【正文】 感苦樂。市公務(wù)員局專門把“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升公務(wù)員隊(duì)伍的公信力和執(zhí)行力”作為今年的培訓(xùn)主題，在全市公務(wù)員中廣泛開展在職培訓(xùn)。最根本、最基本的職責(zé)，就應(yīng)該是一切為了群眾、真心服務(wù)群眾，引導(dǎo)動員群眾為實(shí)現(xiàn)自身的利益而奮斗，而不是心安理得地享受待遇，卻把為人民服務(wù)的根本宗旨臵之腦后，把人民賦予的職權(quán)當(dāng)成理所應(yīng)當(dāng)?shù)膫€(gè)人的權(quán)杖，更不能把強(qiáng)化宗旨意識、為人民服務(wù)作為一句漂亮話喊在嘴上，作為一個(gè)順手的句子寫在紙上，作為一項(xiàng)具體活做過了就完之大吉。一方面，要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職、擔(dān)任村官、“三支一扶”、“五聯(lián)戶”、對口幫扶村街、聯(lián)系社區(qū)群眾、下基層調(diào)研等時(shí)機(jī)和形式，深入到群眾中去，感受群眾，體會群眾，增進(jìn)和群眾的血肉聯(lián)系。要認(rèn)真抓好“人民滿意公務(wù)員示范單位”和“人民滿意公務(wù)員示范崗”遴選推薦工作，把遴選推薦的過程當(dāng)成教育引導(dǎo)的過程，并加大示范崗位的宣傳推介力度，使全縣各單位、廣大公務(wù)員見賢思齊，做有模范，追有標(biāo)兵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要以身作則，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定；又要敢抓敢管，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。三、提高素質(zhì)本領(lǐng)，銳意開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)改革發(fā)展 的創(chuàng)造力隨著反腐倡廉力度加大，腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制，但“懶官懶政”現(xiàn)象卻日益凸顯。面對建設(shè)美麗、實(shí)現(xiàn)崛起的歷史重任，全縣廣大公務(wù)員應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識，努力在新一輪改革發(fā)展中搶占先機(jī)、爭得主動。第三要在抓好落實(shí)上狠下工夫，對待各項(xiàng)工作都要雷厲風(fēng)行，抓緊實(shí)施，部署了就要督促檢查、一抓到底。天津市率先實(shí)現(xiàn)了“一份清單管邊界，一顆公章管審批，一個(gè)部門管市場，一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，已經(jīng)建立起嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單制度，清楚地規(guī)定了行政權(quán)力的邊界，已經(jīng)給全市公務(wù)員隊(duì)伍發(fā)出了動員令，那就是：既要防止“缺位”，又要防止“越位”、“錯(cuò)位”?！耙婪ㄖ螄钡母灸康?、基本價(jià)值、主要作用是依法“治權(quán)”，即依法“治官”，就是制約和限制公務(wù)員的權(quán)力不濫用不異化，監(jiān)督公務(wù)員員的行為，正確行使權(quán)力，保護(hù)人民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人民權(quán)益最大化。管好這些繁多的社會事務(wù)，僅靠過去的行政管理手段和方法，必須要像習(xí)主席指出的那樣，全面提升社會治理體系和社會治理能力，尤其是系統(tǒng)提升依法行政能力，主要依靠法律手段來管理，著力提升依法治縣理政的能力。毛澤東同志在總結(jié)大革命失敗、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭中同黨內(nèi)右傾與左傾錯(cuò)誤路線斗爭過程中鮮明地提出必須放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，實(shí)現(xiàn)黨的最低綱領(lǐng)——打敗帝國主義、封建主義，買辦資產(chǎn)階級及國民黨反動派，解放全中國，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)——順利地由新民主主義社會向社會主義社會過渡，建設(shè)社會主義。這給我們弘揚(yáng)“延安精神”，自覺踐行黨的群眾觀和群眾路線提出了新的更高要求。——在產(chǎn)權(quán)制度安排方面，加速農(nóng)業(yè)工業(yè)化，保證農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利尤其是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，迫切需要培養(yǎng)和造就了一大批適應(yīng)“五化”建設(shè)的農(nóng)民企業(yè)家，其最有效的激勵約束制度安排，就是賦予農(nóng)民土地持有權(quán)，確立土地持有主體的地位，為其成為現(xiàn)代市場主體提供產(chǎn)權(quán)保障。一切為了人民的政策取向、立法取向及執(zhí)法取向，要求我們必須樹立相信和依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的“群眾觀”和“決策觀”，自覺地貫徹黨的群眾路線。[關(guān)鍵詞]新時(shí)期；群眾路線；馬克思主義一、群眾路線的概述及發(fā)展 黨的群眾路線的基本內(nèi)涵包含兩個(gè)方面：一是堅(jiān)持馬克思主義群眾立場、群眾觀點(diǎn)。人本學(xué)說是從人的實(shí)踐條件出發(fā)來分析解決一切社會問題的學(xué)說，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。 1956年在中共八大修改黨章的報(bào)告中，鄧小平強(qiáng)調(diào)了群眾路線對我們黨的重要意義。我們黨對于廣大群眾的帶頭行為，那就是代表性的給廣大群眾指明奮斗的目標(biāo)，能夠使廣大群眾從自身出發(fā)，能夠奮斗和開創(chuàng)自己的美〔6〕好未來”。黨的基層組織只有堅(jiān)持群眾路線，才能密切黨群關(guān)系，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，從而使執(zhí)政地位得到加強(qiáng)。真正做到在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。要看一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，就得看它有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活；要看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)不強(qiáng)、威望高不高，也是通過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活來判斷。最后，要讓群眾參與到?jīng)Q策過程中來。〔6〕鄧小平文選（第一卷）〔M〕，人民出版社，1993，第217頁。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持黨的群眾路線，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，是各級黨組織當(dāng)前必須破解的重大課題。堅(jiān)持黨的群眾路線，是黨最基本的政治觀點(diǎn)。一些黨員和干部不能很好地堅(jiān)持人民利益高于一切的黨性原則，不聞民間疾苦、不問群眾冷暖，不知民情民意、不曉民憂民怨，不尊重群眾意愿、不維護(hù)群眾權(quán)益，在思想意識和決策辦事上損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)堅(jiān)持群眾路線的宣傳教育，使黨的群眾路線深入人心，特別是黨員干部對群眾路線理解和對群眾路線作用的認(rèn)識。一是堅(jiān)持從基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。（四）依靠群眾，著力創(chuàng)新群眾工作。長期以來，群眾路線始終是我們黨崇高的價(jià)值追求，被譽(yù)為黨的生命線、傳家寶。20世紀(jì)40年代，黨中央開展的延安整風(fēng)運(yùn)動，旨意就是整頓黨風(fēng)。，要以反對“四風(fēng)”為抓手?！兑庖姟分赋觯洪_展群眾路線教育實(shí)踐活動要有好的作風(fēng)，它本身就是對黨的作風(fēng)的一次檢驗(yàn)，“力戒形式主義，不要走過場，做到‘不虛’；著力解決突出問題，做到‘不空’；緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，做到‘不偏’”。在新的歷史條件下，我們黨史工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)繼承、積極踐行發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線，增強(qiáng)憂患意識、使命意識、責(zé)任意識，自覺抵御脫離群眾的傾向和現(xiàn)象，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于自己的思想和行動中，更好地履行黨史研究和宣傳職責(zé)，更好地為黨的建設(shè)服務(wù)。，黨史部門要做到以馬克思主義唯物史觀指導(dǎo)黨史研究和宣傳。如何轉(zhuǎn)變黨風(fēng)，如何堅(jiān)持群眾路線，很容易陷入空談。延安整風(fēng)運(yùn)動為黨的建設(shè)奠定了經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。黨的群眾路線也因此成為中共黨建理論中一以貫之的重要組成部分。一是擴(kuò)大群眾參與，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，變“上訪”為“下訪”，在基層收集帶有原汁原味、帶有現(xiàn)場溫度、帶有鮮明情緒的群眾意見，在一線宣講政策，在一線解決問題。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。通過邀請專家學(xué)者上黨課講黨史，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺開展“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)”活動等方式，讓黨員干部充分認(rèn)識到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，在日常工作中為群眾做好事實(shí)事。三、以務(wù)實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真做好新時(shí)期黨的群眾工作面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要高度認(rèn)識全黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要性，要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真做好新時(shí)期黨的群眾工作。只有堅(jiān)持群眾路線，才能保證黨與群眾的血肉聯(lián)系，只有不斷鞏固和擴(kuò)大黨與群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和長期執(zhí)政才有根本保證。一、深刻認(rèn)識始終堅(jiān)持黨的群眾路線的重要內(nèi)涵和意義“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！?〕積極適應(yīng)新世紀(jì)開拓創(chuàng)新要求，大力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法〔N〕，人民日報(bào)海外版，2001年5月25日。需要廣大黨員干部執(zhí)行廣大人民群眾的英明決策，自覺摒棄本本主義，切實(shí)從想法上了解自由決定的關(guān)鍵性和特殊性。 首先，要掌握真實(shí)的社情民意。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，規(guī)章制度為良好的社會秩序和各項(xiàng)國家事業(yè)的發(fā)展提供了重要保障。江澤民曾說：“領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，不僅是工作方法的問題，也是思想方法和世界觀的問題，是〔8〕對人民群眾的立場和態(tài)度問題”。第二，我們黨的人民路線彰顯了黨的特殊的實(shí)踐方式，以及別具一格的執(zhí)行手段。他說：“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題，就是我們黨從來經(jīng)〔3〕常說的走群眾路線的問題”1962年，劉少奇提出了關(guān)于群眾路線的兩個(gè)基