【正文】 ，帶動發(fā)展缺乏后勁。二、工作目標(biāo)到2015年力爭實現(xiàn)我縣有兩家龍頭企業(yè)年銷售收入有重大突破，進入德陽糧油加工龍頭企業(yè)前列，以農(nóng)戶為主體、以訂單為紐帶，由龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶參與優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)，力爭農(nóng)戶參與率達75%以上，保障參與農(nóng)戶年增收15%。三是重點抓好嘉家香油脂公司的升級，按照規(guī)劃2013年底完成后續(xù)投資6700萬元，使該企業(yè)達到產(chǎn)值過億，產(chǎn)品得到一定程度的提升。全縣共發(fā)展“一村一品”專業(yè)村45個（畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村20個、種植專業(yè)村25個）。積極搭建融資平臺。實行“政府招聘、財政供給，企業(yè)使用”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅實的人才基礎(chǔ)。二是深化財政資金導(dǎo)向功能，通過擔(dān)保方式，有效解決企業(yè)抵（質(zhì)）押物不足的難題，破解資金瓶頸；實施以獎代補，鼓勵龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。一是針對實際情況，多次出臺培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。市財政拿出50%以上的支農(nóng)資金專門用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎勵。目前，我市農(nóng)、林、牧、漁各個產(chǎn)業(yè)和具有優(yōu)勢的主要特色農(nóng)業(yè)行業(yè)，都已經(jīng)有了農(nóng)民專業(yè)合作社。（1）對獲國家級著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的獎勵20萬元；獲浙江省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的獎勵8萬元；獲金華市級著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的獎勵1萬元；（2）對申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，；（3）對當(dāng)年通過市級有關(guān)部門組織參加上級舉辦的各類農(nóng)展會獲得金獎的農(nóng)產(chǎn)品給予獎勵，獲國家級的獎勵5萬元，獲省級的獎勵2萬元，；（4）在省內(nèi)外大中城市設(shè)立直銷本地農(nóng)產(chǎn)品窗口獎勵1萬元。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都存在“起步晚，規(guī)模小，資金力量單薄”等企業(yè)發(fā)展之初的綜合癥，再加上經(jīng)營有大部分是種養(yǎng)植大戶、加工大戶出身，又是典型的土生土長的農(nóng)民企業(yè)家，他們掌握的知識和應(yīng)用新技術(shù)不多，對人才引進，品牌意識，認(rèn)識不足，新產(chǎn)品開發(fā)又受資金和知識的限制，農(nóng)產(chǎn)品只能以粗加工為主，產(chǎn)品附加值不高，大大削弱了企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力；二是農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織只處于發(fā)展的初始階段，結(jié)構(gòu)松散，大多是非正式的、臨時的，不能應(yīng)對千變?nèi)f化的市場，農(nóng)業(yè)流通服務(wù)組織與農(nóng)民聯(lián)系不夠緊密，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推動力不強。今年爭取申報省級無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品基地6個以上，面積3萬畝以上，規(guī)劃實施女埠、。協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與銀行的關(guān)系，對龍頭企業(yè)的信譽進行評估，對信譽好的企業(yè)，核定授信額度，簡化貸款審批手續(xù)，及時發(fā)放貸款，為企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品收購其間提供資金保證。按照“農(nóng)廣聯(lián)動、優(yōu)勢互補”運作模式，繼續(xù)辦好《金色田野》電視欄目。我們以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為著力點，圍繞產(chǎn)業(yè)強龍頭，壯大龍頭帶產(chǎn)業(yè)，有力地推進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。目前，全市已建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織48家，呈現(xiàn)出幾個特點：一是覆蓋領(lǐng)域不斷拓展。多年來，我市把幫助企業(yè)創(chuàng)建名優(yōu)品牌，提高產(chǎn)品知名度作為培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重點工作來抓。一是人才缺乏。新建楊梅、枇杷、蠶桑、小蘿卜示范基地1萬畝，加快形成若干個具有特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融信貸支持。加快實施“百萬農(nóng)民信箱”工程，推動信息進村入戶。按照“農(nóng)廣聯(lián)動、優(yōu)勢互補”運作模式，繼續(xù)辦好《金色田野》電視欄目。協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與銀行的關(guān)系，對龍頭企業(yè)的信譽進行評估，對信譽好的企業(yè)，核定授信額度，簡化貸款審批手續(xù)，及時發(fā)放貸款，為企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品收購其間提供資金保證。今年爭取申報省級無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品基地6個以上，面積3萬畝以上，規(guī)劃實施女埠、。大大削弱了企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力；二是農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織只處于發(fā)展的初始階段，結(jié)構(gòu)松散，大多是非正式的、臨時的，不能應(yīng)對千變?nèi)f化的市場，農(nóng)業(yè)流通服務(wù)組織與農(nóng)民聯(lián)系不夠緊密，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推動力不強。完善制度，提高服務(wù)質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)保障。二是合作層次不斷提升。二是優(yōu)化投資環(huán)境，多方招商引資。做好市場信息收集、整理工作，多渠道發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息，以信息化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度。通過嫁接改造，擴大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模。我市幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較大，但由于千家萬戶的小生產(chǎn)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，品種多、亂、雜，生產(chǎn)技術(shù)水平參差不齊，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差別較大，不能滿足龍頭企業(yè)的加工需求，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)面積規(guī)模較小。（1）建立以科技特派員“聯(lián)村、抓點、帶片”的工作責(zé)任制度；（2）建立以農(nóng)技干部“分線、抓點、帶面”的工作責(zé)任制度；（3）建立以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道“特色凸現(xiàn)專業(yè)連片”農(nóng)業(yè)龍頭原料保障制度；（4）依托農(nóng)技部門“農(nóng)民之家”和電視臺“金色田野”為大本營，面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)業(yè)，送藥上門，下鄉(xiāng)送診，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營、基地產(chǎn)業(yè)化提供農(nóng)業(yè)科技保障。越來越多的農(nóng)民專業(yè)合作社從生產(chǎn)領(lǐng)域合作，向品牌流通領(lǐng)域合作拓展，有的合作社開展了農(nóng)資供應(yīng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)技術(shù)，品牌包裝，市場營銷，基地認(rèn)證等“幾統(tǒng)一”服務(wù)。為了使六大特色農(nóng)產(chǎn)品走出國門，加快培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口；對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報自營出口權(quán)的給予優(yōu)先支持，對擁有外貿(mào)自營出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品退稅實行“免抵退”政策；對出口創(chuàng)匯業(yè)績顯著的農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)市政府每年給予重獎。三是把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展列入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道工作匯報會的重要內(nèi)容，列入年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考評，并有相應(yīng)的獎懲措施。四是出臺優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。主要奮斗目標(biāo)：到2012年末，蔬菜規(guī)模種植年產(chǎn)值力爭達到3億元，帶動全縣農(nóng)民人均增收1400元以上。全年共集中組織開展銀企對接活動2次，為符合授信條件的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作爭取信貸3000余萬元。在充分分析優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，制定出臺了《赤城縣人民政府關(guān)