【正文】 .... 97 第二節(jié) 社會效益 ..................................... 97 第三節(jié) 不可預見的經(jīng)濟效益 ............................ 98 第十五章 結論與建議 .................................. 99 第一節(jié) 結 論 ......................................... 99 第二節(jié) 建 議 ......................................... 99 1 第一章 總 論 第一節(jié) 項目背 景 一、項目名稱 某 市城市集中道路照明、公共場所淘汰低效能照明產(chǎn)品改造項目 二、建設地點 某 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，包括主次干道、背街小巷、廣場、綠化、河道等 三、建設單位 某 市城市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司 四、建設單位概況 某 市城市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司是 某 市人民政府決定并授權某 市國有資產(chǎn)管理委員會作為發(fā)起人出資組建的國有公司。下設融資部、建設部、資產(chǎn)經(jīng)營部、投資評審部、辦公室等機構，有嚴密的組 2 織管理體系。出資主體合法，具備出資主體資格。三是投入資金 2億多元，完成了北辛商務中心建設工程，租賃給市級機關用于行政辦公，改善了市級機關的辦公條件，降低辦公成本，也為城市國有資產(chǎn)的進一步整合奠定了基礎。 五、報告編制依據(jù) 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 《中華人民共和國節(jié)約能源法》 《棗莊市城市總體規(guī)劃（ 2021 年 2020 年）》 《 某 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》 《國家可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》 《投資項目可行性研究指南》（試用版） 4 《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版） 建設單位提供的其他相關資料 六、項目提出的背景 能源是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的一項基本國策。據(jù)專家介紹，傳統(tǒng)光源的能源利用效率較低，只能將所收到電力的 5％轉換成光能，能源浪費十分嚴重。太陽能及 LED 燈即半導體照明燈，比白熾燈省電 80％，比熒光節(jié)能燈省電 50％。還有近 50條主次干道及背街小巷未安裝路燈。鼓勵企業(yè)引進、開發(fā)和創(chuàng)新技術，促進企業(yè)興辦資金技術密集型項目，設立更多的先進技術型項目，有利于促進經(jīng)濟的迅速發(fā)展。近兩年國內(nèi)太陽能路燈照明發(fā)展迅速，尤其是在一些大中型城市景觀和道路照明已經(jīng)開始逐批更 換成環(huán)保節(jié)能的太陽能路燈。各領域都要把節(jié)約資源放在突出位置，努力降低消耗，減少損失浪費，提高資源利用效率。每噸二氧化碳的減量成本為 345404 美元。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 —— 建設社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。本項目的實施，有利于保障城市整體照明系統(tǒng)的正常運作，是提升城市功能、安全運轉的重要保障，也是提升城市形象的重要措施。并且安裝 GPRS 遠程監(jiān)控系統(tǒng)。全市生產(chǎn)總值從 1978 年的 億元增加到 2021 年的 億元，增長 倍，年均增 長 %；人均生產(chǎn)總值從 42美元增加到 3614美元，邁上了 3000 美元的臺階，增長 倍，年均增長 12%，標志著經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的歷史階段。我市被命名為“山東省中小機床制造業(yè)基地”，中小機床制造產(chǎn)業(yè)集群入選“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌 50 強”；玻璃產(chǎn)業(yè)集群 13 被確定為省級玻璃產(chǎn)業(yè)基地；被省質檢局批準為山東省機床及機械密封產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心；煤化工基地被列入國家規(guī)劃的七大煤化工基地核心區(qū)。學生學雜費，每年有 19余萬名學生受益；加大教育投入，優(yōu)化中小學布局， 2021就投入 5億元用于棗莊科技職業(yè)學院、 某 一中、 某 二中、至善學校等 33處教育教學設施建設，城鄉(xiāng)教育基礎設施得到很大改善。目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)已達 228家，總投資 。目前，開發(fā)區(qū)已儲備了政府辦完手續(xù)的存量土地 3000余畝，每個功能區(qū)已預留出發(fā)展空間，可保證每個投資項目的發(fā)展用地需求。騰達 16 不銹鋼、風輪輪胎、 祥源制衣、威達重工等一批高端型、終端型、高附加值、勞動密集型企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)，初步形成了能源、煤化工、機械制造、食品醫(yī)藥、建材、輕紡等六大產(chǎn)業(yè)體系，有效實現(xiàn)了布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局，成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。隨著 LED 路燈標準規(guī)格逐漸成形，近來 LED路燈應用在中國大陸和臺灣等市場快速發(fā)展，成為引領 LED 產(chǎn)業(yè) 的新希望，也成為眾家廠商新戰(zhàn)場。 工研院統(tǒng)計，去年全球 LED 照明市場規(guī)模在亞洲地區(qū)新興應用和需求成長帶動下，達 ，到 2021年全球 LED照明市場規(guī)模將可成長到 14億美元，其中以 建筑照明 和 商業(yè)照明 的成長動能將最強勁，現(xiàn)階段臺灣 LED 廠商最 具優(yōu)勢的發(fā)展方向在于組件整合?！笆晃濉逼陂g，國家將推廣 億只節(jié)能燈，可以節(jié)電 290億千瓦時。 某 市路燈現(xiàn)狀詳見下表。在道路照明方面，我國目前存在兩種比較極端的情況：有些欠發(fā)達城市道路照明的照度可能達不到國家標準，影響了正常的行車安 全；而一些發(fā)達地區(qū)的道路照明卻遠遠超過了標準的規(guī)定，某些城市道路照明過亮，浪費電能，不符合節(jié)能要求，這就需要各級政府嚴格按照規(guī)范和標準進行道路照明建設。從環(huán)境方面考慮， LED燈具不含汞、鈉有害元素，不會對環(huán)境造成污染，是更符合 綠色照明 的產(chǎn)品，具有良好的社會效應。 綜上所述，從 某 市城市道路和路燈建設的現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃等各方面因素綜合分析，實施 某 市城市集中道路照明、公共場所淘汰低效能照明產(chǎn)品改造項目顯得相當迫切和必要。 二、路燈新建工程 城區(qū) 城區(qū)共建設道路及橋梁路燈照明長度 32420米，面積 659490平方米，安裝燈桿 1998 棵，燈 3758 盞，鋪設電纜 123702 米，總功率為 。東與棗莊市山亭區(qū)毗 鄰，南與棗莊市薛城區(qū)交界， 西與濟寧市微山縣相連，北和濟寧市鄒城市接壤。全市土壤總面積 ，分為 5個土類、 12個亞類、 22 個土屬、 90 個土種。 二、地形地貌 某 市地處魯中南山區(qū)的西南麓延伸地帶，屬黃淮沖擊平原的一部分。 50′至 35176。新建路燈工程包括城區(qū)、景區(qū)亮化及背街小巷 ,新安裝路燈共有 2594棵， 25178盞，鋪設電纜 182746米，總功率為 。在能源緊張的形勢下，作為耗電大戶之一的照明光源成為社會關注的焦點，而作為照明行業(yè)重要組成部分的道路和景觀照明在整個國家的照明耗電量中約占 45～ 60％，地位更是舉足輕重 。因此，亟需加強景觀照明標準的執(zhí)行力度。 我國已經(jīng)陸續(xù)出臺了《城市道路照明設計標準》和《城市夜景照明設計標準》，在這些標準中比較詳細地規(guī)定了照明的各項指標。 LED照明產(chǎn)業(yè)獲得前所未有的發(fā)展機遇。其中照明節(jié)能早已經(jīng)被政府工作提上日程。但在經(jīng)濟衰退之際，消費性產(chǎn)品需求疲弱，政府公共支出成為點亮 LED市場的新契機。與傳統(tǒng)路燈照明相比， LED 路燈具有以下優(yōu)點： LED路燈本身的特性 —— 光的單向性，沒有光的漫射，保證光照效率； LED路燈有獨特的二次光學設計，將 LED路燈的光照射到所需照明的區(qū)域，進一步提高了光照效率，以達到節(jié)能目的； LED 的光源效率目前已達 100lm/W，而且還有很大的發(fā)展 17 空間，理論值達 250lm/W。 某 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于 某 市城區(qū)西、南部，京滬鐵路兩側，規(guī)劃面積 40平方公里，劃分為綜合 工業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)、機械制造工業(yè)區(qū)和食品工業(yè)區(qū)等四個功能區(qū)，涉及姜屯、荊河、南沙河、洪緒、善南等五個鎮(zhèn)、街道辦事處。 A 區(qū)：為綜合工業(yè)區(qū)， 面積 14 平方公里，重點安置機械加工、生物制藥、電子電器、紡織服裝等項目。人口和計劃生育工作健康發(fā)展，低生育水平保持穩(wěn)定，我市被評為“全國計劃生育優(yōu)質服務先進市”?，F(xiàn)代流通企業(yè)達到 360家，其中大型超市 11家，各類批發(fā)市場 190處，其中年交易額過 10億元的 8處。培植壯大了糧油、蔬菜、畜牧、林果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā) 展到 751 家，其中省級以上 9 家，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展到 347個，無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到 66個，我市先后被評為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“中國果菜無公害十強縣”、“全國平安農(nóng)機示范縣”、“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進縣”。 建設期利息 萬元。并在兩河（荊河和小清河）增設景觀亮化，同時在城區(qū)主要干道的人行道、綠化帶、廣場、公園等位置設置景觀亮化。 城市空間布局結構為：在棗莊市域范圍內(nèi)，構建市中－薛城－ 某 復合中心，培育京滬城市發(fā)展軸和魯南城市發(fā)展軸，形成“十”字型空間架構。 市域發(fā)展 戰(zhàn)略為：城市化戰(zhàn)略 —— 壯大中心，空間集聚。假定每盞路燈每天工作 12 小時，在 1 年內(nèi)將節(jié)約657億度電。太陽能或 LED路燈不僅能節(jié)約能源，同時也減少污染， 8 也符合發(fā)改委公布的 《國家可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》的要求。太陽能路燈是一種利用太陽能作為能源的路燈，因其具有不受供電影響，不用開溝埋線，不消耗常規(guī)電能，只要陽光充足就可以就地安裝等特點，因此受到人們的廣泛關注，又因其不污染環(huán)境，而被稱為綠色環(huán)保產(chǎn)品。為此，提出建設 某 市城市集中道路照明、公共場所淘汰低效能照明產(chǎn)品改造項目。中國工程院院士、中科院半導體研究所研究員陳良惠估算道：“只要目前 1/3的白熾燈被半導體燈所取代，每年就可為國家節(jié)省用電 1000億度，相當于三峽工程一年的發(fā)電量。 8 月，建設部又明令要求，各城市不得再在城區(qū)主干道大范圍使用多光源裝飾性庭園燈，景觀照明嚴禁使用強力探照燈、大功率泛光燈、大面積霓虹燈、彩泡、美耐燈等高亮度高能耗燈具。 在能源緊張的形勢下，作為耗電大戶之一的照明光源成為社會關注的焦點，而作為照明行業(yè)重要組成部分的道路和景觀照明在整個國家的照明耗電量中約占 45～ 60％，地位更是舉足輕重。道路全長 47公里，有效地帶動了旅游業(yè)快速發(fā)展，加快了社會主義新農(nóng)村建設步伐。 自公司成立以來，在市委、市政府的正確領導下，公司緊緊圍繞市委、市政府確定的城市建設和城市經(jīng)營目標，以市場化運作為手段，以提高資金使用效益為核心，樹立經(jīng)營理念，發(fā)揮平 3 臺作用，多方融集資金，依法科學實施了一批重點城建項目。公司嚴格按照國家財經(jīng)法律法規(guī)開展財務工作，財務管理制度、內(nèi)部控制制度健全，崗位設置科學，人員配置合理，符合現(xiàn)代企業(yè)制度管理要求。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、貸款卡、開戶許可證、資質證書等手續(xù)齊全有效，具備企業(yè)法人主體資格。截止 2021 年 12月底，公司資產(chǎn)總額 13億元，負債 ，凈資產(chǎn) ，資產(chǎn)負債率 59%，實現(xiàn)經(jīng)營收入 4398萬元，發(fā)展勢頭較強，經(jīng)營業(yè)績良好。 公司現(xiàn)有干部職工 37 人，具有大學本科以上學歷 16人，具有大專以上學歷 14 人；有專業(yè)技術人員 27 人，占 73%，管理人員 10 人，占 27%，其中：有高級職稱 5 人，中級職稱 13 人，初級職稱 9 人， 人員配置專業(yè)結構合理，業(yè)務技能較強，有一支素質高，作風硬，能打硬仗的干部隊伍。一是投入資金 9000 多萬元，建設了 12萬平方米的善國苑小區(qū)，用于經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 四個村莊搬遷，騰出了 600 畝土地的發(fā)展空間。公司所實施的城建工程項目均嚴格按照我市的城市規(guī)劃執(zhí)行，由市規(guī)劃處嚴格把關。因此，要想整體緩解國家電力緊張和降低能耗，在主要照明能耗領域推廣節(jié)電工程 ，關系節(jié)能降耗大局。 11月，國務院又下發(fā)文件規(guī)定從 2021年起，中國地方省級官員將開始向中央上交節(jié)能答卷，如果成績單未能及格將面臨問責和“一票否決”?！? 根據(jù)“十一五”規(guī)劃，未來我國將開展十大節(jié)能工程，其中綠色照明，推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)將是一個重要內(nèi)容。 七、項目建設的必要性 項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求 隨著我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境的改善和國內(nèi)外市場需求的變化，我國產(chǎn)業(yè)結構也發(fā)生了深刻變化。太陽能路燈照明產(chǎn)業(yè)和市場在持續(xù)的技術進步和逐步完善的法規(guī)政策的強力推動下，快速發(fā)展。 符合國家和地方節(jié)能減