【正文】 進(jìn)入市場的組織化程度，初步解決了家庭小規(guī)模分散經(jīng)營和千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾；農(nóng)民專業(yè)合作社及生產(chǎn)基地的建設(shè)與發(fā)展，有效破解了制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地分散、作物駁雜、生產(chǎn)方式落后、服務(wù)水平低、抗災(zāi)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等難題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民持續(xù)增收。2010年，金土地種植合作社為其打工的農(nóng)民達(dá)50人以上，平均收入2000元以上，其中5個(gè)打工時(shí)間稍長的農(nóng)民年人均純收入達(dá)5000元。同時(shí)，突出農(nóng)民專業(yè)合作社的本質(zhì)屬性，全面推行民主化、契約化管理，深化“雙服務(wù)”，有效理順農(nóng)民專業(yè)合作社與村委會(huì)、農(nóng)戶、社員之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保障入社農(nóng)戶利益。在合作社建立產(chǎn)業(yè)黨支部，實(shí)行村“兩委”班子與產(chǎn)業(yè)黨支部班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”；將具備條件的村黨支部升格為黨總支，形成了“村黨總支―合作社黨支部―產(chǎn)業(yè)鏈黨小組―產(chǎn)業(yè)黨員”的黨組織設(shè)臵新體系。注重引導(dǎo)有條件的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)由松散的技術(shù)服務(wù)向資本合作緊密的合作社轉(zhuǎn)變?？h委下派128名優(yōu)秀年輕干部到村掛職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派140余名優(yōu)秀環(huán)節(jié)干部任村務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督員，專項(xiàng)指導(dǎo)推進(jìn)合作社建設(shè)；已建合作社中，村干部帶頭領(lǐng)辦的達(dá)46%，各級黨組織推動(dòng)組建的達(dá)23%，各級干部扶持組建的達(dá)16%?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮黨組織主導(dǎo)作用，強(qiáng)力推進(jìn)合作社組建。2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社步入有法可依的法制化軌道。一是社會(huì)基礎(chǔ)。一方面，“訂單”控制不了市場價(jià)格，如果誠信缺失更無效益可言；另一方面，即使協(xié)議得到履行，公司在對產(chǎn)品進(jìn)行精深加工后的增值也與農(nóng)民無緣。一是以單個(gè)家庭的方式發(fā)展生產(chǎn)的局限性日益突出。（一）面對農(nóng)村發(fā)展的新形勢以及農(nóng)民致富的新期待，農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能尚需改進(jìn)完善。一是少數(shù)村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不好，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富方面思路不寬、辦法不多。農(nóng)村千家萬戶的“小生產(chǎn)”很難適應(yīng)千變?nèi)f化的“大市場”、一家一戶的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”很難適應(yīng)廣泛聯(lián)系的“市場經(jīng)濟(jì)”。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須提高農(nóng)民的組織化程度，推行合作化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，“抱團(tuán)”闖市場，達(dá)到產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的“零距離”對接，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社恰是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳途徑。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，一批又一批農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中分離出來，進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工、辦企業(yè)，這種現(xiàn)象直接引發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，在不改變土地集體所有制性質(zhì)、不改變農(nóng)地屬性、不改變農(nóng)民承包權(quán)的基礎(chǔ)上，土地開始以各種方式實(shí)現(xiàn)集中，為適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提供了重要前提。2008年十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出“必須堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，始終把加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證”、“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織”。一是黨委重視，專項(xiàng)推進(jìn)。四是黨員帶動(dòng)，能人領(lǐng)辦。目前已有金沙灘林果合作社等20個(gè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型為合作社。發(fā)揮黨組織“引領(lǐng)規(guī)范”和黨員“帶頭示范”作用。目前，統(tǒng)部雙贏農(nóng)機(jī)合作社、五十家子千戶同心種植合作社、內(nèi)蒙野果合作社等40余家初具規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社立足實(shí)際規(guī)范管理，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，并先后進(jìn)入各級示范社行列。新林鎮(zhèn)新合種植合作社2010年流轉(zhuǎn)土地3000畝，土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民每天打工收入6080元，全年收入比自家耕種要高出很多。二是促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)了規(guī)?；?jīng)營。六是形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。效益最具說服力，更具吸引力。在農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)鏈上，積極開展先鋒崗、示范崗、責(zé)任區(qū)等“設(shè)崗定責(zé)”和“公開承諾”活動(dòng)，黨員的先鋒模范作用在合作社中得到進(jìn)一步體現(xiàn)。（二）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要遵循其發(fā)展的基本規(guī)律。一是村級黨組織與農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織之間的關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)是入社農(nóng)民自我經(jīng)營管理的組織，而農(nóng)民專業(yè)合作社黨支部則是對接上級黨組織、發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、引導(dǎo)督促作用的黨的基層組織，二者必須分工協(xié)調(diào)、密切合作，共同推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社科學(xué)發(fā)展，共同保護(hù)入社群眾的根本利益。一是把推行“1+3”農(nóng)村發(fā)展模式與開展農(nóng)民教育、提升農(nóng)民素質(zhì)結(jié)合起來。把更多的農(nóng)民從零散的耕作經(jīng)營實(shí)體中解放出來，發(fā)展勞務(wù)輸出及其他產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡早告別小而散的“小農(nóng)”方式，步入社會(huì)化大生產(chǎn)的軌道。有許多農(nóng)民專業(yè)合作社，法律意識淡薄，在工商登記注冊時(shí)，履行相應(yīng)手續(xù)，套用別人的章程，成員至少5人，出資人也不少，其實(shí)質(zhì)并非一個(gè)聯(lián)合經(jīng)營體，只是由1人出資注冊，但帳務(wù)處理中成員帳戶名下會(huì)有相應(yīng)的股金與量化份額，如果產(chǎn)生糾紛，注冊人必須按章程約定來履行相應(yīng)的責(zé)任，勢必會(huì)造成一定的損失。（五）合作形式松散單一。（七）部門之間配合松散，工作中有脫節(jié)現(xiàn)象。2018年，從前土地轉(zhuǎn)出方，還會(huì)繼續(xù)流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的上漲，使得轉(zhuǎn)出方的積極性還是很高的。（二）上下聯(lián)動(dòng)，部門配合，共同推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。明確市級示范社監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，按照“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式、示范帶動(dòng)、加快發(fā)展”的總體要求，每年選取一批內(nèi)部制度完善、管理規(guī)范，規(guī)模化生產(chǎn)運(yùn)營的典型示范社。使得基層群眾增加認(rèn)知，增強(qiáng)意識。（九）形成規(guī)模氛圍，經(jīng)營一定要“適度”。第三篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作者：鄒進(jìn)泰我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時(shí)期，傳統(tǒng)的以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式越來越顯現(xiàn)出在促進(jìn)農(nóng)民收入增長方面的局限性：由于受農(nóng)業(yè)組織化程度低的限制，農(nóng)民闖市場難；由于受傳統(tǒng)農(nóng)民科技文化水平相對較低的限制，科學(xué)種田難；由于受農(nóng)民自身積累能力的限制，農(nóng)業(yè)投入難；由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模限制，農(nóng)產(chǎn)品增值難。二是有利于改變農(nóng)業(yè)弱勢地位問題。在傳統(tǒng)分戶經(jīng)營模式下，農(nóng)技服務(wù)最后一公里問題一直沒有得到很好解決。合作社實(shí)行統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一防蟲治病等，有效降低了農(nóng)戶生產(chǎn)成本；通過配方施肥、資源循環(huán)利用、提高生產(chǎn)效率、節(jié)約勞動(dòng)力成本降低生產(chǎn)成本達(dá)到增值目地。二是應(yīng)建立健全培訓(xùn)輔導(dǎo)體系。目前河南的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)超過了9000家，參加會(huì)員183萬多戶。2004年7月，村支書張硯斌經(jīng)何慧麗介紹，前往河北省定州晏陽初鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院接受有關(guān)合作社的培訓(xùn)；2004年8月底，他又同周孟奇、付玉平等4位農(nóng)民精英參加了由何慧麗借用劉湘波等鄉(xiāng)村建設(shè)資源力量組織的賀村經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作社的培訓(xùn)班。合作社在內(nèi)部設(shè)有全體會(huì)員大會(huì)——合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會(huì)——合作社日常業(yè)務(wù)及管理的主要組織機(jī)構(gòu)（其內(nèi)部有理事長1名，理事5名），監(jiān)事會(huì)——合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證合作經(jīng)濟(jì)的正常進(jìn)行。在南馬莊合作社的發(fā)展過程中，有五種力量促進(jìn)了它的發(fā)展。但不同的是因社員分布分散，為加強(qiáng)管理和便于開展工作，合作社將社員依鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為四個(gè)區(qū)。（三）濮陽市農(nóng)村貸款互助合作社合作社發(fā)起者許文盛出身農(nóng)村，曾在濮陽市農(nóng)業(yè)銀行工作多年，所以他對農(nóng)村的資金供求狀況非常了解。理事會(huì)選舉產(chǎn)生理事長，實(shí)行一人一票制，理事長為合作社的法定代表人。（四）?？h富貴養(yǎng)雞合作社1996年靳玉貴、靳福葉夫婦建設(shè)了4座雞舍，取得了良好的效益。技術(shù)服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)對社員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，并做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)；積極開發(fā)、引進(jìn)試驗(yàn)和推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新成果，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。成雞出欄時(shí)，農(nóng)戶通知合作社、公司飼養(yǎng)雞調(diào)度處和抓雞隊(duì)。合作社現(xiàn)已成為上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)農(nóng)戶，集生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售于一體的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。2．南馬莊合作社體現(xiàn)了學(xué)者驅(qū)動(dòng)它的發(fā)展在很大程度上得到了鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)者的指導(dǎo)，他們倡導(dǎo)以文藝合作為突破口，首先要使合作的思想得到村民的認(rèn)同。郭莊合作社和富貴合作社屬于前者，而南馬莊經(jīng)濟(jì)合作社和濮陽貸款互助社屬于后者。（三）從權(quán)責(zé)關(guān)系分析通過四個(gè)合作社的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，我們可以發(fā)現(xiàn)他們共同的一些結(jié)構(gòu)即全體社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和職能部門。（四）從合作社建設(shè)與政府職能分析政府的支持是合作社健康發(fā)展的必不可少的條件。政府主導(dǎo)的情況下，合作社發(fā)展迅速，相關(guān)的配套措施較為齊全，制度建設(shè)較為完備，但是也存在會(huì)強(qiáng)化社員對政府的依賴思想，對合作社的認(rèn)同度低等不足；學(xué)者主導(dǎo)的情況下，開展文化建設(shè)，社員對合作社的認(rèn)同度較高，在組織設(shè)計(jì)上具備更多的 科學(xué)性，對社員的宣傳效果較好，但是它的不足在于由于缺乏外部經(jīng)濟(jì)力量有力的支持，合作社經(jīng)濟(jì)效益較低，對社員缺乏足夠的吸引力；農(nóng)民自發(fā)的情況下，由于合作社產(chǎn)生在村內(nèi)，鄉(xiāng)土社會(huì)的熟人性質(zhì)決定了合作社內(nèi)的社員必然是相互熟知的，這利于合作社的領(lǐng)導(dǎo)選拔和組織管理，有力于監(jiān)督的進(jìn)行，但由于農(nóng)民在技術(shù)、文化知識、管理等方面存在先天的不足，因而合作社僅僅依靠農(nóng)民是很難獲得成功的，但農(nóng)民的主體地位是不可變更的；企業(yè)主導(dǎo)的情況下，合作社可以通過企業(yè)直接進(jìn)入市場，節(jié)省市場交易費(fèi)用，可以學(xué)習(xí)企業(yè)較為成熟的經(jīng)濟(jì)理念和管理方法，從而服務(wù)于自身的發(fā)展，但是由于合作社在初期并不能成為與企業(yè)平等的市場主體，合作社要注意保護(hù)社員的利益，要維護(hù)組織的利益，要避免企業(yè)對合作社的變相壓榨。最后，合作社的發(fā)展依賴于政府的大力支持。在合作社資金面臨困難時(shí)，要采用濮陽模式。今年馬山工商所在工作中著重加強(qiáng)了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的服務(wù)力度，截止目前，馬山工商所轄區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社56家，其中今年新發(fā)展21家。三、加強(qiáng)了農(nóng)民專業(yè)合作社之間的交流，確保經(jīng)營中成功的經(jīng)驗(yàn)得到廣泛借鑒。四、加強(qiáng)了對幾個(gè)重點(diǎn)商品市場的監(jiān)管，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。老百姓已經(jīng)真真切切感受到了成立或加入農(nóng)民專業(yè)合作社帶來的實(shí)惠。在合作社產(chǎn)品的市場營銷手段方面，要采用鶴壁浚縣模式，建立合作社與龍頭企業(yè)的友好關(guān)系，或是采用定單農(nóng)業(yè)模式，要保證合作社的產(chǎn)品有安全的銷售市場，降低社員的風(fēng)險(xiǎn)成本。合作社的發(fā)展要發(fā)揮政府宣傳者、推進(jìn)者、資源協(xié)調(diào)者和政策制定者的角色，同時(shí)合作社也為政府職能服務(wù)提供了載體，為政府職能轉(zhuǎn)變提供了途徑，二者是相輔相成的。正如我們在案例中看到的蘭考、濮陽的農(nóng)民上實(shí)際上選擇了綜合發(fā)展的路徑，除經(jīng)濟(jì)建設(shè)外還有文化建設(shè)、社區(qū)關(guān)懷等內(nèi)容，而鄭州、鶴壁兩地的合作社多是專業(yè)生產(chǎn)性合作社，因?yàn)樗麄兛拷蟮南M(fèi)市場而且村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，為專業(yè)化生產(chǎn)提供了許多條件。農(nóng)民合作社發(fā)展的過程是合作社與政府互動(dòng)的過程，合作社的發(fā)展與壯大一方面推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同是也促使了政府職能的轉(zhuǎn)變。理事會(huì)是合作社的日常工作負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，理事長由理事會(huì)產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé)。這類合作社的目標(biāo)是為市場提供農(nóng)產(chǎn)品，因而在地理位置上它們都接近城市或消費(fèi)市場。但因發(fā)展初期難有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，合作社對社員的吸引力較弱，缺少激勵(lì)手段。2005年為龍頭企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)商品用雞1500萬只，利潤2000萬元。公司按照合同的相關(guān)規(guī)定制定收購價(jià)。防疫隊(duì)負(fù)責(zé)做好各階段的防疫工作。1997年達(dá)到80多戶，1998 年增至200多戶。（1）2006年在許家屯進(jìn)行了四次團(tuán)購，給社員帶來直接收益45050元，總體收益55600元。經(jīng)過兩年多的努力，濮陽市貸款互助合作社（簡稱濮陽互助社）于2006年7月6日被批準(zhǔn)成立，這是一家非營利性貸款機(jī)構(gòu)，屬于社團(tuán)組織。圖2該合作社現(xiàn)已有社員105戶，分布于韓寺、姚家、劉集和鄭庵四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、八個(gè)行政村。（二）中牟縣國富大蒜種植專業(yè)合作社中牟縣郭莊位于中牟縣城南3里處，臨近隴海鐵路和301國道。主要結(jié)構(gòu)如下圖所示：圖1合作社一方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如資金互助項(xiàng)目、統(tǒng)購活動(dòng)；一方面開展文化建設(shè)，用先進(jìn)的思想、先進(jìn)的文化統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)合作社的發(fā)展。他們于2004年9月16日成立了南馬莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作社。合作社的成員分布大多局限于一鄉(xiāng)的范圍內(nèi)，跨鄉(xiāng)、跨縣的合作社較少。三是積極培育典型，加大示范力度。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品加工也提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)民專業(yè)合作社將助推農(nóng)民收入持續(xù)增長。而在農(nóng)民專業(yè)合作社，由于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，可以取得較