【正文】 快農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)業(yè)務(wù)稅制改革?；葜轃捇陧?xiàng)目、陸豐核電項(xiàng)目。其中財(cái)經(jīng)、內(nèi)務(wù)司法、教科文衛(wèi)領(lǐng)域的建議占比較大，分別有1 7 7件、88件、89件，%、1 %、%。李克強(qiáng)同志指出，廣東人有智慧、有能力，中央給廣東政策，即使不帶資金，廣東也能從政策中挖掘出黃金，甚至比黃金還貴重的財(cái)富。持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，特別是在同發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中接受更強(qiáng)的挑戰(zhàn)和更高標(biāo)準(zhǔn)的考驗(yàn)，不僅保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，還要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力起更大的支撐作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“雙中高”發(fā)揮引領(lǐng)作用。四是強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)憲法法律權(quán)威。四是努力增強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，做公平正義的守護(hù)者。三是全面深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì) 主義司法制度。二是堅(jiān)持服務(wù)大局，更好地適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。四是要在做好對(duì)外交往、新聞宣傳、理論研究等工作和加強(qiáng)自身建設(shè)方面不斷取得新成效。五是推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展。四是推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。五是推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外牙放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)。報(bào)告明確了今年政府工作的總體要求。報(bào)告總結(jié)了去年工作和“十二五”時(shí)期取得的成績(jī)。委員們對(duì)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案表示贊成，認(rèn)為方案以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，必將有力推動(dòng)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府建設(shè)。要遵守章程、認(rèn)真履責(zé)，堅(jiān)持真理、勇于直言，拒絕冷漠和懈?。灰朴趯W(xué)習(xí)、勤于思考，深入實(shí)際、實(shí)事求是，力求客觀(guān)公正，拒絕浮躁和脫離國(guó)情的極端主張；要遵紀(jì)守法、克已奉公，厲行節(jié)約、勤儉辦事，拒絕奢靡和一切利用權(quán)力或影響謀取私利的行為。二是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、民主兩大主題。賈慶林同志的報(bào)告首先從六個(gè)方面總結(jié)了全國(guó)政協(xié)過(guò)去五年來(lái)的主要工作：一是鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；二是緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作建言獻(xiàn)策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；三是積極參與社會(huì)建設(shè)和管理，努力推動(dòng)文化改革發(fā)展；四是深化同港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力；五是積極擴(kuò)大對(duì)外友好交往，更好地服務(wù)國(guó)家總體外交；六是加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，努力提高政協(xié)工作的成效和水平。本次會(huì)議9天時(shí)間，共安排了5次全體會(huì)議和9次小組討論；列席十二屆全國(guó)人大全體會(huì)議2次，聽(tīng)取了溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告和其他有關(guān)報(bào)告，以及國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說(shuō)明等。會(huì)議的主要議程是：聽(tīng)取并審議政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和關(guān)于提案工作的報(bào)告；選舉政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)委員；列席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議，聽(tīng)取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告；審議通過(guò)全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議各項(xiàng)決議和提案審查情況的報(bào)告。在3月11日下午舉行的選舉大會(huì)上，俞正聲當(dāng)選為第十二屆全國(guó)政協(xié)主席，杜青林、令計(jì)劃、韓啟德、帕巴拉本次會(huì)議認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和總書(shū)記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的重要批示精神，采取了一系列改進(jìn)會(huì)風(fēng)的具體措施。要不斷深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定自信、增強(qiáng)自覺(jué)、實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)。要進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商內(nèi)容，增強(qiáng)協(xié)商主體的代表性、包容性，提高協(xié)商能力，強(qiáng)化成果運(yùn)用的反饋，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效。委員們高度評(píng)價(jià)溫家寶同志代表國(guó)務(wù)院所作的政府工作報(bào)告。一、會(huì)議的主要內(nèi)容和精神本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了政府工作報(bào)告和全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；審查和批準(zhǔn)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；審查和批準(zhǔn)2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)201 6年中央預(yù)算；審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)慈善法》。五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。二是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。報(bào)告指出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了六個(gè)方面：一是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。二是加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作。今年主要工作安排，一是要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下立法工作，加快形成完備的法律規(guī)范體系。（四）關(guān)于“兩高”工作報(bào)告3月1 3日上午，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)作了最高人民法院工作報(bào)告。2016年最高人民法院將全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，著力防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展、破解難題、補(bǔ)齊短板，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。一是依法履行批捕起訴等職能，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)。一是堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出的位置，保障創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展。對(duì)廣東這樣的省份，應(yīng)該給予更多的支持，資金、政策要用在刀刃上，這也有助于更好帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展。廣東不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革方面也要敢為人先、先行先試。（一）代表提出議案的主要情況代表提出的議案均為法律案，在14件議案中，建議制定法律的9件，分別是制定大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)法、土壤污染防治法、學(xué)前教育法、生態(tài)補(bǔ)償法、服務(wù)責(zé)任法、房地產(chǎn)投資信托基金法、資產(chǎn)評(píng)估法、公共圖書(shū)館法；建議修改現(xiàn)行法律的5件，分別是修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、政府采購(gòu)法、村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法。汕頭港、湛江港40萬(wàn)噸級(jí)航道工程建設(shè)。二是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，讓創(chuàng)新引領(lǐng)中國(guó)制造2025戰(zhàn)略。建議把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算規(guī)劃，健全我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系，多措并舉發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式，大力發(fā)展養(yǎng)老社工機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)村老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村老人基本生活，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式、推進(jìn)城市養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。建議加強(qiáng)霧霾和大氣污染防治、燃煤火力發(fā)電廠(chǎng)大氣污染防治等科學(xué)研究，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，對(duì)大氣污染進(jìn)行持久的、常態(tài)化的防治；聯(lián)合防治跨界流域污染，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)；解決地膜殘膜污染土壤問(wèn)題，加大土壤改良力度，推行廢舊塑料加工利用“圈區(qū)管理”，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)向同級(jí)人大代表公開(kāi)債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)及償還情況。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在財(cái)稅政策、土地使用、融資服務(wù)等方面，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體平等對(duì)待，公正地進(jìn)行配置。代表提出，要從體制、機(jī)制、法制、財(cái)政、稅收等方面支持科技創(chuàng)新，搭建成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，盡快建立與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的財(cái)稅、金融方面的支持，支持創(chuàng)新成果在小微企業(yè)中轉(zhuǎn)化。把規(guī)劃建設(shè)粵閩經(jīng)濟(jì)帶列入“十三五”規(guī)劃。健全貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生投入保障機(jī)制，出臺(tái)醫(yī)療人員 交流到貧困地區(qū)的激勵(lì)政策。出臺(tái)政策法規(guī)，明確垃圾分類(lèi)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，保證財(cái)政投入力度，給予垃圾分類(lèi)處理企業(yè)更多優(yōu)惠政策。完善“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，加快康復(fù)、護(hù)理等慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老護(hù)理課程，選擇部分基層公立醫(yī)院開(kāi)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老試點(diǎn)。繼續(xù)探索更多的剛性監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效。全國(guó)政協(xié)現(xiàn)有委員2214人，實(shí)到2136人。會(huì)議期間，習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席開(kāi)閉幕會(huì)，深入界別小組聽(tīng)取意見(jiàn)建議，與委員共商國(guó)是。委員們自覺(jué)立足我國(guó)基本國(guó)情履職建言，正向 使勁、精準(zhǔn)發(fā)力。與會(huì)同志自覺(jué)遵守會(huì)議規(guī)定，集中精力開(kāi)好會(huì)議，保證了會(huì)議風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效。三、委員們?cè)诜纸M討論中的主要意見(jiàn)建議（一）關(guān)于討論政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要草案。委員們還就盡快出臺(tái)民主監(jiān)督規(guī)定、建立完善履職成果反饋機(jī)制、加強(qiáng)委員履職管理、合理設(shè)臵政協(xié)界別等提出了意見(jiàn)建議。委員們對(duì)“兩高”報(bào)告表示贊同。加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，加快培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能，在供給側(cè)提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。（二）關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。四是把深圳打造成“海洋強(qiáng)國(guó)示范區(qū)”。有委員建議，一是— — 著力解決看病難問(wèn)題。有委員指出，一些犯罪嫌疑人未經(jīng)司法機(jī)關(guān)審判，其個(gè)人信息被媒體公開(kāi)，讓犯罪嫌疑人上電視認(rèn)罪，偵查機(jī)關(guān)在案件判決前搞立功授獎(jiǎng)等做法，有悖法治精神，必須慎重。三是更好發(fā)揮人民政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織的作用。二、政府工作報(bào)告的主要精神國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作的政府工作報(bào)告，分三部分:一是2015年工作回顧。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)。持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，打破束縛社會(huì)創(chuàng)造力的條條框框，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，依靠改革開(kāi)放保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。他表示完全贊成李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告和提交審查的“十三五”規(guī)劃綱要草案。會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改立法法的決定，通過(guò)了確認(rèn)全國(guó)人大常委會(huì)接受陳吉寧、陳豪辭去全國(guó)人大常委會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求的決定。這里，將會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)報(bào)告、通過(guò)的關(guān)于修改立法法決定的主要精神概述如下。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)7％左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)。立法是國(guó)家的重要政治活動(dòng)。三、劉云山同志參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)重要講話(huà)的主要精神 劉云山同志在講話(huà)中對(duì)近年來(lái)我省各項(xiàng)事業(yè)取得的顯著成就給予充分肯定，并側(cè)重圍繞認(rèn)識(shí)和把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力解決發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題和突出矛盾，更好實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)等，進(jìn)行了深刻闡述，提出了明確要求。要準(zhǔn)確把握這個(gè)戰(zhàn)略布局的基本要求，把握好前進(jìn)的政治方向，抓住“全面”這個(gè)關(guān)鍵，抓好“統(tǒng)籌”這個(gè)要害，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)來(lái)推進(jìn)。審議中，代表們緊緊圍繞抓改革、促發(fā)展、興法治、改作風(fēng)，特別是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度、解決民生熱點(diǎn)問(wèn)題、強(qiáng)化立法引領(lǐng)推動(dòng)作用等，從健全制度、改進(jìn)工作、提高本領(lǐng)等不同層面，發(fā)表了許多真知灼見(jiàn)。會(huì)議期間，中外媒體踴躍到團(tuán)采訪(fǎng)，截至大會(huì)閉幕當(dāng)天，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自發(fā)稿件共789篇（不合網(wǎng)絡(luò)媒體），保持了對(duì)基層代表報(bào)道的全覆蓋。這次大會(huì)深入貫徹十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，對(duì)今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)作出了全面部署，對(duì)立法法進(jìn)行了重大修改，會(huì)議通過(guò)的決議決定、批準(zhǔn)的各項(xiàng)報(bào)告，體現(xiàn)了黨的主張和人民意愿。要保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾的重大關(guān)切，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。三是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)，更加出色履行代表職責(zé)。省委將于3月17日下午召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行集中傳達(dá)，并就貫徹落實(shí)作出部署。對(duì)外宣傳取得新突破，境外記者申請(qǐng)對(duì)代表個(gè)別采訪(fǎng)的落實(shí)率達(dá)75％，明顯高于大會(huì)秘書(shū)處提出的60％的下限。同時(shí)，代表們提出42件議案、324件建議。劉云山同志要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)，深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要論述，掌握貫穿其中的思想智慧和科學(xué)方法，提高戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維能力，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，奮發(fā)有為、腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的順利推進(jìn)作出貢獻(xiàn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。這次是這部法律實(shí)施l5來(lái)首次修改，修改決定共46條，自公布之日起施行。2．關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。政府工作報(bào)告從5個(gè)方面回顧過(guò)去一年的工作，總的判斷是“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”?！皟蓵?huì)”是具有標(biāo)志性的大會(huì)。這次大會(huì)是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民意氣風(fēng)發(fā)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，既是把中央一系列事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大決