【正文】 速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新的要求和新的技術(shù)基礎(chǔ)，要求大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。第二，新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。根據(jù)十六大報(bào)告的精神，新型工業(yè)化道路主要“新”在以下幾個(gè)方面：第一，新的要求和新的目標(biāo)。要從我國(guó)生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平不平衡、城鄉(xiāng)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力大量富余、虛擬資本市場(chǎng)發(fā)育不完善且風(fēng)險(xiǎn)較大的國(guó)情出發(fā)，正確處理發(fā)展高新新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。比如：為了推進(jìn)全縣新型工業(yè)化建設(shè)，要突出“一個(gè)主題”、圍繞“兩個(gè)重點(diǎn)”、推進(jìn)“三個(gè)協(xié)調(diào)”、實(shí)現(xiàn)“五大突破”。重點(diǎn)抓住全縣極具發(fā)展?jié)摿Φ?個(gè)產(chǎn)業(yè)，傾注精力全力推進(jìn)，形成多產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展格局。公司將遵循誠(chéng)實(shí)篤信、以誠(chéng)待人的企業(yè)文化，積極進(jìn)行技術(shù)管理創(chuàng)新，以優(yōu)異的產(chǎn)品質(zhì)量和周到的服務(wù)回報(bào)用戶，回報(bào)社會(huì)。政府要組織全縣百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)考察學(xué)習(xí)，擴(kuò)大視野，開(kāi)闊思維，提高企業(yè)家隊(duì)伍駕馭市場(chǎng)的知識(shí)和能力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。行政職能部門(mén)對(duì)可以合并或聯(lián)合進(jìn)行的檢查，同一部門(mén)內(nèi)部實(shí)行合并檢查，不同部門(mén)之間實(shí)行聯(lián)合檢查，不得分級(jí)、分次重復(fù)檢查。攻克發(fā)展難題首先要解決思想問(wèn)題，通過(guò)思想轉(zhuǎn)型、觀念更新，依托科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照“三規(guī)合一”（集聚區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃精準(zhǔn)對(duì)接）的原則，修訂完善集聚區(qū)總體規(guī)劃，邀請(qǐng)中國(guó)石油與化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院，對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，率先通過(guò)了省級(jí)總體環(huán)評(píng)、安評(píng)，“六大園區(qū)”空間布局更合理，集聚區(qū)特色更明顯、功能更完善、承載能力更強(qiáng)。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是循環(huán)發(fā)展。加大工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)力度，擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，全國(guó)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位1家，博士后研發(fā)基地3家，6家企業(yè)參與國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，申請(qǐng)專利220項(xiàng)。引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才650多名，培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才2300多名，為技術(shù)創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化銀政企對(duì)接。重化工業(yè)在整個(gè)工業(yè)中的地位逐步提升是個(gè)趨勢(shì)但是不能簡(jiǎn)單照套西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的傳統(tǒng)理論，把發(fā)展重化工業(yè)作為浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重心。二是“重工不重”。由于重工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模大于輕工業(yè)反映在規(guī)模以上企業(yè)的變化就比較明顯而規(guī)模以下企業(yè)的變化不大。與此相對(duì)應(yīng)，工業(yè)資源結(jié)構(gòu)的變化，沿著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)—資本密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)—技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的方向發(fā)展。但是受計(jì)劃配置和資源稟賦的限制當(dāng)時(shí)浙江缺乏發(fā)展優(yōu)勢(shì)，—年工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率列各省市區(qū)第位。地域分工基于區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的差異，來(lái)自于商品生產(chǎn)地、消費(fèi)地的分離和交換的發(fā)展。鑒于浙江長(zhǎng)期以來(lái)保持輕形主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)出于拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)短線、完善地方工業(yè)體系的潛意識(shí)，容易產(chǎn)生重化工業(yè)的發(fā)展情結(jié)。如區(qū)域比重較大的產(chǎn)業(yè)在相關(guān)資源上并不具備相對(duì)優(yōu)勢(shì)，或者相互錯(cuò)位，這樣的結(jié)構(gòu)一般來(lái)說(shuō)是不合理的。一對(duì)重化工業(yè)階段的衍生問(wèn)題要有清醒的認(rèn)識(shí)重化工業(yè)階段是利弊共生的階段。我國(guó)到年如人均消費(fèi)噸油，總量就要億噸，而國(guó)產(chǎn)能力只有億噸，世界石油的可貿(mào)易量只有億噸?？梢哉f(shuō)，浙江重化工業(yè)發(fā)展付出的代價(jià)將比其他省大得多。浙江重化工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須正視生態(tài)環(huán)境的承載能力。如年與年相比，韓國(guó)制造業(yè)的開(kāi)工率從下降到，其中機(jī)械、電器業(yè)的開(kāi)工率分別從和下降到和，經(jīng)營(yíng)惡化的企業(yè)不斷增加，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降為負(fù)值。臨港重化工業(yè)發(fā)展涉及到一系列重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如岸線、島嶼和港口資源的合理開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)地與礦產(chǎn)資源地的銜接及國(guó)際資源的有效利用，臨港區(qū)與腹地產(chǎn)業(yè)的整合，現(xiàn)代物流體系的構(gòu)造，水資源的保障能力和環(huán)境污染的控制能力，重大基礎(chǔ)設(shè)施的配套等，需要統(tǒng)籌兼顧，從長(zhǎng)計(jì)議，加強(qiáng)規(guī)劃導(dǎo)向工作。水資源保障也是臨港重化工業(yè)發(fā)展的一大制約。這樣，不僅不利于充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，不利于在國(guó)內(nèi)分工和國(guó)際分工贏得比較利益，還會(huì)導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化。有必要指出，輕紡工業(yè)不是浙江進(jìn)一步發(fā)展之累。三、著力發(fā)展高附加值加工制造業(yè)應(yīng)是新時(shí)期浙江工業(yè)的戰(zhàn)略追求對(duì)浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的路徑，歷來(lái)有不同的觀點(diǎn)。這兩個(gè)階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖都屬于重化工業(yè)，但兩者有著較大的區(qū)別。近些年浙江和廣東的重工業(yè)均在加快發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始“變重”，但兩者實(shí)現(xiàn)的途徑明顯不一，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的程度也有不小的差異。所謂高附加值加工制造業(yè)，一方面指的是，利用高技術(shù)、新技術(shù)、新工藝、新材料生產(chǎn)的，適合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)需求變化的，高檔、新型、尖端、精良的產(chǎn)品的加工制造部門(mén)；另一方面指的是，利用先進(jìn)的技術(shù)手段和獨(dú)特的工藝方法，對(duì)低價(jià)值產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、技巧性和裝飾性改進(jìn)提高，使之具有較高附加值的產(chǎn)品的加工制造部門(mén)。年又推出通信、半導(dǎo)體、消費(fèi)性電子、精密機(jī)械與自動(dòng)化等“十大新型工業(yè)”和“八大關(guān)鍵技術(shù)”作為重點(diǎn)發(fā)展方向，加速了制造業(yè)升級(jí)。首先，走新型工業(yè)化道路是提升我國(guó)總體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要途徑。第一，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化與市場(chǎng)化發(fā)展是同步的，而我國(guó)工業(yè)化是在體制轉(zhuǎn)軌、政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加速的，必須注重發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制兩種作用。通過(guò)不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。第五，以充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類的22個(gè)行業(yè)中，我國(guó)的產(chǎn)值均居世界第一或第二。促進(jìn)企業(yè)兼并重組，2010年鋼鐵、汽車、%、%、%。工業(yè)化發(fā)展成果惠及全民。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。在整合現(xiàn)有科研資源的基礎(chǔ)上，形成工業(yè)共性技術(shù)的國(guó)家研究開(kāi)發(fā)體系。促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向柔性制造、智能制造、服務(wù)型制造等新型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善工業(yè)管理體制，深化大部門(mén)制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，為堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路提供強(qiáng)有力的體制保障。二是進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)推進(jìn)胡家坊至城區(qū)的高速公路連接線、汽車交易中心、物流配送中心、電子商貿(mào)城的建設(shè)。隨著工業(yè)化的不斷深化，技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵性作用更日益突出，注重抓科技創(chuàng)新，原本落后的地區(qū)完全能夠迎頭趕上，甚至后來(lái)居上。二是改革科技計(jì)劃和項(xiàng)目管理，使企業(yè)成為研發(fā)活動(dòng)的主體。鹽化工是樟樹(shù)市的優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)，巖鹽儲(chǔ)量居江西第一、全國(guó)第四，抓住樟樹(shù)鹽化工基地列為江西省“十一五”期間的重點(diǎn)工程的機(jī)遇，通過(guò)科技創(chuàng)新，從生產(chǎn)原鹽轉(zhuǎn)向生產(chǎn)鹽化工產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)pvc、純堿以及科技含量高、附加值高的 含鉀、鎂、鋰離子的產(chǎn)業(yè)鏈下游化工產(chǎn)品，發(fā)展精細(xì)化工、醫(yī)藥化工、無(wú)機(jī)化工，瞄準(zhǔn)世界最先進(jìn)的跨國(guó)公司、最具科研實(shí)力的院所，生產(chǎn)出世界領(lǐng)先的化工產(chǎn)品。從貼牌生產(chǎn)到自主創(chuàng)牌，實(shí)際上是一個(gè)市場(chǎng)升級(jí)的過(guò)程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革，是一把金鑰匙，它可以開(kāi)啟資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)之門(mén)。樟樹(shù)市有著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，過(guò)去做了積極的探索，支持企業(yè)在園區(qū)內(nèi)形成上下游產(chǎn)品有序鏈接、循環(huán)開(kāi)發(fā)的關(guān)系，取得了初步進(jìn)展，城北化工板塊的4家企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)了“排泄物”的相互利用，今后要更加注重資源的高效轉(zhuǎn)換和利用，更加注重人與自然的和諧發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變，既要在技術(shù)層面上推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更要在制度層面上鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)自愿自覺(jué)地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，走出一條特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路：一是抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的編制工作，聘請(qǐng)知名研究機(jī)構(gòu)和著名院校，科學(xué)制定樟樹(shù)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，既要高起點(diǎn)，又要結(jié)合市情，具有可操作性。20xx年樟樹(shù)市爭(zhēng)創(chuàng)品牌工作取得重大成效，%，榮獲省名牌產(chǎn)品個(gè)數(shù)占宜春市新增數(shù)的50%，全市已擁有中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，省著名商標(biāo)22個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)，省名牌產(chǎn)品11個(gè)。品牌源于19世紀(jì)的工業(yè)化進(jìn)程，是將物品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化并最終擴(kuò)大市場(chǎng)份額的一種必然選擇。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)，要支持其開(kāi)展以提升自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。只要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，高起點(diǎn)應(yīng)用科技成果，就完全能實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。四是加快人才的引進(jìn)和培育，依托南昌理工學(xué)院樟樹(shù)校區(qū)、江西農(nóng)業(yè)工程學(xué)院的教育優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)企業(yè)管理者、科技隊(duì)伍和技術(shù)工人的培訓(xùn)力度，并創(chuàng)造條件選送管理者出國(guó)培訓(xùn)，滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要。產(chǎn)業(yè)集群是在特定領(lǐng)域中，一群在地理上集中，且有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)組成的集聚體，它作為一種新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，目前已經(jīng)成為許多地區(qū)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要推動(dòng)力。完善工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)筑鏈接循環(huán)的工業(yè)體系。積極培養(yǎng)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和技能人才，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)更多高層次的行業(yè)領(lǐng)軍人才。發(fā)揮貨幣信貸政策的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，建立健全多層次資本市場(chǎng)，規(guī)范重要資源性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，規(guī)范股市發(fā)展，遏制各種投機(jī)行為，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。工業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)和擴(kuò)大了就業(yè)，%，與工業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)也不斷增加。工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。目前，%，是世界第一大工業(yè)品出口國(guó)。走新型工業(yè)化道路，必須處理好資金技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，解決好提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與擴(kuò)大就業(yè)的矛盾。只有依靠自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，才能顯著提升我國(guó)工業(yè)發(fā)展水平，加快由“中國(guó)制造”向“中國(guó)制造+中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。第三，發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化是先污染、后治理，再向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，而我國(guó)必須注重可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源有效利用。目前，我國(guó)人口約占全球的20%，人均耕地、人均水資源占有量?jī)H分別為世界人均值的2/5和1/4?，F(xiàn)在跨國(guó)公司越來(lái)越專注于技術(shù)、品牌和營(yíng)銷網(wǎng)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，而將制造活動(dòng)盡可能地以（原廠委托制造）等方式外包給成本較低的發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)，以維持其在核心環(huán)節(jié)上的競(jìng)爭(zhēng)力。要抓住信息化帶動(dòng)工業(yè)化的契機(jī)，把發(fā)展高附加值加工制造業(yè)作為浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步形成動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展路徑的創(chuàng)新，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。而同期，浙江同樣的制造業(yè)對(duì)全部工業(yè)和重工業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率僅為和。在實(shí)踐信息化帶動(dòng)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展階段的跨越上，廣東和江蘇走在了前面。多年前，持重化工業(yè)觀點(diǎn)的比較少，而后兩種主張相近，形成了較多的共識(shí)。在今后較長(zhǎng)時(shí)期，輕紡工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將起著不可低估的作用。片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展重化工業(yè)，不符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求。還要注意臨港地區(qū)輕重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)重化工業(yè)在臨港地域分布過(guò)密可能產(chǎn)生的問(wèn)題，要預(yù)謀對(duì)策。二對(duì)臨港重化工業(yè)發(fā)展要合理規(guī)劃和正確引導(dǎo)浙江具有全國(guó)最好的海岸線和深水港。有學(xué)者測(cè)算，在輕工業(yè)為主的階段，每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)能安置萬(wàn)人，而在重化工業(yè)階段則降為萬(wàn)人。．生態(tài)環(huán)境的壓力將更大重化工業(yè)物質(zhì)消耗高，由此連帶產(chǎn)生的問(wèn)題是嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。近兩年，高消耗、高運(yùn)量的基礎(chǔ)原材料重工業(yè)發(fā)展過(guò)猛，使得電、煤、油、運(yùn)的供需關(guān)系繃得更緊。浙江是能源、礦產(chǎn)資源貧