【正文】 經(jīng)濟十強縣”，彭澤縣被表彰為“全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟十強縣”。作為政府領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負責人，對此發(fā)展大勢要有清醒的感知，要時刻關(guān)注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時代步伐，把握時代脈博。下面，我就如何轉(zhuǎn)變工作職能，加強政府自身建設(shè)講四個方面的內(nèi)容。每一個政府組成人員特別是領(lǐng)導干部，一定要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，嚴以律己，以身作則，從小事做起，從點滴做起，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅決不做。從政府公務(wù)人員自身抓起，強化內(nèi)部管理，健全管理制度，形成用制度管人、用制度管事的工作機制，保證政府各項工作逐步進入規(guī)范化、制度化、科學化的良性循環(huán)軌道。四、轉(zhuǎn)變職能，提高效率，加強政府效能建設(shè)（一）轉(zhuǎn)變職能，不斷增強服務(wù)意識。要順利完成全年的目標任務(wù)，政府各部門一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，做到目標同向、工作同步、落實同力。政府各部門要率先垂范，做出表率，堅決維護縣委、縣政府的權(quán)威，凡是縣委、政府出臺的政策規(guī)定，都要認真貫徹執(zhí)行，絕不允許部門利益至上，出現(xiàn)“中梗阻”。（二）開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變觀念。面對今年艱巨的工作任務(wù)，我們更要進一步強化工作職責，嚴明工作紀律，提高工作效能，求真務(wù)實，真抓實干，確保各項工作全面完成。對此，我們一定要強化機遇意識，把思想真正統(tǒng)一到縣委、政府的重大決策上來，統(tǒng)一到縣委、政府對今年各項工作的總體部署上來，認清形勢，狠抓落實，拿出時不我待的精神，把任務(wù)措施一項一項落到實處，一步一步地實現(xiàn)加快經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的既定目標。主要目的是動員大家立即行動起來，以飽滿的精神投入工作，狠抓各項工作落實，努力做好新一年的政府各項工作?，F(xiàn)實告訴我們，如果我們還沒有一股成就一番事業(yè)的精神，沒有奮勇趕超的勁頭，困難就會越來越多，差距就會越來越大。為此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從現(xiàn)在開始立即深入基層進行調(diào)查研究，找準定位，盡快制定出切合實際的工作計劃。各部門、各單位的領(lǐng)導干部要切實提高管理水平和領(lǐng)導能力，充分調(diào)動起本部門、本單位干部職工的積極因素，做到人盡其能、才盡其用，提高全員工作效率。要通過對《招商引資考核獎勵辦法》的實施，建立目標管理和激勵機制，充分調(diào)動全縣干部群眾從事招商引資工作的積極性，以項目工作成功率嚴格兌現(xiàn)獎罰，樹立典型，以點帶面，引導招商引資由被動向主動轉(zhuǎn)變，形成人人抓招商的良好工作氛圍。因此，在今年的工作中必須處處體現(xiàn)一個“早”字，體現(xiàn)一個“快”字。二是要密切配合。要進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，完善能上能下的用人機制，調(diào)動廣大科技人員的工作積極性，充分發(fā)揮農(nóng)科人員在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的突出作用。同時，要注重理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效，努力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)群眾切身利益的實際問題，讓群眾看到實效。之所以把今天會議的主題定為“改革創(chuàng)新”，是因為目前改革創(chuàng)新已涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，溫總理所作的《政府工作報告》中，“改革”一詞出現(xiàn)了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。這表明，中央繼“西部開發(fā)”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰(zhàn)略將進入新的實施階段。有幾個數(shù)字可以說明這些：；財政收入突破了2億元大關(guān)，其中香爐山年創(chuàng)利稅億元；縣城建城區(qū)面積達到平方公里；百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補貼，全縣名五保對象享受五保，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設(shè)進入省市先進行列。這個提法不一定很科學，但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來，面對新的形勢和新的任務(wù)，切實地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)上來。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點子。今年，我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動作用，以工業(yè)推動經(jīng)濟的快速增長。經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要充分考慮未來我縣經(jīng)濟發(fā)展與人才配套問題。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項及專業(yè)性較強的決策事項，均要事先組織專家進行必要性和可行性論證。全面推進依法行政，要求我們要嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，要自覺接受各方面的依法監(jiān)督。第一，要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上轉(zhuǎn)變作風。四是認真研究制定新的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施。整頓和規(guī)范市場秩序，加大對集貿(mào)市場、建筑市場、文化娛樂等各類市場的監(jiān)管力度；嚴歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動，嚴格執(zhí)法，凈化市場環(huán)境；加快社會信用體系建立，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營。調(diào)研不是為了做文章，是為了解決問題。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實的計劃就等于沒有計劃。要善于把握工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害節(jié)點，錄求突破。一是責任要細化。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統(tǒng)美德。人是應(yīng)該有理想、有目標的，共產(chǎn)黨人的理想和目標就是為人民群眾謀利益。”作為領(lǐng)導干部，就要不斷的加強學習。領(lǐng)導干部肩負著黨和人民賦予的神圣職責，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動提高自我管理、約束自我的能力。這就要求我們的領(lǐng)導干部要樹立正確的群眾觀，堅持以人為本，加強學習，努力提高工作能力，積極創(chuàng)造和運用適應(yīng)新形勢要求的工作方法。親民，首先要尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，自覺堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性。我們經(jīng)常講：“群眾利益無小事”。二要為民，加強社會管理。吳新雄省長也曾多次提起過我們的修河，提起我們生態(tài)的、原始的青山綠水，他還說，現(xiàn)在到處在跟我們修水的旅游做宣傳。四是嚴格執(zhí)行兩大基本國策，切實搞好計劃生育和土地管理工作。一是引導農(nóng)民合作創(chuàng)辦。四、要切實創(chuàng)造工作實績前面我們講了要勤政、廉政。年前，省政府危朝安副省長視察了修水，并對我縣移民扶貧工作作了重要批示，認為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。我縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人均收入水平低，文教衛(wèi)生事業(yè)都不是很發(fā)達，這就要求我們要更加重視政府的公共服務(wù)職能，更高質(zhì)量的為人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。二是要大力發(fā)展教育事業(yè)。積極開展農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓，實施以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓為主要內(nèi)容的“陽光工程”。要和諧共享，認真做好全縣特困群體普查工作，完善農(nóng)村特困群體救助制度，探索建立促進農(nóng)民增收的長效機制，擴大五保范圍和低保范圍，增加低保投入，做到應(yīng)保盡保，不斷提高保障標準，擴大五保戶集中供養(yǎng)范圍，讓社(本文權(quán)屬文秘之音所有，)會弱勢群體真正共享改革開放成果。一是宜賓市經(jīng)濟實力將不斷壯大，給我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇，特別是宜賓城市規(guī)模的拓展，外遷企業(yè)將逐步增多；五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈對縣域經(jīng)濟的輻射帶動作用也將更加明顯。要把建設(shè)工業(yè)規(guī)劃區(qū)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲。要大力育商，通過積極協(xié)調(diào)、主動服務(wù)，確保天藍公司、華徽公司、五一七車間、天力公司等外來企業(yè)在南溪快速健康發(fā)展。一是繼續(xù)抓好三大支柱建設(shè)。三是穩(wěn)定黨在農(nóng)村的政策。堅持“北區(qū)加快建設(shè)，南城重在整容”的思路。四、加大項目工作力度，有效實施投資拉動按照“竣工投運一批、加快進度一批、爭取開工一批、做好前期工作一批、及時推出一批”的要求，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，增強發(fā)展后勁。二是突出項目重點。資金是項目的關(guān)鍵因素。一是堅定改革決心。在職工安置、資產(chǎn)處理、社會保障等方面，要立足南溪具體實際，嚴格執(zhí)行上級相關(guān)政策，保持前后政策的連續(xù)性。一方面，要堅定不移地推進改革，絕不能因為害怕出現(xiàn)矛盾和問題，而不改革。深入推進行政審批制度改革，進一步辦好行政服務(wù)中心，改進管理方式，提高行政效率。上屆政府在省委的領(lǐng)導和省政府一班人及政府系統(tǒng)廣大干部職工的努力下，做了大量工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴經(jīng)驗，這些都為做好本屆政府的工作打下了堅實基礎(chǔ)。特別是國家把實施西部大開發(fā)，推進新階段扶貧開發(fā)，促進東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，并將在投資項目、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付等方面加大支持力度，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，這是我們當前面臨的最大機遇。面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰(zhàn)，本屆政府肩負的使命光榮而繁重。落實以上要求，做好各方面的工作，關(guān)鍵在人才，關(guān)鍵在建立一支高素質(zhì)的干部隊伍。三是各項改革不斷深入，經(jīng)濟活力繼續(xù)增強。要通過各種投入方式，使工業(yè)規(guī)劃區(qū)有突破性的進展，如設(shè)立相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)、啟動相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定配套政策措施等等。要不失時機地抓住宜賓城區(qū)內(nèi)大量企業(yè)外遷和市五大產(chǎn)業(yè)鏈的大發(fā)展這個機遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭今年再引2—4個市上企業(yè)遷移或大項目落戶南溪。在重點基地建設(shè)上，要成片規(guī)劃、相對集中、突出特色。全面落實農(nóng)村稅費改革政策，增強農(nóng)民納稅意識，鞏固改革成果，防止農(nóng)民負擔反彈。南城建設(shè)上，加快建設(shè)長江大道西延線等項目，通過招商引資繼續(xù)推進東大街、外西街、廣福街、皇都街、交通街的改造建設(shè)，同時，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。當前，投資是影響南溪經(jīng)濟發(fā)展速度和水平的關(guān)鍵因素。要積極爭取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開工建設(shè)，完成李家嘴至仙臨、和平場至留賓水泥路的建設(shè)，繼續(xù)實施好“通村工程”。要進一步發(fā)揮土地儲備中心和城投公司作用，籌措建設(shè)資金。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。三是突出改革重點。五是切實解決籌措改革成本這個難題。政府各職能部門要認真履行職責，嚴格行政責任追究制。七、千方百計擴大就業(yè)，不斷改善人民生活政府工作，歸根到底就是對人民負責。鞏固“兩個確?！背晒哟蟮捅Ｍ度耄叨戎匾暿У剞r(nóng)民的社會保障問題，確保按時足額發(fā)放保障金，全面實現(xiàn)應(yīng)保盡保?？h府各部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要從自身做起，帶頭抓落實，給全縣各級干部做出表率。同志們，嶄新的一年已經(jīng)開始，我們一定要認真學習“三個代表”重要思想，深入貫徹十六大、十六屆三中全會、縣九屆四次全委會和縣第十三屆人大二次會議精神，堅定“提速增效，加快發(fā)展”不動搖，萬眾一心，乘勢而進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為南溪經(jīng)濟跨越式發(fā)展而努力！謝謝大家。二是明確責任抓落實。三是做好社會穩(wěn)定工作。一是積極開展就業(yè)工作。貫徹實施《行政許可法》，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措，是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。要弄懂有關(guān)政策，加大向上爭取支持的力度；要最大限度地盤活現(xiàn)有資產(chǎn)；要通過招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴；相關(guān)部門要心系企事業(yè)單位改革，主動服務(wù)于企事業(yè)單位改革。在事業(yè)單位改革上，全面實施企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)職工身份的置換和國有資本的退出；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制改革，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣衛(wèi)生行政部門管理體制；對事業(yè)單位人員分期分批推進全員聘用制；對部分學校實行股份制改造的嘗試。不但企業(yè)如此，其他任何一項改革也如此。在這個方面，各級各部門要勇于開拓創(chuàng)新，研究探索切實可行的辦法。其二是多渠道，多形式，實施好農(nóng)業(yè)項目。各級各部門必須要對項目工作要高度重視。全縣上下都要以經(jīng)營土地為核心，做好“以地生財”文章；加快城市有形無形資產(chǎn)的市場化經(jīng)營。一是突出龍頭抓規(guī)劃。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要建立健全有關(guān)民營經(jīng)濟政策落實的機制，依法維護其合法權(quán)益，切實解決民營經(jīng)濟發(fā)展的遇到的實際問題。南溪擁有為數(shù)較多的小企業(yè)，生存能力弱，只有形成產(chǎn)業(yè)集群，才能形成規(guī)模經(jīng)濟。為此，在新的一年，我們一定要搶抓機遇，團結(jié)拼搏，不懈努力，形成千軍萬馬抓發(fā)展，齊心協(xié)力促跨越的經(jīng)濟工作新格局。剛才，各位副縣長都講了很好的意見，我都贊成，請大家認真貫徹執(zhí)行。圍繞完成這三個方面的重大使命，全省各地、各部門和各級領(lǐng)導干部一定要進一步增強機遇意識、責任意識、創(chuàng)新意識，認清形勢，把握全局，搶抓機遇，加快發(fā)展?！熬盼濉币詠?，我省經(jīng)濟持續(xù)快速增長，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初見成效，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善，長期困擾我們的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決，全省經(jīng)濟社會進入了加快發(fā)展的新階段，這是我們做好本屆政府各項工作的重要基礎(chǔ)。下面，根據(jù)省政府黨組研究的意見，我講三個問題：一、本屆政府面臨的形勢、任務(wù)和當前的工作重點本屆省政府任期的五年，是新世紀之初貴州經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)打好基礎(chǔ)、力爭在戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破和全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時期，全省多萬各族人民對我們寄予了厚望，做好本屆政府的各項工作，具有十分重大的意義。政府各職能部門要認真履行職責，嚴格行政責任追究制。五是切實解決籌措改革成本這個難題。三是突出改革重點。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。要進一步發(fā)揮土地儲備中心和城投公司作用，籌措建設(shè)資金。要積極爭取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開工建設(shè)，完成李家嘴至仙臨、和平場至留賓水泥路的建設(shè)，繼續(xù)實施好“通村工程”。當前，投資是影響南溪經(jīng)濟發(fā)展速度和水平的關(guān)鍵因素。南城建設(shè)上，加快建設(shè)長江大道西延線等項目，通過招商引資繼續(xù)推進東大街、外西街、廣福街、皇都街、交通街的改造建設(shè)，同時，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面落實農(nóng)村稅費改革政策，增強農(nóng)民納稅意識，鞏固改革成果，防止農(nóng)民負擔反彈。在重點基地建設(shè)上，要成片規(guī)劃、相對集中、突出特色。要不失時機地抓住宜賓城區(qū)內(nèi)大量企業(yè)外遷和市五大產(chǎn)業(yè)鏈的大發(fā)展這個機遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭今年再引2—4個市上企業(yè)遷移或大項目落戶南溪。要通過各種投入方式，使工業(yè)規(guī)劃區(qū)有突破性的進展，如設(shè)立相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)、啟動相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定配套政策措施等等。三是各項改革不斷深入，經(jīng)濟活力繼續(xù)增強。要和睦共容，發(fā)揚修水人文底蘊深厚優(yōu)勢，打造相互關(guān)愛的人文環(huán)境，竭誠服務(wù)好外商，竭力支持好內(nèi)商，對進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民