【正文】 “一盤棋”，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，凝聚成全面深化征管改革的強(qiáng)大合力。要利用稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)，對(duì)稅收征管狀況進(jìn)行監(jiān)控考核，提高稅收征管質(zhì)量。要按照“做實(shí)省局、做強(qiáng)市州局、穩(wěn)定縣市局”的思路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稽查體制改革與創(chuàng)新，探索完善分類分級(jí)稽查試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)劃分各層級(jí)的檢查職責(zé)，有效配置稽查資源，實(shí)現(xiàn)市州一級(jí)稽查體制全覆蓋；按照重點(diǎn)稅源、一般稅源、小型稅源的分類，推進(jìn)與稅源專業(yè)化管理相適應(yīng)的分類分級(jí)稽查。要提高辦稅辦事效率。要圍繞打造“辦稅環(huán)境最優(yōu)、納稅人辦稅負(fù)擔(dān)最輕、辦稅辦事效率最高”的目標(biāo)，大力實(shí)施“提速減負(fù)”工程，全面推進(jìn)納稅服務(wù)創(chuàng)新。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。要提高評(píng)估質(zhì)效。在目前全省初步建立部分行業(yè)納稅評(píng)估模型基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步拓展，擴(kuò)大成果。同時(shí)，根據(jù)大企業(yè)稅收管理特點(diǎn)，建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制機(jī)制，明確省局和屬地國稅機(jī)關(guān)對(duì)大企業(yè)的服務(wù)和管理職責(zé)，對(duì)不同類型大企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理。省局主要對(duì)全省稅源風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控、分析、發(fā)布、考核；依據(jù)實(shí)際情況變化，調(diào)整優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)及系統(tǒng)設(shè)置；針對(duì)各種重大管理風(fēng)險(xiǎn)制定行業(yè)控管制度和應(yīng)對(duì)措施辦法；對(duì)全省跨區(qū)域的重點(diǎn)稅源企業(yè)及特殊業(yè)務(wù)事項(xiàng)，省局風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)有重點(diǎn)地組織開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。省局已先期選擇武漢、黃石、十堰、宜昌、襄陽、黃岡、仙桃等7個(gè)單位開展平臺(tái)運(yùn)行試點(diǎn)工作。根據(jù)職能調(diào)整的需要，合理確定上下級(jí)機(jī)關(guān)以及各部門之間國稅干部的數(shù)量比例，將業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的干部充實(shí)到對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)和重要稅源管理事項(xiàng)的管理崗位上，確保稅源管理工作有效實(shí)施。——力爭實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”?？茖W(xué)分解與合理配置省、市州和縣區(qū)三級(jí)國稅局的稅源監(jiān)控管理職責(zé)?？傊罨愂照鞴芨母锸前l(fā)展所需、形勢(shì)所迫，全省廣大國稅干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的要求上來，同心同德，群策群力，不斷開創(chuàng)稅收征管改革的新局面。第三，深化稅收征管改革是適應(yīng)稅源狀況變化的現(xiàn)實(shí)需要。我們必須提高認(rèn)識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，乘勢(shì)而上，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步深化稅收征管改革的使命感、責(zé)任感和緊迫感。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，通過進(jìn)一步深化征管改革加以解決。加大整頓和規(guī)范稅收秩序工作力度，組織開展稅收專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，不斷提高稽查工作的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)稅收秩序不斷規(guī)范，對(duì)營造公平的稅收環(huán)境、提升依法行政水平發(fā)揮了有力的推動(dòng)作用。四是實(shí)施了個(gè)性化服務(wù)。一是建立了管理機(jī)制。落實(shí)起征點(diǎn)政策優(yōu)惠、免收稅務(wù)登記證件和小微企業(yè)發(fā)票工本費(fèi)等政策。改進(jìn)無差別化評(píng)估方式，推行分類評(píng)估，突出評(píng)估重點(diǎn)，提高了評(píng)估準(zhǔn)確率；加強(qiáng)評(píng)估工作統(tǒng)籌，確保了評(píng)估任務(wù)統(tǒng)一下達(dá)、工作統(tǒng)一開展；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了納稅評(píng)估工作質(zhì)效。一是逐步建立了納稅評(píng)估組織。二是建立了風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。改變稅收管理員“屬地劃片、各事統(tǒng)管”的管理方式，分解稅收管理員職責(zé)，按管理事項(xiàng)實(shí)行團(tuán)隊(duì)管理、集體履責(zé)、分權(quán)制約，提高了管理能力，防范了管理風(fēng)險(xiǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)。（一）突出分類分級(jí)，稅源管理方式不斷優(yōu)化。以職責(zé)調(diào)整為抓手，推行分類分級(jí)管理。（二）突出風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施不斷加強(qiáng)。明確了各層級(jí)、各部門之間的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，逐步建立“省市兩級(jí)分析監(jiān)控、市縣兩級(jí)應(yīng)對(duì)反饋”的工作機(jī)制和稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、應(yīng)對(duì)處理、績效考評(píng)的風(fēng)險(xiǎn)管理流程。部分市州、縣區(qū)局明確一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或組建專班，專司納稅評(píng)估。此外，開發(fā)運(yùn)用稅收監(jiān)控分析等系統(tǒng)，對(duì)總局發(fā)布的有關(guān)征管狀況深入開展監(jiān)控分析，近兩年先后6次組織開展了稅源與征管狀況監(jiān)控分析，有效改進(jìn)了稅源管理。目前。按照統(tǒng)籌管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、實(shí)體運(yùn)作的原則，省局成立了大企業(yè)稅收管理專門機(jī)構(gòu)，有10個(gè)市州局設(shè)立專門的大企業(yè)稅收管理部門，7個(gè)市州局明確將大企業(yè)稅收管理職能落實(shí)到相關(guān)業(yè)務(wù)部門，建立了上下級(jí)國稅機(jī)關(guān)之間、內(nèi)部各部門之間職責(zé)分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)順暢的工作機(jī)制。建立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅訴求工作機(jī)制，積極為定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。三是稽查管理方式不創(chuàng)新。二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把握進(jìn)一步深化稅收征管改革的總體思路我省國稅征管改革經(jīng)歷了一個(gè)積極探索與逐步發(fā)展的過程。第一，深化稅收征管改革是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，我省的納稅人數(shù)量迅猛增長，目前，近年來每年凈增4萬余戶。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和總局會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，全省國稅系統(tǒng)深化稅收征管改革的指導(dǎo)思想是：圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，按照提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本的工作目標(biāo)，全面構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)相關(guān)部門之間分工協(xié)作、管查互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的共同監(jiān)控。要將風(fēng)險(xiǎn)管理體系、稅源分類管理、優(yōu)化職能配置、信息獲取機(jī)制作為重要突破口，積極探索，大膽嘗試，力爭實(shí)現(xiàn)稅收征管改革的新突破。要在完善信息獲取機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。各試點(diǎn)單位要精心組織，全面測(cè)試，積極校驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的準(zhǔn)確性、指標(biāo)閥值的可行性、系統(tǒng)操作的實(shí)用性，為優(yōu)化完善平臺(tái)提供重要參考。要按照稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)，分級(jí)組建風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化人力保障。同時(shí)，推行大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，逐步建立分行業(yè)、分企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，探索制定大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理操作規(guī)程。對(duì)一般稅源，按行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)、特定業(yè)務(wù)等進(jìn)行分類管理，由專門的稅務(wù)分局、稅務(wù)所、稅源管理科進(jìn)行管理，或在稅務(wù)分局、稅務(wù)所、稅源管理科內(nèi)設(shè)專門的小組進(jìn)行管理。各市州、縣區(qū)局也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立符合當(dāng)?shù)囟愒唇Y(jié)構(gòu)的骨干行業(yè)納稅評(píng)估模型，逐步構(gòu)建起具有湖北特色的骨干行業(yè)納稅評(píng)估模型體系，服務(wù)納稅評(píng)估工作開展。加強(qiáng)評(píng)估人員培訓(xùn)，堅(jiān)持各稅統(tǒng)評(píng)，實(shí)行評(píng)估后的回歸分析與評(píng)估案例交流點(diǎn)評(píng)。嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，減少數(shù)據(jù)差錯(cuò)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。要打造最優(yōu)辦稅環(huán)境。進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革，不斷提高審批效率。今后，省局稽查局將直接組織對(duì)各地的重點(diǎn)稅源和特殊稅源戶的稅務(wù)稽查工作，進(jìn)一步提高稽查效能。要利用數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)，對(duì)采集的稅收征管信息進(jìn)行比對(duì)、查找、校正和跟蹤考核，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。稅收征管改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要一批高素質(zhì)人才作支撐。今年，省局將繼續(xù)抓好12個(gè)縣區(qū)局稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)，各試點(diǎn)縣區(qū)局要重點(diǎn)在推進(jìn)稅源管理實(shí)體化、實(shí)施稅源分類管理、建立風(fēng)險(xiǎn)管理流程、調(diào)整稅收管理員職能以及加強(qiáng)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，2006年，我們開發(fā)、推廣了網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其中網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)還獲得了自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)和南寧市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。以換證為契機(jī)，全面清理漏征漏管戶共2890戶，補(bǔ)繳稅款55萬元。通過深化申報(bào)管理，全區(qū)宏觀稅負(fù)和稅收彈性系數(shù)穩(wěn)中有升。廣泛開展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區(qū)、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分別進(jìn)行了欠稅公告；開展未錄入綜合征管軟件欠稅（系統(tǒng)外欠稅）的調(diào)查核實(shí)，建立欠稅臺(tái)帳，加強(qiáng)歷史欠稅管理；嚴(yán)格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠。百色市國稅局提請(qǐng)市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見》，定期從財(cái)政、工商、交通、電力等23個(gè)單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數(shù)據(jù)，開展納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控，取得了良好的效果。2006年底。二是抓不住稅源管理的重點(diǎn)，把稅源管理簡單地理解為“三催”即催報(bào)、催繳、催辦這些簡單的事務(wù)，為此花費(fèi)了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。到去年年底，我們大約用了兩年半的時(shí)間，完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進(jìn)入全國的先進(jìn)行列。夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的課題。這些工作，貫穿于稅收征管的全過程，分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對(duì)稅源實(shí)施控管，是稅收征管的基礎(chǔ)工作，要堅(jiān)持不懈地做深、做實(shí)、做細(xì)。開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，是抓好這項(xiàng)工作一個(gè)重要而有效的措施。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。一要把好錄入關(guān)。在今年召開的全區(qū)稅收工作會(huì)議上，王局長對(duì)此作了強(qiáng)調(diào)，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，足見區(qū)局黨組對(duì)這項(xiàng)工作的重視。納稅評(píng)估工作結(jié)束后，要把驗(yàn)證結(jié)果及時(shí)反饋給分析部門，促進(jìn)分析水平的提高。三是建立考核監(jiān)督辦法，把“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行結(jié)果納入各市履職責(zé)任考核范圍，確保機(jī)制的有效運(yùn)行。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員成立納稅評(píng)估小組，專職開展間接層納稅評(píng)估，并指導(dǎo)稅收管理員開展直接層納稅評(píng)估，做到“?！薄叭骸苯Y(jié)合，起到事半功倍的效果。，實(shí)行扎口管理。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境，切實(shí)維護(hù)和保障納稅人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣網(wǎng)上認(rèn)證，適時(shí)開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審批，減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。第四、要加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，提高稅法遵從度。下面，我重點(diǎn)就加強(qiáng)稅收管理講幾點(diǎn)意見，供大家參考。經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于作出選擇,用以恰當(dāng)配置和充分利用稀缺的資源?；仡櫣芾淼娜齻€(gè)階段，可以清楚地看到，管理理論對(duì)人類實(shí)踐起到了巨大引領(lǐng)作用，管理已成為社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。一是稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的單位管理績效評(píng)議考核機(jī)制不科學(xué)，有的缺乏必要的保障措施，責(zé)任追究難以全面落實(shí)。要從實(shí)際出發(fā)，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作，提高管理的實(shí)效性。五是必須樹立創(chuàng)新意識(shí)。扎實(shí)開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度。要重點(diǎn)解決好管理員職責(zé)不清、工作重點(diǎn)不突出，以及有些干部在工作中存在的“管理員是個(gè)筐、什么都可以往里裝”的片面認(rèn)識(shí)和做法。要進(jìn)一步完善國、地稅局在戶籍管理上的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證件，實(shí)現(xiàn)戶籍管理信息共享，齊抓共管，防止出現(xiàn)戶籍管理盲點(diǎn)，使戶籍管理措施落到實(shí)處。要抓好稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析。要?jiǎng)?chuàng)新稅源監(jiān)控工作方法。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記考察寧夏的重要講話精神，結(jié)合稅收工作實(shí)際，努力發(fā)揚(yáng)“八個(gè)方面優(yōu)良風(fēng)氣”，切實(shí)增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，讓每個(gè)稅務(wù)干部都在稅收管理實(shí)踐中，真正做優(yōu)良作風(fēng)的行動(dòng)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。一要建立健全各崗位工作規(guī)程。要以今年全系統(tǒng)處級(jí)、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作為契機(jī)，進(jìn)一步建立完善干部的選拔、培養(yǎng)、任用、交流、鍛煉、獎(jiǎng)懲，能上能下等制度，以及績效考核同獎(jiǎng)金發(fā)放、公務(wù)員考核、評(píng)先樹優(yōu)、能級(jí)管理等相結(jié)合激勵(lì)機(jī)制，并探索建立“能者上、平者讓、庸者下”的干部人事管理制度。比如，對(duì)當(dāng)前稅收管理中存在兩個(gè)脫節(jié)：一方面稅收分析與征管脫節(jié)，沒有充分認(rèn)識(shí)到稅收分析對(duì)稅收征管的重要指導(dǎo)作用，稅收分析局限于對(duì)稅收計(jì)劃完成情況、收入增減情況和少數(shù)稅源變化對(duì)收入計(jì)劃的影響的簡單對(duì)比分析；另一方面稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅源管理、稽查等各環(huán)節(jié)的工作脫節(jié)，沒有找到效率高的結(jié)合機(jī)制。比如，稅收分析既要關(guān)注稅收收入總量增減的變化，更要重點(diǎn)分析稅收收入相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的變化，以及各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系，分析影響稅收收入變化的經(jīng)濟(jì)、政策和征管等方面因素，科學(xué)判斷稅收收入增減的原因；既要分析稅收收入計(jì)劃完成進(jìn)度，更要加強(qiáng)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，對(duì)不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性；既要作一般性分析，又要注意收入增長中一些特殊因素的影響，還應(yīng)注意剔除特殊因素后的宏觀稅負(fù)和增長彈性情況，以免因特殊的因素而掩蓋了其他方面存在的問題；既要有稅收宏觀分析，還要有稅源的微觀分析，要善于將一個(gè)地區(qū)稅收增減的總體狀況，分解剖析到具體稅種、具體行業(yè)和企業(yè)等微觀方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收政策執(zhí)行和稅收征管中存在的問題，并針對(duì)性地采取措施及時(shí)解決。要積極推行中國稅務(wù)人事管理統(tǒng)、稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)，盡快建成全區(qū)統(tǒng)一的12366納稅服務(wù)信息平臺(tái)，辦好稅務(wù)網(wǎng)站，更好地為納稅人服務(wù)。四是管理要突出互動(dòng)。將宏觀經(jīng)濟(jì)稅收分析思路運(yùn)用到稽查的選案環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)稅收分析與稽查選案的良性互動(dòng)。征管部門要及時(shí)把稅收分析及納稅評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌偷、逃、騙、抗稅的線索移交稽查部門，稽查部門實(shí)施稽查后，加強(qiáng)案例剖析，及時(shí)反饋征管中存在的問題和不足，并提出整改建議，實(shí)現(xiàn)稅收征管與稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)。建立和落實(shí)互動(dòng)機(jī)制是今年總局在加強(qiáng)稅收征管方面的一項(xiàng)新創(chuàng)舉，也是實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要體現(xiàn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不允許擅自開發(fā)。三是管理要依托科技。二是管理要講究方法。要對(duì)不思進(jìn)取、效率低下，甚至貽誤工作的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，通過兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，最大限度地挖掘稅務(wù)干部的潛力，形成爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭上游的工作格局。二要建立健全干部考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)抓好大案要案查處，切實(shí)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。三是抓好干部隊(duì)伍管理。要全面加強(qiáng)稅負(fù)分析，從宏觀上發(fā)現(xiàn)問題，從微觀上查找原因。要加強(qiáng)案頭審核分析，進(jìn)行行業(yè)橫向比較，進(jìn)行個(gè)案歷史縱向比較，根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況推測(cè)其實(shí)際納稅能力，提高評(píng)估水平。二要加強(qiáng)納稅人戶籍管理。按照總局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治。三、以狠抓管理重點(diǎn)為核心，做到業(yè)務(wù)和政務(wù)管理并重，內(nèi)部管理和外部管理并重，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，積極構(gòu)建多方位、深層次、高效能的稅收管理格局管理在稅收工作中的運(yùn)用，內(nèi)容繁多，涉及面廣，立足于“十一”五時(shí)期稅收工作的主要任務(wù)，關(guān)鍵是要抓好以下“四個(gè)重點(diǎn)”，進(jìn)而帶動(dòng)整體工作的發(fā)展。要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓住當(dāng)前稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。有的作風(fēng)懶散、紀(jì)律觀念較差，缺乏危機(jī)感和進(jìn)取意識(shí)，有的對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)知識(shí)的掌握不足，不能適應(yīng)稅收工作新的要求。二是稅收征管基礎(chǔ)還不十分牢固。稅收作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的工具，是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的手段之一，也是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的手段之一?，F(xiàn)代管理已經(jīng)衍生出個(gè)人管理、家庭管理、企業(yè)管理、公共行政部門管理等等，管