【正文】 展方式轉變．推動經濟社會改革發(fā)展．實現人與自然和諧相處的重大戰(zhàn)略思想。具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現實意義。一、水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分。（4）實行清潔生產發(fā)展循環(huán)經濟應盡可能減少污染物質的排放，降低人類經濟社會活動對水體的污染負荷，減輕環(huán)境壓力。是否有效實施該制度!是衡量一個地區(qū)水生態(tài)文明水平的重要標尺。從防洪安全的角度!要統(tǒng)籌防洪和生態(tài)保護!在保障經濟社會安全的同時，兼顧生態(tài)健康。在國土開發(fā)和水資源利用與保護的總體格局中，必須科學規(guī)劃生態(tài)用水，嚴格控制河道外耗水!實施最嚴格的水資源管理?；A研究、應用技術、軟科學研究應和諧發(fā)展。以往水利部門很多人過于重視水利工程建設，過于強調水利工程建設帶來的經濟效益，忽視因工程建設對生態(tài)系統(tǒng)的影響。水利部門應該積極主動參與生態(tài)文明建設的許多有關方面，成為踐行黨的十八大精神的主力軍。應該指出，水生態(tài)文明狀況是相對的，因此，沒有文明和不文明的截然界限和標準，只有相對優(yōu)劣之分。前者已經有很多的研究成果，包括澳大利亞的溪流狀況指數、我國水利部發(fā)布的河流健康評估標準以及很多學者提出的河流健康評價方法等，主要考慮自然水生態(tài)系統(tǒng)的水資源、水環(huán)境和水生生物完整性三方面。水生態(tài)文明狀況評價要以經濟社會系統(tǒng)為重點，以水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況為標尺，遵循人水系統(tǒng)作用的規(guī)律。水生態(tài)系統(tǒng)是水資源形成、轉化的主要載體。建設生態(tài)文明的直接目標是保護好人類賴以生存的生態(tài)與環(huán)境。水資源節(jié)約是水生態(tài)文明建設的重中之重。黨的十七大報告指出，建設生態(tài)文明的實質就是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎，以自然規(guī)律為準則，以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。開展水資源使用權確權登記，建立國家水權制度，積極培育水市場，推進流域、區(qū)域、行業(yè)和用水戶之間的水權交易。大力開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動，抓好農村水環(huán)境綜合治理，促進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設。三是實施河湖水系連通工程，增強資源環(huán)境承載能力。進一步落實建設項目水資源論證、取水許可、計劃用水等制度，推動建立規(guī)劃水資源論證制度，強化以水定發(fā)展規(guī)模、定產業(yè)方向、定城鎮(zhèn)布局，大力推進工業(yè)、農業(yè)、生活節(jié)水，全面建設節(jié)水型社會。黨的十八屆三中全會把水利放在生態(tài)文明建設的突出位置，將水資源管理、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復、水價改革、水權交易等納入生態(tài)文明制度建設重要內容，為我們推進水利改革發(fā)展指明了方向。積極推進農村水環(huán)境整治，加大水土保持治理力度。嚴格河湖水域管理，推行占用補償制度。我省境內水系發(fā)達，擁有全國最大的淡水湖——鄱陽湖。為緩解世界范圍內的水資源供需矛盾，1993年1月18日，聯合國第17次大會通過了193號決議，決定從1993年開始，每年的3月22日為“世界水日”。 按照分級管理的原則，落實河湖管護主體、責任和經費，因地制宜推行“河長制”。實行地下水總量與水位雙控制，加大華北平原區(qū)等嚴重超采區(qū)治理修復力度，調整產業(yè)結構和種植結構，推廣農業(yè)高效節(jié)水，有序實施耕地休養(yǎng)生息，逐步實現地下水采補平衡。嚴格執(zhí)行水工程建設規(guī)劃同意書、涉河建設項目審查、河道采砂許可、洪水影響評價等制度，規(guī)范涉河建設項目和活動審批，促進人與自然和諧相處。抓緊開展江（微博）河水量分配，健全覆蓋省市縣的水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標體系。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心組成部分，山川秀美關鍵在水，建設美麗中國關鍵也在水。黨的十八屆三中全會把水利放在生態(tài)文明建設的突出位置，將水資源管理、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復、水價改革、水權交易等納入生態(tài)文明制度建設重要內容，為我們推進水利改革發(fā)展指明了方向。進一步落實建設項目水資源論證、取水許可、計劃用水等制度，推動建立規(guī)劃水資源論證制度，強化以水定發(fā)展規(guī)模、定產業(yè)方向、定城鎮(zhèn)布局，大力推進工業(yè)、農業(yè)、生活節(jié)水，全面建設節(jié)水型社會。三是實施河湖水系連通工程，增強資源環(huán)境承載能力。大力開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動，抓好農村水環(huán)境綜合治理，促進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設。開展水資源使用權確權登記，建立國家水權制度，積極培育水市場，推進流域、區(qū)域、行業(yè)和用水戶之間的水權交易。 1988年《中華人民共和國水法》頒布后，水利部確定每年的7月1日至7日為“中國水周”，從1994年開始，把“中國水周”的時間改為每年的3月22日至28日。據江西省第一次水利普查數據顯示，我省流域面積50平方公里及以上河流967條，常年水域面積1平方公里及以上天然湖泊86個，共有水庫10819座，河湖資源豐富，居全國前列。嚴格實行河湖管理范圍內建設項目審批、防洪影響評價和水工程建設規(guī)劃同意書制度。要動員廣大人民群眾積極參與生態(tài)文明建設。江河湖泊是地球的血脈、生命的源泉、文明的搖籃。加強水功能區(qū)和入河湖排污口監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量，逐步實現清水入河。以自然河湖水系、大中型調蓄工程和連通工程為依托，加快規(guī)劃確定的河湖水系連通骨干工程建設，支持區(qū)域河湖水系連通，推進中小河流水系連通，構建布局合理、生態(tài)良好，引排得當、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調劑，多源互補、調控自如的江河湖庫水系連通體系，著力提升水資源調蓄能力、水環(huán)境自凈能力和水生態(tài)修復能力。五是提升河湖管理保護能力，推進科學治水依法管水。健全水資源有償使用制度，建立全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益的水價形成機制。黨的十八大報告首次完整闡述了“五位一體”的總布局，指出應將生態(tài)文明與政治、經濟、文化、社會四種文明的建設并列，生態(tài)文明是社會整體文明不可分割的一部分，并以建設“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的目標。當前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺問題日益突出，已成為制約經濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。因此，大力開展水生態(tài)保護工作是建設水生態(tài)文明的關鍵所在。保護好水生態(tài)系統(tǒng)，建設水生態(tài)文明，是實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。社會經濟系統(tǒng)的評價不僅要考慮水的供、用、耗、排等全過程，也要考慮人的水生態(tài)保護意識和愛水護水的理念。對于經濟社會系統(tǒng)的指標，重點是人類節(jié)約用水、清潔生產、保護生態(tài)意識等方面的水利用、水管理和水文化教育等方面。利用該指標體系，一個地區(qū)也可以評價隨時間的水生態(tài)文明進步情況，為考核評比提供技術依據。不是水利部門常規(guī)工作的簡單梳理和集成，應該是貫徹黨的十八大精神和生態(tài)文明建設理念的一種升華和系統(tǒng)提高。應在水利工程前期工作、建設實施、運行調度等各個環(huán)節(jié)，都要高度重視對生態(tài)環(huán)境的保護，著力維護河湖健康，重視進行水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復amp。水生態(tài)文明建設是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，是今后一定時期內水利工作的奮斗目標和工作重點。水資源配置格局優(yōu)化方面的具體措施包括三類：（1）明確國家水域的空間功能格局依據國家各類水域（河流、湖泊、沼澤、海域、地下水等）的主導功能，劃分和優(yōu)化水功能區(qū)體系。從供水安全保障角度!應將確保人類用水安全作為重要目標。我國一些地區(qū)出現的水生態(tài)問題，在很大程度上是由于經濟社會發(fā)展驅動下對水資源的過度索取、低效利用、高污染排放造成的。為此，應實行清潔生產!發(fā)展循環(huán)經濟，水環(huán)境容量小的缺水地區(qū)。加快推進水生態(tài)文明建設意義重大生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質與精神成果的總和．是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)．反映了一個社會的文明進步狀態(tài)．核心是人與自然和諧相處．健康持續(xù)發(fā)展。1．加快推進水生態(tài)文明建設，是解決目前我國水問題的根本途徑我國水情復雜．水 問題由來已久，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大．水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題依然突出 加快推進水生態(tài)文明建設．就是要加強水生態(tài)環(huán)境保護．不斷改善水生態(tài)環(huán)境質量，加快推進節(jié)水防污型社會建設．從根本上解決困擾我國經濟社會發(fā)展的水問題．以水資源的可持續(xù)利用保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展2．加快推進水生態(tài)文明建設，是實現經濟社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的基本要求。黨的十八大把科學發(fā)展觀作為黨和國家長期執(zhí)政的重要指導思想寫入黨章 開展水生態(tài)文明建設必須牢固樹立科學發(fā)展觀．在指導思想上要全面貫徹黨的十八大關于生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署．把生態(tài)文明理念融入水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護與水害防治的各方面和水利規(guī)劃、建設、管理的各環(huán)節(jié)，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先和自然修復為主的方針．以落實最嚴格水資源管理制度為核心．通過優(yōu)化水資源配置、加強水資源節(jié)約保護、實施水生態(tài)綜合治理、加強制度建設等措施．大力推進水生態(tài)文明建設，完善水生態(tài)保護格局．實現水資源可持續(xù)利用．提高生態(tài)文明水平。多年來．水利發(fā)展取得長足進步．水資源管理與保護工作不斷加強．為水生態(tài)文明建設奠定了堅實的基礎。四、水生態(tài)文明建設應把握核心內容?；謴秃屯晟平雍焖颠B通．增加水流連通性．增 強水體交換能力．可有效提高河湖水環(huán)境的承載能力和水生態(tài)的自我修復能力．是水生態(tài)文明建設的重要舉措 武漢作為水利部第一個水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點，通過河湖水系網絡的重構、清水入湖工程的建設．大大提高了水資源水環(huán)境的承載能力．湖泊富營養(yǎng)化基本得到控制．16個中心城區(qū)河湖的水質明顯提升．是通過河湖水系連通工程推進水生態(tài)文明建設的成功案例。1．在戰(zhàn)略定位上，要適應小康社會建設需要，體現水利發(fā)展的時代特色我國治水思路伴隨著我國國情和水情條件的變化而不斷調整發(fā)展．經歷了從主要“為農業(yè)服務”向“為 國民經濟和社會發(fā)展全面服務”轉變：從 “傳統(tǒng)水利”向“現代 水利、可持續(xù)發(fā)展水利”轉變，突出了服務民生、保障生態(tài)等內容 水利發(fā)展不斷適應和滿足經濟快速發(fā)展和社會快速變革的需求 經濟發(fā)展水平的不斷提升．促進了社會物質文化水平的提高．人們對水的功能需求也經歷了從滿足防洪和飲水需要的最基本的安全性需求到滿足生產發(fā)展、生活富裕的經濟性需求．再到當前滿足人民享受美好生活的舒適性需求的轉變。3．在具體目標上，要突出水生態(tài)文明建設的重點領域 要按照水生態(tài)文明建設總體要求．確定水生態(tài)文明建設的目標。三是建立政府主導、部門聯動作機制．形成共同推進水生態(tài)文設的工作合力。重點要嚴控用水規(guī)模．保護并恢復天然綠洲。四是受扭曲的政績觀影響．打著水生態(tài)文明建設的幌子要項目爭投資．大搞形象工程的傾向。要動員全社會力量．從節(jié)約、愛護每一滴水做起。要遴選一批基礎條件好、代表性強的地區(qū)．開展水生態(tài)文明建設試點工作．發(fā)揮示范引導作用。三要加強相關技術研究和技往制定．積極研發(fā)推廣水生態(tài)保修復新技術、新材料、新工藝。重點要突出五個方面．即最嚴格水資源管理制度有效落實．“三條紅線”和“四項制度”全 面建立：節(jié)水型社會基本建成．用水總量得到有效控制，用水效率和效益顯著提高：科學合理的水資源配置格局基本形成．防洪保安能力、供水保障能力、水資源承載能力顯著增強：水資源保護與河湖健康保障體系基本建成．水功能 區(qū)水質明顯改善．城鎮(zhèn)供水水源地水質全面達標．生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)得到有效修復：水資源管理與保護體制基本理順．水生態(tài)文明理念深入人心。要站在更高的高度、更寬的視野、更深的層次。在保護生態(tài)的前提下．重點推進河湖水系連通骨干工程建設．加快推進中小河流水系連通．構建布局合理、生態(tài)良好，引排得當、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調劑，多源互補、調控自如的江河湖庫水系連通體系．提高防洪保安能力、供水保障能力、水資源與水環(huán)境承載能力3．要把加強水域保護和生態(tài)修復作為水生態(tài)文明建設的基本要求水生態(tài)文明建設的重要目標之就是維護健康良好的水生態(tài)系統(tǒng)．這就要求必須加強水域保護和生態(tài)修復。提高管理水平．規(guī)范用水行為，實現以水資源的可持續(xù)利用．保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展 這就要求必須緊緊圍繞落實最嚴格水資源管理制度這一核心內容．切實加強“三條紅線 ”管理 ．建立“四項制度 ”一是加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴格規(guī)劃管理、水資源論證、水量分配、取水許可和水資源有償使用制度．強化水資源統(tǒng)一調度．嚴格控制用水總量．促進水資源可持續(xù)利用。南水北調等一批跨流域調水及水資源配置工程陸續(xù)開工建設 全國已建成各類水庫 9萬余座和一大批引排