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關(guān)于農(nóng)民工問題調(diào)研報(bào)告(完整版)

2024-10-14 01:07上一頁面

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【正文】 孩子是在義務(wù)教育階段,進(jìn)城沒有城市戶口,公辦學(xué)校進(jìn)不去,現(xiàn)在城市民辦學(xué)校一般是名校,不僅收費(fèi)高,而且更難進(jìn);二就是目前城市的教育費(fèi)用還是比農(nóng)村高,生活費(fèi)用也很高,一般的農(nóng)村家庭都負(fù)擔(dān)不起,中、小學(xué)基本上不住校,再加上許多農(nóng)民工自己都是居無定所,沒條件照顧孩子的日常生活。農(nóng)民工由于戶籍、文化程度使其相應(yīng)比城鎮(zhèn)居民找工作難,其自身勞動(dòng)技能差也是原因之一。但無論是單位還是農(nóng)民工自己,安全防護(hù)和保險(xiǎn)意識(shí)都不夠。由于農(nóng)民工自己打工有很大程度上的自由度,單位在雇傭農(nóng)民工時(shí)也不是太正規(guī)。而在您現(xiàn)在從事的職業(yè)所列的13項(xiàng)中,主要有“生產(chǎn)工人”、“一般職員、辦事員”、“服務(wù)員”。社會(huì)上把這些人稱為“農(nóng)民工”。單就農(nóng)民自身而言,亦工亦農(nóng)、棄農(nóng)經(jīng)商、外出務(wù)工,更多的是為了改善生活質(zhì)量,提高生活水平。但同時(shí)也應(yīng)看到,農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工也出現(xiàn)了一系列問題,如何解決好農(nóng)民工問題成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亟待解決的問題,農(nóng)民工是在我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍,是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。我國是農(nóng)業(yè)大國,人多地少。但在戶籍問題上,看到要想取得城市戶口非一件易事,132名農(nóng)民工,最長外出務(wù)工經(jīng)商都達(dá)26年,但依然有114人沒有取得本市戶口。農(nóng)民工是城市外來的流動(dòng)人口,這個(gè)觀念在城市人的心中根深蒂固,從社會(huì)心理學(xué)角度看,由于擔(dān)心大量農(nóng)民工的涌入會(huì)給城市生活帶來種種困擾和問題。我們本次調(diào)查的132名農(nóng)民工,平均每天工作時(shí)間是8小時(shí),平均每周工作6天;這132人去年的務(wù)工經(jīng)商總收入是8184元,平均每月為682元,而平均每月用于住宿、食品等固定支出為326元,這中間包括了有些農(nóng)民工住的是工棚、或單位不收錢的公房,有些在餐飲企業(yè)打工有免費(fèi)的中、晚餐供應(yīng),除去這些因素,在城市打工的生活成本也是較高的,農(nóng)民工的生活是艱難的。本次問卷上有一個(gè)問題是“您現(xiàn)在工作單位提供以下工作待遇嗎?”共列出“簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議”、“兌現(xiàn)工資”、“加班補(bǔ)貼”、“雙休日”、“婦女帶薪產(chǎn)假”、“工傷補(bǔ)償”、“帶薪休假”、“崗位培訓(xùn)”、“住房補(bǔ)貼”、“住房公積金”等十項(xiàng)內(nèi)容,農(nóng)民工除了在享受“兌現(xiàn)工資”和“簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議”這兩項(xiàng)上還可以外,沒有享受到的工作待遇高居前三位的是:有125人沒有“住房公積金”、123人沒有“住房補(bǔ)貼”和“雙休日”、有107人沒有“帶薪休假”,機(jī)制和體制帶來的不平等待遇,嚴(yán)重的損害了農(nóng)民工的個(gè)人感情,打擊了他們勞動(dòng)的積極性。農(nóng)民工外出經(jīng)商務(wù)工本來就是工資待遇低、福利保障差,如果一旦生病,大病影響工作、小病影響生活。本次調(diào)查,132名農(nóng)民工中,有18人居住在工作地點(diǎn)、35人住集體宿舍、32人住在廚衛(wèi)不全的房屋,而居所的來源,20%多是免費(fèi)的,40%多是租賃的,而居所能全部擁有“空調(diào)、電視、冰箱、熱水器、電話、手機(jī)、電扇、自行車、收音機(jī)等”大件物品幾乎沒有。要把關(guān)愛農(nóng)民工作為考核輸入地政府業(yè)績和城市文明程度的硬性指標(biāo)并加以量化,營造全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)民工并為他們辦實(shí)事的社會(huì)環(huán)境。農(nóng)民整體素質(zhì)低不完全是他們的責(zé)任,主要還在于城鄉(xiāng)二元教育體制的原因。把農(nóng)民工組織起來,不僅可以提高他們的社會(huì)和政治地位,也可以保障自己的合法權(quán)益。家鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)城打工的原因:除了種地、沒什么收益外,家中開支逐年增大是個(gè)很重要的原因,農(nóng)民的支出主要為農(nóng)業(yè)投入、教育、醫(yī)療、建房、婚喪嫁娶中的“彩禮”等日常生活中的幾大塊構(gòu)成。農(nóng)民工的工作狀況。單就我親身體會(huì)過的建筑行業(yè),危險(xiǎn)無處不在,曾經(jīng)有一塊磚頭從高空墜落,在離我不到兩米遠(yuǎn)的地方摔得粉碎,現(xiàn)在想起來還直冒冷汗。由于農(nóng)民工一般不注重形象與衛(wèi)生,文化程度不高,在我所接觸到和了解到的對(duì)象中有約75%的農(nóng)民工受過不同程度的歧視。因?yàn)樗麄兛偸钦J(rèn)為不會(huì)出事的話,那么那幾十元血汗錢可就白花了;當(dāng)自己的人身權(quán)益受到侵害時(shí),他們沒有想到要討回個(gè)公道,只是忍耐,正如一位農(nóng)民工所說:“打罵誰又能受得了?可又能怎么樣呢?我們目的也只是掙點(diǎn)錢,只要能給就行了!”。當(dāng)然啦,對(duì)村民進(jìn)行文化教育,日常社會(huì)生活常識(shí)的培訓(xùn)也是必要的。要建立未成年農(nóng)民工登記制度,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)未經(jīng)登記而使用未成年農(nóng)民工,要給以嚴(yán)懲。第一,嚴(yán)懲雇用農(nóng)民童工的行為。首先,農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)必須深入貫徹國家政策,切實(shí)解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)和大病住院保障問題。宜昌作為一個(gè)勞務(wù)輸出大市,也不可避免地出現(xiàn)了農(nóng)民工回流的現(xiàn)象。今年以來,世界金融危機(jī)蔓延到我國,沿海以外向型經(jīng)濟(jì)為特征的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到影響,企業(yè)用工量明顯減少。部分企業(yè)更新生產(chǎn)設(shè)備以增加產(chǎn)品科技含量,文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能整體偏低的農(nóng)民工缺乏競爭力,轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)困難,而且許多用工單位不愿在提升農(nóng)民工技能方面投入資金,致使農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的浪潮中被淘汰。近年來國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施,人們又從農(nóng)業(yè)中看到了希望,“回家種田去”成為農(nóng)民工的新潮流。二、回流影響適當(dāng)?shù)霓r(nóng)民工回流,將有力支撐本地餐飲、酒店、建筑等行業(yè)的人力資源,解決相關(guān)行業(yè)一度存在的用人難問題。農(nóng)民工大量回流,直接導(dǎo)致工資性收入下降。另有很多仍留在廣東、深圳的宜昌人打電話來咨詢工作,希望回來就業(yè)。要及時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)政策,為回流農(nóng)民工創(chuàng)造良好再就業(yè)環(huán)境,建立促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系和組織保障體系。有關(guān)部門要窗口前移,深入基層為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的服務(wù)。此次農(nóng)民工回流是農(nóng)民工“充電”,由“體力型”向“技術(shù)型”、“智力型”、“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變的絕佳時(shí)期。(六)切實(shí)關(guān)注民生。根據(jù)一些用人工的單位反映,許多農(nóng)民工臨時(shí)工作的觀念比較重,說來就來,說走就走,給企業(yè)生產(chǎn)帶來很大影響。針對(duì)農(nóng)民工群體年齡輕,思想活躍,接受新事物的能力較強(qiáng),但由于鄉(xiāng)村情況,生活不方便,工作不塌實(shí)的實(shí)際,鎮(zhèn)里及與用工單位上下齊動(dòng),積極做工作,著力為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。對(duì)建立黨組織的企業(yè),要求企業(yè)在招用員工時(shí),加強(qiáng)教育引導(dǎo),對(duì)農(nóng)民工政治面貌一并進(jìn)行登記,使農(nóng)民工的黨員自覺亮出身份,使他們離鄉(xiāng)不離黨組織。農(nóng)民工技術(shù)水平不高,與輸入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性矛盾。有針對(duì)性的提高農(nóng)民工的職業(yè)技能,法律意識(shí)等綜合素質(zhì),從而增強(qiáng)其擇業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,提升農(nóng)民工就業(yè)檔次。加大對(duì)《勞動(dòng)法》的宣傳力度,并提供相關(guān)維護(hù)權(quán)益信息,教育農(nóng)民工提高自身的法律保護(hù)意識(shí)。二、生活質(zhì)量較差農(nóng)民工在衣著、飲食等方面都較為簡樸,居住環(huán)境擁擠,且勞動(dòng)強(qiáng)度較大、勞動(dòng)時(shí)間較長、娛樂時(shí)間很少,大多數(shù)80后農(nóng)民工在城市中都過著枯燥而原始的生活,日復(fù)一日地重復(fù)著工作、吃飯、睡覺的循環(huán),這對(duì)于20出頭的年輕農(nóng)民工來說,無疑是一種精神上的折磨。四、樂觀大于悲觀在我們調(diào)查過程中,我們發(fā)現(xiàn)盡管農(nóng)民工們生活條件簡陋,但他們并未因此愁眉不展,而是心情愉快、有說有笑地工作。農(nóng)民工的居住環(huán)境普遍擁擠,并且無固定居所,經(jīng)常四處流動(dòng)。我們相信,在政府與社會(huì)的共同努力下,新生代農(nóng)民工的未來會(huì)更加美好。舉例說,政府可以針對(duì)農(nóng)民工人群建造特惠房,這樣他們就不必面對(duì)高昂的商品房發(fā)愁,同時(shí)也做到了加速城鎮(zhèn)化?!庇纱丝梢?,雖然現(xiàn)狀不理想,但80后農(nóng)民工們對(duì)未來有著非常樂觀的心態(tài),對(duì)政府改善他們生活也抱有很大的信心。農(nóng)民工心態(tài)篇中國經(jīng)歷了多年的打工潮,如今老一輩農(nóng)民工正逐漸退出勞動(dòng)力市場,80后農(nóng)民工日益成為服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的主力。要進(jìn)一步加大對(duì)修改后的《工會(huì)法》的宣傳貫徹力度,充分發(fā)揮基層工會(huì)的作用。本著“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)協(xié)調(diào)、多方參與”的原則,各基層工會(huì)加大對(duì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的力度,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由于農(nóng)民工的素質(zhì)不適應(yīng),一方面,許多企業(yè)因招不到勝任的員工而著急;另一方面,許多農(nóng)民工被擋在了技術(shù)門檻之外。三、農(nóng)民工群體工作存在的問題農(nóng)民工鄉(xiāng)土意識(shí)濃厚,較難融入本地社會(huì)。二是逐步提高待遇,督促多數(shù)用人單位重視“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的服務(wù)工作,設(shè)身處地為農(nóng)民工著想。制定用工培訓(xùn)計(jì)劃,進(jìn)一步提高農(nóng)民工素質(zhì)。沿海部分企業(yè)倒閉,造成了少數(shù)農(nóng)民工沒有領(lǐng)到工資,或是受到工傷而沒有得到及時(shí)、足額的賠付,其合法權(quán)益沒有得到保障,各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)為他們提供法律援助,維護(hù)合法權(quán)益。要以農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工外出就業(yè)、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn),開展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作,提高回流農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競爭能力,確保農(nóng)民工既“留得下”,又“走得出”。各地要對(duì)當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工情況進(jìn)行調(diào)查摸底,力求全面了解和掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)需求,將其就近轉(zhuǎn)移納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)規(guī)劃。(二)深化回歸創(chuàng)業(yè)。中小企業(yè)倒閉潮將引致數(shù)百萬農(nóng)民工失業(yè),加上目前已失業(yè)仍滯留原地討薪、待業(yè)的農(nóng)民工陸續(xù)回流,預(yù)計(jì)今年年底前春節(jié)期間將出現(xiàn)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)高潮,可以預(yù)見明年開春以后全市就業(yè)壓力將進(jìn)一步加大。農(nóng)村是拉動(dòng)內(nèi)需的主體。(一)影響農(nóng)民收入。(四)宜昌發(fā)展加快的因素。此外,隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí),大量如制衣、紡織、建材、冶煉等勞動(dòng)密集型企業(yè)紛紛向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,其中相當(dāng)多的企業(yè)甚至將整個(gè)廠遷轉(zhuǎn)過來,帶來了大量的農(nóng)民工回流。宜昌外出務(wù)工人員主要集中在沿海建筑、電子加工、服裝、制鞋、玩具加工、導(dǎo)致我市許多外出農(nóng)民工工作不穩(wěn)定或歇崗、失業(yè)。截至目前,全市已累計(jì)回流農(nóng)民工近3萬人,占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的7%以上,比去年同期高出一倍。其次,要加強(qiáng)執(zhí)法。尤其是對(duì)企業(yè)主管人員,政府要依法予以處罰。要增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)意識(shí),要建立全國統(tǒng)一的“流動(dòng)
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