社會相適應的，而“經濟精英社會”只能是商品經濟發(fā)達到一定程度后才可能出現的。(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可，只要言之有理有據，字數不少于500字。（4）道德責任。2．行政領導者責任主要有以下幾個方面：（1）政治責任。政府必須不斷地調整與社會的關系，界定自己在社會中的角色，必須對政府的行政權的行使的范圍、程度和方式進行調整。（2）行政改革的目的是為了適應社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務。（2）行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據。與其他行業(yè)相比，公務員給企業(yè)。（4）測定行政效率的規(guī)范性標準。（5）分析方案。（1）機能制的優(yōu)點是：①可以擴大公共組織的管理職能。A．程序性決策B．非程序性決策5．工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括()。B．意識形態(tài)C．道德倫理D．價值觀念E．教育2．國家公務員的培訓主要有()等幾種形式。1．整個行政執(zhí)行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是C．實施階段2．對具有公務員身份的中國*****黨員的案件，需要給予處分的，由D．黨的紀律檢查機關和行政監(jiān)察機關給予處分。招標性采購：是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范圍的潛在的供應商參加投標，采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標商中評選出中標供應商，并與之簽訂合同的一種采購方式。,估計其中年收入3萬元的家庭不下10%,即1650萬個,這部分家庭如有五分之一購車, —