【正文】 任務(wù)分解到縣委領(lǐng)導班子成員和責任部門。加快推進“三轉(zhuǎn)”是黨委和紀委的共同政治任務(wù)。黨委書記是黨風廉政建設(shè)第一責任人，必須強化守土有責、守土盡責意識，對黨風廉政建設(shè)負全面的責任、直接的責任、首要的責任。要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督。落實主體責任，根本在擔當，要勇挑重擔。四是要織好防護網(wǎng)。要把選好人、用好人作為抓好黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)工作，嚴格按照好干部“五條標準”，切實形成以實績論英雄、憑實績論功過的導向，在事業(yè)發(fā)展中選拔人才，在重點崗位上任用人才，在逆流困境中鍛煉人才，全力打造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍?？倳洀娬{(diào)，黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。這是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署，對于加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有重要指導意義。地方黨委不僅是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導主體、決策主體，也是黨風廉政建設(shè)的責任主體、抓管主體。落實主體責任，關(guān)鍵看行動，要把握重點。要切實加強對執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的領(lǐng)導，建立定期匯報制度，及時研究解決存在的問題，為執(zhí)紀執(zhí)法工作掃清障礙。作為黨委主要負責人，要身體力行、率先垂范，努力做廉潔從政的表率。二是要挑起教育監(jiān)督的擔子。面對嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，各級黨委必須緊跟中央步伐，明確主體責任，強化履職擔當，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。二是落實任務(wù)的主體。一是明確責任目標。在黨內(nèi)監(jiān)督上，全面推行領(lǐng)導干部專題民主生活會、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、廉政公開承諾等制度，嚴格實行“一把手”五個不直接管及領(lǐng)導干部個人重大事項報告等制度規(guī)定，使黨內(nèi)監(jiān)督工作逐步科學化。要在年度考核及專項考核中，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，積極開展談心談話工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒，避免違法違紀問題的發(fā)生。作為一名區(qū)委書記，我認為落實黨委主體責任，應(yīng)該立足本地區(qū)實際，深化思想認識，完善制度體系，拿出實際行動，發(fā)揮模范作用，確保責任落實。另一方面，必須堅持“一把手”親自抓與一班人合力抓相結(jié)合。健全規(guī)章制度，完善工作機制。另一方面，必須嚴格進行廉政審核，堅持廉政一票否決，強化結(jié)果運用，做到不護短，不手軟，對責任不落實、工作不力，屢屢出現(xiàn)問題的，該調(diào)整的調(diào)整、該免職的免職、該追究的追究。要主動承擔“既掛帥又出征”責任，把反腐倡廉與改革發(fā)展穩(wěn)定同部署、同落實、同檢查、同考核，形成反腐倡廉的長效機制。區(qū)委班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，在管好自己、做好表率的同時，主動抓好分管領(lǐng)域的黨風廉政建設(shè)，齊心協(xié)力履行好黨委的主體責任。要強化干部管理，建立組織部長提醒、紀委書記約談等工作機制，實行新提拔領(lǐng)導干部回訪考察辦法和“雙向”約談等措施，早“把脈”、早打“預(yù)防針”。四是把好檢查考核關(guān)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，明確職責定位，把主要精力放在“作風建設(shè)、懲處腐敗和執(zhí)紀監(jiān)督”三項主業(yè)上來，真正做到不越位、不缺位、不錯位。聚焦主責主業(yè) 強化執(zhí)紀監(jiān)督 全面履行黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任東豐縣委常委、紀委書記 湯力黨的十八屆三中全會提出“落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”。突出辦案力量、強化監(jiān)督力量、整合預(yù)防力量，將力量向辦案一線傾斜。不斷強化黨風政風監(jiān)督，控制公務(wù)接待費支出，抓住元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要時間節(jié)點和重要問題，一個階段一個階段地推進，狠剎公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和鋪張浪費等不正之風。將工作重心向“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“檢查的再檢查”轉(zhuǎn)移，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，加大監(jiān)督力度，豐富監(jiān)督形式，讓執(zhí)紀監(jiān)督更加有力。嚴格落實省、市紀委關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)工作紀律要求，修訂完善《委局機關(guān)工作規(guī)則》和《內(nèi)部管理制度》，規(guī)范行為，明確要求，強化內(nèi)部權(quán)力的監(jiān)督制約。一是減負增力。只有充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，加強與公檢法審等部門的溝通銜接，建立健全聯(lián)席會議、大要案查辦協(xié)助、案件及線索移送的辦案機制，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，才能通過治標為治本贏得時間。把各單位班子“四風”問題整改情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核，以專項整改倒逼黨委落實主體責任。組織財政、審計等部門對全縣20個單位、部門“三公經(jīng)費”支出情況進行了專項抽查。一是提升履職能力。對近年來各行業(yè)涌現(xiàn)出的先進典型，尤其是紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進典型，及時組織委局機關(guān)干部學習討論，增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識。今年以來，縣紀委相繼制定完善了《縣紀委、監(jiān)察局機關(guān)干部教育、管理和監(jiān)督暫行規(guī)定》、《縣紀委、監(jiān)察局辦案工作紀律》等10余項內(nèi)部監(jiān)督管理制度，強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實做到把自身權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。依據(jù)職能定位，抓緊做好機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整工作，突出辦案力量，強化監(jiān)督力量，整合預(yù)防力量。工作體制的特殊性，決定了紀委必須正確處理協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，正確處理好黨委中心工作和紀檢監(jiān)察工作的關(guān)系，既堅持黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導，又要依照《黨章》賦予的職責，圍繞黨的政治紀律執(zhí)行情況，中央重大決策部署以及同級黨委、政府的中心工作，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，開展各類監(jiān)督檢查，做到黨委政府的工作任務(wù)安排到哪里，紀委的監(jiān)督檢查就跟進到哪里，努力與黨委政府決策“合拍”。推進紀檢監(jiān)察與審計機關(guān)協(xié)作，在紀檢、監(jiān)察、檢察等監(jiān)督力量分工基礎(chǔ)上，探索分工協(xié)作的監(jiān)督體制，增強監(jiān)督合力。完善紀委委員質(zhì)詢工作制度，就黨委的工作重點和社會關(guān)注的熱點、難點問題，召開專題質(zhì)詢會，向黨委分管常委開展專題質(zhì)詢，請有關(guān)分管常委現(xiàn)場解答。落實監(jiān)督責任，要體現(xiàn)在為保障主體責任的落實負責擔當上。建立了區(qū)紀委書記約談部門“一把手”和部門“一把手”向區(qū)紀委委員報告責任制落實情況并接受評議、下級紀委書記向區(qū)紀委常委會述職并報告工作等制度，推進了下級黨委紀委“兩個責任”的落實。截至目前，已開展監(jiān)督檢查17次，對12個單位、8名個人予以通報批評，誡勉談話5人次。落實監(jiān)督責任，要明確職責定位，突出主責主業(yè)，全面清理參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，把不該管的工作交還主責部門，把主要精力放到作風建設(shè)、懲治腐敗、執(zhí)紀監(jiān)督上來，做到不越位、不缺位、不錯位。推進監(jiān)督渠道的多元化，加強監(jiān)督舉報平臺建設(shè)，引導群眾依法有序揭露腐敗問題。為深入學習貫徹好十八屆中央紀委五次全會、市紀委十屆四次全會和縣紀委十屆五次全會精神，推動落實好“兩個責任”，我們依據(jù)天津市《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的意見》（以下簡稱《意見》）、《天津市違反黨風廉政建設(shè)責任制責任追究暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），開辦專欄，對黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，以問答形式并附典型案例，分別就黨委（紀委）領(lǐng)導班子、黨委（紀委）主要負責同志、黨委（紀委）領(lǐng)導班子其他成員履行責任和相關(guān)內(nèi)容進行解答，敬請廣大讀者關(guān)注。各級黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組辦公室具體負責黨風廉政建設(shè)責任追究線索管理和組織協(xié)調(diào)責任追究工作。二是單獨受到責令辭職、免職處理的領(lǐng)導班子成員，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。領(lǐng)導班子、領(lǐng)導班子成員有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任。（5）干擾、阻礙責任追究調(diào)查處理的。需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)會同組織人事部門，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理；需要給予紀律處分的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照案件調(diào)查處理程序辦理。各級黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和政法等部門要認真抓好職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)任務(wù)的落實。（5）強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)管事管人，構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，積極推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開，推行權(quán)力清單制度，完善廉政風險防控機制，促進權(quán)力運行程序化和公開透明，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。（10）監(jiān)督檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實情況以及下級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部廉潔從政情況。（4）貫徹落實中央八項規(guī)定精神不嚴格，抓作風建設(shè)不堅決，導致“四風”問題突出，群眾反映強烈的。廈門市環(huán)保局黨組書記謝海生時任局黨組書記、局長，履行主體責任不力，被免去市環(huán)保局黨組書記職務(wù)并通報批評。加強對黨章和黨內(nèi)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違紀違規(guī)行為，增強法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴肅性。（6）創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強對黨員領(lǐng)導干部行使權(quán)力情況的監(jiān)督。紀委常委會每年向紀委全體會議報告工作。（6）對上級紀委、本級黨委交辦的黨風廉政建設(shè)責任范圍內(nèi)的事項不認真落實，或者拒不辦理，造成不良后果的。（4）深入下級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展調(diào)查研究，約談紀委主要負責同志，聽取工作匯報。（3）未落實查辦案件工作制度，未定期組織召開案件線索集體排查會，未聽取重要案件情況匯報，未親自督辦重要案件，導致腐敗案件沒有得到及時查處，造成不良后果，情節(jié)較輕的，給予誡勉談話、責令作出書面檢查；情節(jié)嚴重的，給予調(diào)整職務(wù)處理。（4）每季度向本級紀委領(lǐng)導班子和紀委主要領(lǐng)導同志報告分管工作落實情況以及個人廉潔從政情況。（5）在查辦案件中出現(xiàn)失泄密問題，給查辦案件工作造成障礙的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。案例三：四川省大竹縣林業(yè)局黨組書記、局長李明慕因多次組織帶領(lǐng)干部職工并偕妻公款旅游等問題，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。明確紀檢組負監(jiān)督責任，要按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風要求，聚焦主責主業(yè)，切實履行監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的職責，協(xié)助局班子加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作督促檢查落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，嚴格執(zhí)紀問責，嚴肅查處腐敗問題。在局黨組會上，要求領(lǐng)導班子認真履行好“一崗雙責”，明確責任；定期聽取紀檢監(jiān)察工作匯報，督促領(lǐng)導班子成員和科室負責人履行好職責，堅決糾正不重視、不落實、敷衍應(yīng)付和消極抵觸等問題。紀檢組認真履行監(jiān)督責任。三、下一步對落實黨風廉政建設(shè)主體責任的打算或舉措。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。1反腐倡廉是我們必須始終抓好的一項重大政治任務(wù)，必須做到有令必行、有禁必止、有腐必反、有貪必懲。1王儒林指出，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中。1王岐山指出，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，我們面臨的形勢越復雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風，不搞運動、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把黨風廉政建設(shè)一步步引向深入。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。一是進一步抓好黨風廉政建設(shè)的宣傳教育，組織學習《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀政紀條規(guī)，深入學xxx省州縣反腐倡廉的文件和規(guī)定，利用我縣發(fā)生的典型案例，開展學習討論活動，做到警鐘長鳴、防微杜漸，不斷提高全局黨員干部拒腐防變的能力。二是紀檢組按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風要求，切實履行監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的工作職責，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到抓早、抓小，更要敢說、敢管、敢批評，做到“早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早糾正”。結(jié)合黨的群眾路線教育活動，加強黨風廉政建設(shè)教育，開展了反腐倡廉警示教育和先進典型示范教育，主要領(lǐng)導親自上廉政黨課，與領(lǐng)導班子成員和股室負責人進行了廉政談話，做到及時發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正班子成員和科室負責人存在的苗頭性、傾向性問題，真正做到管好班子，帶好隊伍。一是認真履行領(lǐng)導班子職責,加強對黨風廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導。案例四：2013年11月13日，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)長春堡鎮(zhèn)宋官村舉辦新辦公樓搬遷慶典活動，邀請該鎮(zhèn)黨政班子成員、各村和鎮(zhèn)直單位負責人、轄區(qū)內(nèi)數(shù)家企業(yè)負責人參加，共收取贊助費22700元，慶典活動擺席7桌，消費4000元。對原縣委副書記、縣長程曉春嚴重違反中央八項規(guī)定精神，對違規(guī)占用辦公用房問題未予制止，也未向上級紀委報告。（6）加強對親屬和身邊工作人員的教育管理，防止發(fā)生違紀違法和不廉潔問題。（5）未組織對下級紀委履職情況的監(jiān)督檢查和考核，未及時約談下級紀委主要負責同志，導致下級紀委履行職責不力、工作任務(wù)未落實，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評。（5）經(jīng)常性組織研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重大問題，及時向黨委主要領(lǐng)導同志匯報，提出意見建議，為黨委出好主意、當好參謀。（8）對貫徹落實中央八項規(guī)定精神和作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定監(jiān)督檢查不及時，對違反廉潔自律規(guī)定的黨員干部不嚴肅查處，導致“四風”問題突出，群眾反映強烈的。有下列情形之一的，追究紀委領(lǐng)導班子的監(jiān)督責任，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，進行調(diào)整處理。加強對重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用情況的監(jiān)督檢查，充分運用現(xiàn)代科技手段，完善監(jiān)督制約機制，推進各項公開制度落實，促進權(quán)力在陽光下運行。把嚴明政治紀律放在首位，強化對黨員干部的紀律教育，認真查處違反政治紀律的行為，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，保證在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；加強對中央和市委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，確保政令暢通?？h委常委、縣紀委書記經(jīng)翠艷履行監(jiān)督責任不力，受到黨內(nèi)警告處分，調(diào)離紀委書記崗位。（6）對上級黨委、紀委交辦的黨風廉政建設(shè)責任范圍內(nèi)的事項不認真落實，或者拒不辦理，對上級巡視機構(gòu)反饋的黨風廉政建設(shè)問題未整改落實，導致發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性違紀違法案件的。（12）認真落實《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度機制，切實支持并自覺接受紀委監(jiān)督。進一步推動紀委、法院、檢察院和公安機關(guān)、審計機關(guān)在查辦黨員、國家工作人員違紀違法、涉嫌犯罪案件中的協(xié)作配合，促進查辦腐敗案件工作依紀依法、高效協(xié)同開展。把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標管理，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)同部署、同落實、同檢查、同考核。四是黨風廉政建設(shè)責任追究線索處置和處理結(jié)果在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。凡領(lǐng)導班子成員在任期內(nèi)發(fā)生應(yīng)當追究責任的情形，不論職務(wù)和崗位發(fā)生何種變化，都要進行相應(yīng)的責任追究。（2）積極配合組織調(diào)查處理，主動承擔責任，認真整改，成效明顯的。實施責任追究要分清哪些情況？答：實施責任追究，要分清集體責任和個人責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任，重在追究