【正文】 條 村務公開形式，采取村民代表會公布和村務公開欄公布同時進行。村民主理財日定為每月5日(特殊情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)整)，村里的每筆收支事項，每張原始憑證都必須經(jīng)民主理財組審理核準，加蓋理財專用章，并按規(guī)定程序?qū)徟?，方可入帳。購置、維護、報廢集體資產(chǎn)必須經(jīng)村兩委會集體研究，提交村民代表會議討論表決，上報業(yè)務主管部門核準后，方可實施。第二十一條 明確審批權(quán)，限，嚴格控制開支。第十四條 各村不得擅自借款，確需借款的，要經(jīng)村民主理財、議事組和村民代表會討論通過，由村民委員會出具借款請示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導審批后，方可借取。村組兩級勞務用工費用不得由集體列帳開支，需動用勞力，應按戶勞力依次輪流派工，年終按工日調(diào)節(jié)平衡，或結(jié)轉(zhuǎn)下年度。堅決壓縮村級非生產(chǎn)性支出。第三章 收支管理 第九條 收入管理l、列入村級核算管理的收入范圍：(1)農(nóng)業(yè)稅附加、財政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)批準的以資代勞資金、村內(nèi)一事一議籌資等款項；(2)村組統(tǒng)一代辦直接用于農(nóng)民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費，如排灌油電費、畜禽防疫費、農(nóng)民合作醫(yī)療保險費等；(3)集體資產(chǎn)和資源對外發(fā)包、租賃取得的各項收入：(4)集體資產(chǎn)變價收入；(5)回收債權(quán)收入；(6)其他收入。村報帳員享受村主要干部待遇。第二條 本制度適用于來紫堡鄉(xiāng)各行政村。第七條 財會人員的工作職責：總帳會計工作職責：(1)定期或不定期到派駐村審核檢查村級資金結(jié)算情況、票證使用情況和財務收支情況，審查監(jiān)督報帳員履行職責情況；(2)及時記帳，編報 財務報表資料，并按月反饋、公布各村的財務活動情況；(3)組織好派駐村各類報表和統(tǒng)計資料的收集、匯總、編報工作；(4)監(jiān)督財務支出，拒絕不合理、不合法的票據(jù)入帳；(5)做好集體資源資產(chǎn)的清理登記、核算和管理工作；(6)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門做好其它工作。第十條 支出管理村級各類資金的使用必須認真制定并嚴格執(zhí)行年度預決算計劃。村主要干部采取限額補貼的辦法，一般村黨支部書記月補50元，村委會主任月補40元，村會計、報帳員和計生主任月補各30元；(4)村級(含聯(lián)組)報刊訂閱費實行每年定量限額的辦法。第十三條 各村用于零星開支的備付金限額200元以內(nèi)，實行領(lǐng)用、報結(jié)的管理辦法。第六章 財務審核審批第十九條 村報帳員向總帳會計報帳時必須如實匯總填制“財務報結(jié)單”，實行帶票、帶單、帶據(jù)(入庫資金有效證件)結(jié)報，嚴格履行有關(guān)交接手續(xù)。無論采取何種形式，必須事前征求村民代表意見，經(jīng)村黨支部、村委會(以下簡稱兩委)集體研究，合理確定標底價格，依照法律法規(guī)要求擬訂好書面合同、契約、協(xié)議，實行公開、公正、公平方式發(fā)包，加強管理，防止流失。民主理財、議事組每屆任期三年，可連選連任。第九章 村務公開第二十七條 全縣每年3月份作為上年村務集中公開月。第三十二條 村財務檔案資料實行規(guī)范裝訂、分級管理、完整保管的原則。第三十七條 未按規(guī)定程序辦理借款的，由申辦人和有關(guān)當事人承擔所有責任，村集體概不承擔債務。五、在提取現(xiàn)金時，必須提出使用申請，注明用途，根據(jù)相關(guān)審批程序進行審批（審核）通過后，方可提取，按申請用途使用，不得套取現(xiàn)金。五、嚴格履行《現(xiàn)金管理制度》規(guī)范資金結(jié)算方式，禁止大額現(xiàn)金結(jié)算。五、報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務中心主任或紀檢書記進行復審，批準，在復審過程中要注意以下五個不批。資源管理制度一、認真執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《山西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》有關(guān)規(guī)定。三、招標范圍主要是指：財政和集體資金投資以及省、市、縣有關(guān)部門下?lián)軐ｍ椯Y金的建筑工程、基礎設施配套工程、道路、農(nóng)田水利設施、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會福利的公益事業(yè)項目設施等建設工程施工項目。八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心收到村委招投標委托書后，應成立相應的評標委員會，按照相應的招標方式程序進行招投標。財務公開管理制度一、財務公開的形式：各村要堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定的財務公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡、明白卡、民主聽證會等其他有效形式公開。四、財務公開時間：全面的財務情況、一般的財務事項至少每季度公布一次，下一季度的第一個月15日公布上一季度財務事項，涉及農(nóng)民利益的重大問題及群眾關(guān)心的事項要及時公開。五、嚴禁在空白票據(jù)上加蓋財務專章，如確因工作需要的要嚴格履行審批手續(xù)，指定專人管理，要指明用途，嚴禁挪作他用。二是切實做好部門之間、本局各專業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止了工作脫節(jié)扯皮和數(shù)據(jù)不一致的現(xiàn)象。2009我局沒有出現(xiàn)未經(jīng)達州市局審定就提前利用專業(yè)數(shù)據(jù)寫分析、信息的現(xiàn)象。二是利用農(nóng)業(yè)年報會和畜牧業(yè)年報會及其季報會等進行了業(yè)務培訓。二是按照達州市局要求，嚴格把關(guān)，做好信息資料加載工作，沒有發(fā)生加載的信息資料不符合要求的行為。現(xiàn)將今年以來的具體工作情況總結(jié)如下：一、基本情況（一）農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作基本情況。主要調(diào)查農(nóng)戶的生產(chǎn)、投入、產(chǎn)出、收入，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價格，農(nóng)民實際購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格和外出務工等情況，以此統(tǒng)計、分析和預測我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)出、產(chǎn)值、農(nóng)民收入和外出務工等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟情況。設置相關(guān)指標28個。為做好農(nóng)民收入調(diào)查，客觀準確地反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，嚴格執(zhí)照省市的有關(guān)要求進行調(diào)查基點的選擇。三、取得的成效（一）農(nóng)民收入動態(tài)監(jiān)測是農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的重要補充建立健全基點調(diào)查制度，并實行典型調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查與全面調(diào)查相結(jié)合。安排布置好2009農(nóng)村經(jīng)濟情況統(tǒng)計工作。建立農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，落實各部門的責任。統(tǒng)計人員一方面要做好宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓和技術(shù)指導，經(jīng)常向領(lǐng)導請示回報，爭取領(lǐng)導重視。一是加強對記帳戶的思想教育工作，引導記帳戶樹立全局觀念、集體觀念和法制觀念，消除“數(shù)字報多報少與我無關(guān)，報實了怕露富、怕挨罵、怕上面有好處不給”等思想顧慮，提高思想認識，如實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。針對這種情況，制定了“抓隊伍、抓改革、抓質(zhì)量、抓服務”的工作思路，在穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計隊伍的同時，把統(tǒng)計人員的培訓工作列入重要議事日程，建立了層層崗位培訓制度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確真實與否，主要是看記帳戶或調(diào)查戶代表性的強弱。二是推算匯總關(guān)。一是制度化。一、組織領(lǐng)導到位。根據(jù)檢查內(nèi)容，在基礎工作自查與檢查中一步一個腳印，不走過場、不留死角，扎實開展自查和檢查，確保該項工作真正落實到位，保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。具本包括：村級財務管理制度的建立及執(zhí)行情況，財務收支計劃執(zhí)行情況；財務會計報表、會計帳簿、會計憑證的一致性、完整性、真實性和合法性；貨幣資金的監(jiān)督、盤查，相關(guān)資料和憑證的核對；固定資產(chǎn)管理尤其是基建工程支出和管理情況；各業(yè)承包金、租金、土地征用費等費用的收入、管理和使用情況，重點對票據(jù)的認購、使用、管理，收入入帳情況；各項支出管理情況，重點對報銷單據(jù)、發(fā)票合法性、審批手續(xù)是否齊全。（三）村級集體資金出借手續(xù)還不規(guī)范。一是加強業(yè)務培訓。二是要加大審核力度，提高工作質(zhì)量。各村一律使用《村務公開處理系統(tǒng)》軟件，按全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的12張表格，只能增不能減。發(fā)包收入、土地征用補償費、集體資產(chǎn)租賃費、管理人員報酬、公務招待費等社員關(guān)注的重大財務收入和財務支出，必須逐筆、逐人、逐項公開。今年共聯(lián)合組織檢查四次，特別是在7月份，由民政、農(nóng)業(yè)、財政等組成的聯(lián)合檢查組，對全區(qū)29個行政村半的村務公開進行了地毯式的檢查。二、不足之處和薄弱環(huán)節(jié)（問題）一年來，我們在加強農(nóng)經(jīng)管理方面做了一些工作，也取得了一定的成績，但離形勢發(fā)展的要求和基層群眾的期望值還有較大距離，工作中不存在一些不足之處，主要有：一是在工作思路不夠廣、創(chuàng)新意識不強；二是在工作中主動性不強；三是農(nóng)經(jīng)隊伍的整體素質(zhì)需進一步提高。要結(jié)合實際需要，因地制宜地舉辦一些業(yè)務培訓班，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。（1）實行民主管理，履行民主決策。加強審計監(jiān)督。三、加強集體資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值今年，我們在專業(yè)承包工作中主要抓了合同的完善簽訂，建立臺帳，規(guī)范發(fā)包，參與結(jié)算，監(jiān)督管理，并將專業(yè)承包信息錄入電腦管理。本次活動收到了預期的效果，增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，有效提高了黨員隊伍的整體素質(zhì)。組織黨員學習《黨章》《《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等，促進廣大黨員進一步增強黨員意識，不斷提高學習、遵守、貫徹和維護黨章的自覺性。通過走訪慰問、結(jié)對幫扶等行駛積極幫助解決老黨員和生活困難黨員的實際問題，春節(jié)期間對三位困難黨員進行慰問活動，讓 黨員切實感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。在2015，我們具體做了以下工作:一、加強理論業(yè)務學習，不斷提高思想業(yè)務素質(zhì)上半年，我站始終把加強政治理論學習，提高思想修養(yǎng)，業(yè)務素質(zhì)放在第一位，認真學習黨的方針政策，思想上同黨中央保持高度一致，在加強政治理論學習的同時，注重對業(yè)務知識更新。規(guī)范村級“一事一議”制度為了規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村村級范圍內(nèi)興辦公益事業(yè)籌資籌勞管理，確保農(nóng)民負擔不反彈，有利于增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。通過為期15天的土地確權(quán)摸底，統(tǒng)計工作圓滿完成，確保了登記規(guī)范、全面、詳實。提高村級矛盾糾紛排查力度。截至目前，測繪公司已經(jīng)完成了10個村土地確權(quán)實地測繪，確認登記工作，其余10個村都在等待配合測繪工作，工作進展順利，預計到本月底全部完成測繪工作。先后要經(jīng)過編制方案，開會發(fā)動群眾，分攤籌資任務；第三、嚴格把握報批關(guān)，嚴把報批關(guān)是對議事質(zhì)量的檢驗。二、繼續(xù)抓好農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理工作今年在“村賬鄉(xiāng)管”運行基礎上，積極向“三資”規(guī)范化管理推進，嚴格按照民主決策，民主管理的要求，執(zhí)行民主理財制度，做到了集體資產(chǎn)取之于民，用之于民。認真開展2015民主評議黨員工作，組織開展“一會四評”，積極做好不合格黨員處置工作。針對未到的黨員后來通過小組收看的方式學習了這次講座內(nèi)容。及時部署冬春訓和黨內(nèi)組織生活，對照“三嚴三實”要求，要求黨員認真查找自己在思想觀念和工作實際中存在的差距，尋找差距，提高認識，深入剖析自己。四、繼續(xù)抓好土地承包穩(wěn)定 今年我們加大宣傳力度，全面貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《江蘇省土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》。按照黨委、政府和財務管理要求，已完成了6個村（居委會）主要負責同志的離任審計（三里村、花莊村、齊心村、西港村、北閘村、大橋居委會），審計中我們客觀評價了被審計單位財務運行狀況，如實反映審計發(fā)現(xiàn)的問題，準確分析原因，提出合理建議，認真督促整改。（2）抓好財務公開。繼續(xù)為產(chǎn)業(yè)化搞好服務。因此，作為區(qū)政府的一個職能部門，要進一步提高認，增強工作職責任性，為確保我區(qū)社會穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧社會、推進科技城建設盡到我們職能部門應盡的職責。（二）主動配合，認真搞好村經(jīng)濟合作的換屆選舉工作根據(jù)上級組織部門的要求，今年是村經(jīng)濟合作社的換屆之年，我們農(nóng)經(jīng)部門積極參與、主動配合組織、民政等部門，加強對村經(jīng)濟合作社換屆工作的指導，制定了村經(jīng)濟合作社換屆選舉辦法，分別在社員代表、民主理財小組和管委會產(chǎn)生等主要環(huán)節(jié)提出了具體的操作辦法，并要求嚴格按照規(guī)定和程序，充分發(fā)楊民主，依法搞好換屆選舉工作。檢查當中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)簽字不符合要求、漏簽的現(xiàn)象比較多。先由民主理財小組進行逐項檢查驗收，核實有關(guān)情況，簽字蓋章，再由財務負責人、村會計簽名，最后上墻進行公布。三是要及時處理發(fā)現(xiàn)的問題。二是加強業(yè)務指導，做好新舊會計制度的調(diào)帳和銜接工作。（五）村級投資公司（主要是控股公司）管理不規(guī)范。從總體情況看，28個村經(jīng)濟合作社2004的財務收支情況基本正常、提供資料較為全面，會計核算能基本反映本村的財務收支狀況，同時，對上審計提出的問題進行了有效整改，我區(qū)的村財務管理已基本做到制度化和規(guī)范化，主要體現(xiàn)在以下方面：（一）領(lǐng)導重視，形成共識。著重做了以下幾個方面的工作：（一）以加強監(jiān)督、規(guī)范管理為重點，進一步強化村級集體資產(chǎn)與財務管理。二、文件下發(fā)到位。因此，要把農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作制定出一套完整的統(tǒng)計體系，形成制度，列入各級干部崗位責任制，作為政績、工作考核范圍之一。數(shù)字確定后，推算全及總體，層層匯總上報，寫出分析報告。三是落實誤工報酬。在培訓方式上，采取多種渠道、多種形式相結(jié)合的辦法，務求實效，提高他們的政策水平和業(yè)務能力。2000年機構(gòu)改革，我縣農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作受到了較大的沖擊，人難找，表難收，數(shù)字不準的的問題特別突出。二是腿勤。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作量大，涉及面廣，技術(shù)性強，時間較緊。對于促進農(nóng)民增收致富，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。這也是農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表制度改革的一大重要舉措。二是要具有平穩(wěn)增長趨勢，即通過對農(nóng)民收入的歷史指標的分析，增長要平穩(wěn)，不出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。對當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總體情況進行預測分析，設置相關(guān)指標97個。對農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入、支出，工資報酬性收入、財