【正文】 工作機(jī)制不斷完善。不斷強(qiáng)化了 縣毀林熱點(diǎn)區(qū)域的整治。十六大全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo) “可持續(xù)發(fā)展能力不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。二十余年來(lái)特別是天保工程實(shí)施以來(lái)年來(lái)，湟源縣森林公安全體民警默默奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，肩負(fù)法定職責(zé)，為維護(hù)湟源縣社會(huì)治安穩(wěn)定，保護(hù)公民的人身安全，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，保障了湟源縣森林資源和野生動(dòng)物資源安全和社會(huì)治安秩序穩(wěn)定的順利進(jìn)行。（二）、依法治警鑄造威武文明之師。我局的通訊設(shè)備、刑事偵查技術(shù)裝備等無(wú)法添臵更新，嚴(yán)重降低了森林公安的快速反映和偵查破案能力；由于經(jīng)費(fèi)保障能力的不足，民警的基本待遇得不到兌現(xiàn)，以人為本，從優(yōu)待警的政策難以落實(shí)。三、加強(qiáng)并推進(jìn)森林公安隊(duì)伍建設(shè)的建議當(dāng)前，國(guó)家對(duì)林業(yè)政策高度重視，中央財(cái)政對(duì)林業(yè)建設(shè)大力扶持，社會(huì)各界對(duì)林業(yè)事業(yè)熱情關(guān)注，森林公安迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。（三）、加大投入，強(qiáng)化森林公安宣傳工作，改善森林公安民警形象。但由于森林公安起步晚、起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄弱，加上后天認(rèn)識(shí)上、管理上、投入上等等的不足，致使森林公安隊(duì)伍發(fā)展緩慢、滯后，工作任務(wù)與當(dāng)前形勢(shì)極不適應(yīng)，在一定程度了制約了其職的充分發(fā)揮。2019年x月x日，市委辦、市政府辦下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整x發(fā)〔20xx〕x號(hào)、x辦發(fā)〔20xx〕xx號(hào)文件部分內(nèi)容的通知》（x辦發(fā)〔20xx〕xx號(hào)），將“市自然資源公安局”更名回“市森林公安局（市公安局森林警察大隊(duì)）”，按照屬地化原則，交由市公安局直接領(lǐng)導(dǎo)管理，其職責(zé)和機(jī)構(gòu)調(diào)整按照行業(yè)公安機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整的統(tǒng)一部署推進(jìn)落實(shí)。（二）高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)抓隊(duì)伍監(jiān)督管理。努力完成了2019省級(jí)統(tǒng)一招警工作，面向xx警官學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生招錄民警x人。四、對(duì)提升隊(duì)伍整體建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)建議（一）建立健全規(guī)章制度，狠抓作風(fēng)紀(jì)律。尤其是對(duì)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，可通過(guò)考核評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等多種方式方法，建立起一套能上能下、優(yōu)勝劣汰的科學(xué)用人機(jī)制，使“有為、有位、有威”的科學(xué)發(fā)展觀能更好地體現(xiàn)在森林公安的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，使這支隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力能不斷增強(qiáng)。帶頭抓團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍，增強(qiáng)干部隊(duì)伍工作積極性，提高工作能力和工作水平，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。（一）、依法履職維護(hù)林區(qū)平安和諧。自1989年成立森林公安分局以來(lái)，針對(duì)林區(qū)治安出現(xiàn)的新情況，我局適時(shí)組織開(kāi)展了“東部地區(qū)林區(qū)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治”、“綠劍行動(dòng)”、“侯鳥行動(dòng)”、“火案?jìng)善拼髸?huì)戰(zhàn)”和今年的“專項(xiàng)行動(dòng)”等，成功地偵破了一批大、要案件，如，湖南省建國(guó)以來(lái)最大盜伐林木案即“”、2003年平和鄉(xiāng)““和“史秀堂特大非法收購(gòu)珍貴野生動(dòng)物案”等等。欲善其事，先利其器。涌現(xiàn)出了“湖南省杰出公安民警”光榮稱號(hào)的杜才華等6名省級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人。做到了依據(jù)規(guī)范、主體規(guī)范、程序規(guī)范，力求實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、模范守法、提高執(zhí)法效率的四個(gè)統(tǒng)一。特別是我局下屬的莽山所的12名民警，名為事業(yè)專項(xiàng)編制實(shí)為企業(yè)管理，他們的人事、工資和組織關(guān)系在莽山林管局，不說(shuō)正常人事調(diào)整我局無(wú)法過(guò)問(wèn)，就連因處置突發(fā)性事件要臨時(shí)調(diào)用警力也是困難重重，充分暴露出管理體制上的不順暢。莽山所的民警自2004年10月到2005年6月總共才發(fā)了3個(gè)月的工資，在這種生活狀況下，森林公安民警的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)更無(wú)從談起。盡管按照《全國(guó)森林公安（檢、法）“十五”計(jì)劃及２０１０年規(guī)劃》要求，這幾年45歲以下民警都拿到了大專或正在自學(xué)大專學(xué)歷，但實(shí)際能力與學(xué)歷不符。人均管護(hù)著46900多畝的森林面積，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)森林公安民警的人均管護(hù)數(shù)。一是要按照黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的要求，加強(qiáng)思想政治工作，教育民警始終保持人民警察的政治本色，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；要用正確的、先進(jìn)的理論武裝民警頭腦，努力提高民警的“四種能力”，永葆隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不折不扣地完成各級(jí)交辦的任務(wù)，擴(kuò)大森林公安社會(huì)影響力。森林公安是一支特別能吃苦、能打硬仗的隊(duì)伍，由于工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，長(zhǎng)期地遠(yuǎn)離城市，廣大人民群眾對(duì)我們的工作情況和英雄事跡知之甚少，森林公安在老百姓眼里還蒙有一層神秘的面紗。宜章縣公安局森林分局 二00五年七月十四日“一點(diǎn)”是指各級(jí)森林公安局，特別是一線局。只有做好群防群治，與群眾密切結(jié)合，才能有效地發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展各項(xiàng)林區(qū)治安穩(wěn)定工作。二、應(yīng)重點(diǎn)抓好的幾方面工作（一）合理調(diào)整，科學(xué)搭建森林公安局的基本框架。而且要積極努力協(xié)調(diào)解決好民警的待遇問(wèn)題。森林公安體制不順等客觀原因造成民警政治待遇低、從優(yōu)待警不足等問(wèn)題較為突出。但公安隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些不和諧的問(wèn)題卻越來(lái)越凸顯出來(lái)，值得我們思考。然而警力的增長(zhǎng)很難達(dá)到與社會(huì)需求同步增長(zhǎng)。近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的高度重視下，從優(yōu)待警工作取得了顯著的成果，公安工作的后勤保障水平有了較大幅度的提高，但與目前的實(shí)際需要相比仍然存在差距。由于民警執(zhí)法素質(zhì)的差異，每年因民警執(zhí)法問(wèn)題引起的涉法涉訴信訪案件與日增加。首先，大力加強(qiáng)教育訓(xùn)練，提高民警的身體素質(zhì)、知識(shí)文化水平、思想道德標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作能力。緩解民警執(zhí)法壓力、保護(hù)民警合法權(quán)益切實(shí)加大對(duì)民警的保護(hù)，針對(duì)一些群眾的無(wú)理取鬧與投訴，在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，要從保護(hù)民警的角度出發(fā)，不能片面認(rèn)為“民警遭到投訴就是民警的錯(cuò)”，為了平息當(dāng)事人的怨氣和不滿，不分青紅皂白，動(dòng)輒就對(duì)被投訴民警進(jìn)行批評(píng)教育或者紀(jì)律處分，使民警在辛苦付出的同時(shí)不僅得不到一絲安慰，還要在心理上承受更多的壓力和委屈。為人處事、執(zhí)法辦案還是以管理者自居，沒(méi)有樹(shù)立“立警為公，執(zhí)法為民”的服務(wù)理念，“四難”現(xiàn)象仍不同程度地存在，態(tài)度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系；二是不敬業(yè)愛(ài)業(yè)。轄區(qū)村莊多、常住人口多、新遷入移民數(shù)量龐大，社會(huì)治安狀況日趨復(fù)雜。警力不足、任務(wù)繁重導(dǎo)致部分民警無(wú)法按照規(guī)定落實(shí)年休假、年體檢等工作。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各基層單位的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系，從思想上和行動(dòng)上引起高度重視，切實(shí)把隊(duì)伍建設(shè)作為搞好公安工作的根本來(lái)加強(qiáng)。要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。其次要解決管理、監(jiān)督不力的問(wèn)題。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高民警綜合素質(zhì)，科學(xué)使用警力 在當(dāng)前警力不足的情況下，只有力求在管理和提高民警素質(zhì)上下功夫，充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、指揮、激勵(lì)、協(xié)調(diào)機(jī)制，真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜，才能真正緩解隊(duì)伍建設(shè)的壓力。其次，根據(jù)工作需要和社會(huì)治安特點(diǎn)，為民警增添必須的警務(wù)裝備，科學(xué)調(diào)配和合理使用有限的財(cái)力資源，最大限度發(fā)揮裝備的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。總之，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，必須同當(dāng)前正在開(kāi)展的“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，將“以人為本”的理念深化為“以警為本”，在確保公安業(yè)務(wù)工作正常開(kāi)展的總體目標(biāo)之下，從切實(shí)保障民警自身的合法權(quán)益不受侵犯、提高民警的綜合素質(zhì)出發(fā)，以公安隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)管理，堅(jiān)持科學(xué)建警，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、改變作風(fēng)，努力克服、解決制約公安工作、公安隊(duì)伍建設(shè)的不利因素，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)”的歷史使命，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。因此，要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊無(wú)理取鬧和投訴者，要徹底澄清事實(shí)，對(duì)那些無(wú)理取鬧和上訪者形成震懾作用，消除民警的后顧之憂，增強(qiáng)民警執(zhí)法的信心和勇氣。下大功夫做好民警“知識(shí)”向“能力”的轉(zhuǎn)化，通過(guò)集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、輪訓(xùn)輪值等多種手段，將民警的理論素質(zhì)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)能力，使更多的人成為業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手、專業(yè)尖子。在制度建設(shè)上，必須嚴(yán)格管理和教育。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對(duì)照檢查自己。務(wù)必要克服形式主義，不搞花架子，以正面教育為主，積極組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把集中教育和單個(gè)教育結(jié)合起來(lái)，把專題教育和經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來(lái)，力求內(nèi)容充實(shí)、方法靈活、措施多樣，便于理解與接受，使隊(duì)伍整體活力煥發(fā)出來(lái)，隊(duì)伍建設(shè)整體效能也將得到極大提高。執(zhí)法壓力越來(lái)越大。因而，警力不足將是一個(gè)長(zhǎng)期的普遍性的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著公安隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，綜合素質(zhì)有待提高。因此，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，必須同當(dāng)前正在開(kāi)展的“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，將“以人為本”的理念深化為“以警為本”，在確保公安業(yè)務(wù)工作正常開(kāi)展的總體目標(biāo)之下，從切實(shí)保障民警自身的合法權(quán)益不受侵犯、提高民警的綜合素質(zhì)出發(fā)，以公安隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)管理，堅(jiān)持科學(xué)建警，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、改變作風(fēng)，努力克服、解決制約公安工作、公安隊(duì)伍建設(shè)的不利因素，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)”的歷史使命，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。為一肩挑多擔(dān)、一人勝多崗奠定基礎(chǔ)。二、面對(duì)出現(xiàn)的種種新問(wèn)題，為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展變化，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，就必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以“以人為本”的理念推動(dòng)政治思想工作、加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)雖然都落實(shí)了最低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，但與繁重的公安工作任務(wù)相比，公安經(jīng)費(fèi)依然顯得捉襟見(jiàn)肘。大專院校多、重點(diǎn)目標(biāo)多、建設(shè)項(xiàng)目多、常住人口多、暫住人口多、人員流動(dòng)大，社會(huì)治安狀況日趨復(fù)雜。公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序。（六）開(kāi)展好警務(wù)督察工作，樹(shù)立森林公安新形象。在森林公安內(nèi)部要定期開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，開(kāi)展職業(yè)道德和法律法規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化民警“以人為本”思想，使每位民警愛(ài)崗敬業(yè)，增強(qiáng)干好工作的自豪感、干不好工作的恥辱感。根據(jù)《森林法》的有關(guān)規(guī)定，一定要對(duì)各森林公安派出所進(jìn)行改建，或加掛森林警察大隊(duì)的牌子。切實(shí)保護(hù)森林和野生動(dòng)植物等生態(tài)環(huán)境，為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是法律賦予森林公安最主要的職責(zé)。森林公安工作的綜合性是指它要涉及森保、政工、法制、刑偵等各部門；實(shí)戰(zhàn)性是指它要直接查處本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大森林和野生動(dòng)植物案件，以及處置林區(qū)內(nèi)的重大治安事件等；指導(dǎo)性是指它要直接指導(dǎo)各基層單位的業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等；監(jiān)督性是指它要監(jiān)督局機(jī)關(guān)及下屬單位民警正常執(zhí)法，依法、依程序辦案、辦事；管理性是指它要管理好自己的人、車、物、財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定。要通過(guò)各種形式的宣傳，讓廣大人民群眾最大限度地了解這支隊(duì)伍，熟悉這支隊(duì)伍，認(rèn)同這支隊(duì)伍，支持這支隊(duì)伍，這就要求宣傳工作要上新臺(tái)階，上一個(gè)更高的層次。三是加大教育培訓(xùn)力度，積極推行崗位練兵，