【正文】 .... 97 第二節(jié) 社會(huì)效益 ..................................... 97 第三節(jié) 不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)效益 ............................ 98 第十五章 結(jié)論與建議 .................................. 99 第一節(jié) 結(jié) 論 ......................................... 99 第二節(jié) 建 議 ......................................... 99 1 第一章 總 論 第一節(jié) 項(xiàng)目背 景 一、項(xiàng)目名稱 某 市城市集中道路照明、公共場所淘汰低效能照明產(chǎn)品改造項(xiàng)目 二、建設(shè)地點(diǎn) 某 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，包括主次干道、背街小巷、廣場、綠化、河道等 三、建設(shè)單位 某 市城市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司 四、建設(shè)單位概況 某 市城市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司是 某 市人民政府決定并授權(quán)某 市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)作為發(fā)起人出資組建的國有公司。下設(shè)融資部、建設(shè)部、資產(chǎn)經(jīng)營部、投資評(píng)審部、辦公室等機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)密的組 2 織管理體系。出資主體合法，具備出資主體資格。三是投入資金 2億多元，完成了北辛商務(wù)中心建設(shè)工程，租賃給市級(jí)機(jī)關(guān)用于行政辦公，改善了市級(jí)機(jī)關(guān)的辦公條件，降低辦公成本，也為城市國有資產(chǎn)的進(jìn)一步整合奠定了基礎(chǔ)。 五、報(bào)告編制依據(jù) 《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 《中華人民共和國節(jié)約能源法》 《棗莊市城市總體規(guī)劃（ 2021 年 2020 年）》 《 某 市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》 《國家可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版） 4 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版） 建設(shè)單位提供的其他相關(guān)資料 六、項(xiàng)目提出的背景 能源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策。據(jù)專家介紹，傳統(tǒng)光源的能源利用效率較低，只能將所收到電力的 5％轉(zhuǎn)換成光能，能源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。太陽能及 LED 燈即半導(dǎo)體照明燈，比白熾燈省電 80％，比熒光節(jié)能燈省電 50％。還有近 50條主次干道及背街小巷未安裝路燈。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、開發(fā)和創(chuàng)新技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)興辦資金技術(shù)密集型項(xiàng)目，設(shè)立更多的先進(jìn)技術(shù)型項(xiàng)目，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。近兩年國內(nèi)太陽能路燈照明發(fā)展迅速，尤其是在一些大中型城市景觀和道路照明已經(jīng)開始逐批更 換成環(huán)保節(jié)能的太陽能路燈。各領(lǐng)域都要把節(jié)約資源放在突出位置，努力降低消耗，減少損失浪費(fèi)，提高資源利用效率。每噸二氧化碳的減量成本為 345404 美元。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 —— 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。本項(xiàng)目的實(shí)施，有利于保障城市整體照明系統(tǒng)的正常運(yùn)作，是提升城市功能、安全運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，也是提升城市形象的重要措施。并且安裝 GPRS 遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。全市生產(chǎn)總值從 1978 年的 億元增加到 2021 年的 億元，增長 倍，年均增 長 %；人均生產(chǎn)總值從 42美元增加到 3614美元，邁上了 3000 美元的臺(tái)階，增長 倍，年均增長 12%，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。我市被命名為“山東省中小機(jī)床制造業(yè)基地”，中小機(jī)床制造產(chǎn)業(yè)集群入選“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌 50 強(qiáng)”；玻璃產(chǎn)業(yè)集群 13 被確定為省級(jí)玻璃產(chǎn)業(yè)基地；被省質(zhì)檢局批準(zhǔn)為山東省機(jī)床及機(jī)械密封產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心；煤化工基地被列入國家規(guī)劃的七大煤化工基地核心區(qū)。學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，每年有 19余萬名學(xué)生受益；加大教育投入，優(yōu)化中小學(xué)布局， 2021就投入 5億元用于棗莊科技職業(yè)學(xué)院、 某 一中、 某 二中、至善學(xué)校等 33處教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善。目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)已達(dá) 228家，總投資 。目前，開發(fā)區(qū)已儲(chǔ)備了政府辦完手續(xù)的存量土地 3000余畝，每個(gè)功能區(qū)已預(yù)留出發(fā)展空間，可保證每個(gè)投資項(xiàng)目的發(fā)展用地需求。騰達(dá) 16 不銹鋼、風(fēng)輪輪胎、 祥源制衣、威達(dá)重工等一批高端型、終端型、高附加值、勞動(dòng)密集型企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)，初步形成了能源、煤化工、機(jī)械制造、食品醫(yī)藥、建材、輕紡等六大產(chǎn)業(yè)體系，有效實(shí)現(xiàn)了布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。隨著 LED 路燈標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格逐漸成形，近來 LED路燈應(yīng)用在中國大陸和臺(tái)灣等市場快速發(fā)展，成為引領(lǐng) LED 產(chǎn)業(yè) 的新希望，也成為眾家廠商新戰(zhàn)場。 工研院統(tǒng)計(jì)，去年全球 LED 照明市場規(guī)模在亞洲地區(qū)新興應(yīng)用和需求成長帶動(dòng)下，達(dá) ，到 2021年全球 LED照明市場規(guī)模將可成長到 14億美元，其中以 建筑照明 和 商業(yè)照明 的成長動(dòng)能將最強(qiáng)勁，現(xiàn)階段臺(tái)灣 LED 廠商最 具優(yōu)勢的發(fā)展方向在于組件整合?！笆晃濉逼陂g，國家將推廣 億只節(jié)能燈，可以節(jié)電 290億千瓦時(shí)。 某 市路燈現(xiàn)狀詳見下表。在道路照明方面，我國目前存在兩種比較極端的情況：有些欠發(fā)達(dá)城市道路照明的照度可能達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，影響了正常的行車安 全；而一些發(fā)達(dá)地區(qū)的道路照明卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，某些城市道路照明過亮，浪費(fèi)電能，不符合節(jié)能要求，這就需要各級(jí)政府嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行道路照明建設(shè)。從環(huán)境方面考慮， LED燈具不含汞、鈉有害元素，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，是更符合 綠色照明 的產(chǎn)品，具有良好的社會(huì)效應(yīng)。 綜上所述，從 某 市城市道路和路燈建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃等各方面因素綜合分析，實(shí)施 某 市城市集中道路照明、公共場所淘汰低效能照明產(chǎn)品改造項(xiàng)目顯得相當(dāng)迫切和必要。 二、路燈新建工程 城區(qū) 城區(qū)共建設(shè)道路及橋梁路燈照明長度 32420米，面積 659490平方米，安裝燈桿 1998 棵，燈 3758 盞，鋪設(shè)電纜 123702 米，總功率為 。東與棗莊市山亭區(qū)毗 鄰，南與棗莊市薛城區(qū)交界， 西與濟(jì)寧市微山縣相連，北和濟(jì)寧市鄒城市接壤。全市土壤總面積 ，分為 5個(gè)土類、 12個(gè)亞類、 22 個(gè)土屬、 90 個(gè)土種。 二、地形地貌 某 市地處魯中南山區(qū)的西南麓延伸地帶，屬黃淮沖擊平原的一部分。 50′至 35176。新建路燈工程包括城區(qū)、景區(qū)亮化及背街小巷 ,新安裝路燈共有 2594棵， 25178盞，鋪設(shè)電纜 182746米，總功率為 。在能源緊張的形勢下，作為耗電大戶之一的照明光源成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，而作為照明行業(yè)重要組成部分的道路和景觀照明在整個(gè)國家的照明耗電量中約占 45～ 60％，地位更是舉足輕重 。因此，亟需加強(qiáng)景觀照明標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。 我國已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《城市夜景照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，在這些標(biāo)準(zhǔn)中比較詳細(xì)地規(guī)定了照明的各項(xiàng)指標(biāo)。 LED照明產(chǎn)業(yè)獲得前所未有的發(fā)展機(jī)遇。其中照明節(jié)能早已經(jīng)被政府工作提上日程。但在經(jīng)濟(jì)衰退之際，消費(fèi)性產(chǎn)品需求疲弱，政府公共支出成為點(diǎn)亮 LED市場的新契機(jī)。與傳統(tǒng)路燈照明相比， LED 路燈具有以下優(yōu)點(diǎn)： LED路燈本身的特性 —— 光的單向性，沒有光的漫射，保證光照效率； LED路燈有獨(dú)特的二次光學(xué)設(shè)計(jì)，將 LED路燈的光照射到所需照明的區(qū)域，進(jìn)一步提高了光照效率，以達(dá)到節(jié)能目的； LED 的光源效率目前已達(dá) 100lm/W，而且還有很大的發(fā)展 17 空間，理論值達(dá) 250lm/W。 某 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于 某 市城區(qū)西、南部，京滬鐵路兩側(cè)，規(guī)劃面積 40平方公里，劃分為綜合 工業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)物流區(qū)、機(jī)械制造工業(yè)區(qū)和食品工業(yè)區(qū)等四個(gè)功能區(qū)，涉及姜屯、荊河、南沙河、洪緒、善南等五個(gè)鎮(zhèn)、街道辦事處。 A 區(qū)：為綜合工業(yè)區(qū)， 面積 14 平方公里，重點(diǎn)安置機(jī)械加工、生物制藥、電子電器、紡織服裝等項(xiàng)目。人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展，低生育水平保持穩(wěn)定，我市被評(píng)為“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”。現(xiàn)代流通企業(yè)達(dá)到 360家，其中大型超市 11家，各類批發(fā)市場 190處，其中年交易額過 10億元的 8處。培植壯大了糧油、蔬菜、畜牧、林果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā) 展到 751 家，其中省級(jí)以上 9 家，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到 347個(gè)，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到 66個(gè)，我市先后被評(píng)為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“中國果菜無公害十強(qiáng)縣”、“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”、“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)縣”。 建設(shè)期利息 萬元。并在兩河（荊河和小清河）增設(shè)景觀亮化，同時(shí)在城區(qū)主要干道的人行道、綠化帶、廣場、公園等位置設(shè)置景觀亮化。 城市空間布局結(jié)構(gòu)為：在棗莊市域范圍內(nèi)，構(gòu)建市中－薛城－ 某 復(fù)合中心，培育京滬城市發(fā)展軸和魯南城市發(fā)展軸，形成“十”字型空間架構(gòu)。 市域發(fā)展 戰(zhàn)略為：城市化戰(zhàn)略 —— 壯大中心，空間集聚。假定每盞路燈每天工作 12 小時(shí)，在 1 年內(nèi)將節(jié)約657億度電。太陽能或 LED路燈不僅能節(jié)約能源，同時(shí)也減少污染， 8 也符合發(fā)改委公布的 《國家可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》的要求。太陽能路燈是一種利用太陽能作為能源的路燈，因其具有不受供電影響，不用開溝埋線，不消耗常規(guī)電能，只要陽光充足就可以就地安裝等特點(diǎn)，因此受到人們的廣泛關(guān)注，又因其不污染環(huán)境，而被稱為綠色環(huán)保產(chǎn)品。為此，提出建設(shè) 某 市城市集中道路照明、公共場所淘汰低效能照明產(chǎn)品改造項(xiàng)目。中國工程院院士、中科院半導(dǎo)體研究所研究員陳良惠估算道：“只要目前 1/3的白熾燈被半導(dǎo)體燈所取代，每年就可為國家節(jié)省用電 1000億度，相當(dāng)于三峽工程一年的發(fā)電量。 8 月，建設(shè)部又明令要求，各城市不得再在城區(qū)主干道大范圍使用多光源裝飾性庭園燈，景觀照明嚴(yán)禁使用強(qiáng)力探照燈、大功率泛光燈、大面積霓虹燈、彩泡、美耐燈等高亮度高能耗燈具。 在能源緊張的形勢下，作為耗電大戶之一的照明光源成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，而作為照明行業(yè)重要組成部分的道路和景觀照明在整個(gè)國家的照明耗電量中約占 45～ 60％，地位更是舉足輕重。道路全長 47公里，有效地帶動(dòng)了旅游業(yè)快速發(fā)展，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。 自公司成立以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司緊緊圍繞市委、市政府確定的城市建設(shè)和城市經(jīng)營目標(biāo)，以市場化運(yùn)作為手段，以提高資金使用效益為核心，樹立經(jīng)營理念，發(fā)揮平 3 臺(tái)作用，多方融集資金，依法科學(xué)實(shí)施了一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目。公司嚴(yán)格按照國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)開展財(cái)務(wù)工作，財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度健全，崗位設(shè)置科學(xué)，人員配置合理，符合現(xiàn)代企業(yè)制度管理要求。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、貸款卡、開戶許可證、資質(zhì)證書等手續(xù)齊全有效，具備企業(yè)法人主體資格。截止 2021 年 12月底，公司資產(chǎn)總額 13億元，負(fù)債 ，凈資產(chǎn) ，資產(chǎn)負(fù)債率 59%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入 4398萬元，發(fā)展勢頭較強(qiáng)，經(jīng)營業(yè)績良好。 公司現(xiàn)有干部職工 37 人，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷 16人，具有大專以上學(xué)歷 14 人；有專業(yè)技術(shù)人員 27 人，占 73%，管理人員 10 人，占 27%，其中：有高級(jí)職稱 5 人，中級(jí)職稱 13 人，初級(jí)職稱 9 人， 人員配置專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)技能較強(qiáng)，有一支素質(zhì)高，作風(fēng)硬，能打硬仗的干部隊(duì)伍。一是投入資金 9000 多萬元，建設(shè)了 12萬平方米的善國苑小區(qū)，用于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 四個(gè)村莊搬遷，騰出了 600 畝土地的發(fā)展空間。公司所實(shí)施的城建工程項(xiàng)目均嚴(yán)格按照我市的城市規(guī)劃執(zhí)行，由市規(guī)劃處嚴(yán)格把關(guān)。因此，要想整體緩解國家電力緊張和降低能耗，在主要照明能耗領(lǐng)域推廣節(jié)電工程 ，關(guān)系節(jié)能降耗大局。 11月，國務(wù)院又下發(fā)文件規(guī)定從 2021年起，中國地方省級(jí)官員將開始向中央上交節(jié)能答卷，如果成績單未能及格將面臨問責(zé)和“一票否決”?！? 根據(jù)“十一五”規(guī)劃，未來我國將開展十大節(jié)能工程，其中綠色照明，推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)將是一個(gè)重要內(nèi)容。 七、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求 隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善和國內(nèi)外市場需求的變化，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化。太陽能路燈照明產(chǎn)業(yè)和市場在持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步和逐步完善的法規(guī)政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，快速發(fā)展。 符合國家和地方節(jié)能減