【正文】 的日常事務(wù)。不包括集體和個人所有的商品林、經(jīng)濟林、自留山、責(zé)任山和其它森林、林木、林地。第八條 考核采取分別或集中兩種形式。進行封山育林、植樹造林等生態(tài)公益林建設(shè)，須按林業(yè)主管部門規(guī)劃，有序?qū)嵤?。集體林地征占用補償費的分配。根據(jù)章程規(guī)定，可解除不合格董事和監(jiān)事的資格。任何部門、單位和個人，不得截留、平調(diào)、擠占和挪用天保資金；不得強行劃轉(zhuǎn)，抵扣或償還各種債務(wù)本息；不得用于繳納或支付各種稅金、攤派等。第二十一條 縣財政部門負(fù)責(zé)對天保資金的管理使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。第二十六條 考核等級劃分：考核結(jié)果在95分以上的（含95分）為優(yōu)秀，80（含80分）－94分為合格，80分以下為不合格。第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強森林管護，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。第八條國家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國家、省、地(市)、縣(局)四級管理系統(tǒng)，對工程實施動態(tài)信息進行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。第十三條省級和縣(局)級工程實施方案審批權(quán)限是：各省實施方案由省級人民政府組織審核后，報國家林業(yè)局組織審批；縣(局)級實施方案經(jīng)縣級人民政府審核后，由省級林業(yè)主管部門會同計劃、財政、勞動保障部門審核后報省級人民政府審批。第十六條凡列入天保工程實施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家木材驗田產(chǎn)量調(diào)減計劃和木材生產(chǎn)計劃，對木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實行“一本帳”管理，決不允許搞計劃外采伐和銷售木材。第二十條在距大江大河干流和一、二級支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對林下植被造成破壞的一切經(jīng)營活動。各級林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實現(xiàn)再就業(yè)安置。中央直屬單位由單位主管部門編制下資金申請報告報國家林業(yè)局審核，再由國家林業(yè)局向財政部申報。建設(shè)單位要切實加強財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，努力提高資金使用效益。第三十六條任何建設(shè)單位或個人有權(quán)直接向各級林業(yè)主管部門反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問題，鼓勵全社會對工程的實施情況進行監(jiān)督。(四)項目實施過程中玩忽職守，給國家造成重大經(jīng)濟損失或項目無法進行建設(shè)的；(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的；(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。第四十九條工程全面竣工后，由省級林業(yè)主管部門組織對建設(shè)單位進行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評價工程實施目標(biāo)的重要依據(jù)。天保工程檔案是部門或單位檔案全宗中不可分割的重要組成部分，必須與其他門類的檔案（文書檔案、財會檔案、設(shè)備檔案等）一起由部門或單位綜合檔案部門實行集中統(tǒng)一管理。第七條 天保工程管理部門應(yīng)履行下列工作職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家檔案工作的法律法規(guī)和政策。第三章 形成和整理第十一條 歸檔文件材料的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)要求，手工書寫用筆僅限于碳素墨水、藍(lán)黑墨水或質(zhì)量上乘的簽字筆，且字跡工整、圖文清楚、數(shù)據(jù)表格完整準(zhǔn)確，簽字蓋章等具有法律效用的標(biāo)識要完備，不得隨意涂改。按歸檔，每年6月底前完成對上形成文件材料的歸檔工作。（三）公益林建設(shè)：公益林建設(shè)實施方案，人工造林、電播造林、封山育林、森林撫育、低效林改造及其他公益林建設(shè)項目的作業(yè)設(shè)計、協(xié)議書、合同書、責(zé)任書，招投標(biāo)過程形成的資料，種苗供應(yīng)的有關(guān)材料，施工文件，檢查驗收材料，施工監(jiān)理資料，相關(guān)的資金使用情況，林權(quán)證發(fā)放情況，后期管護情況和經(jīng)營利用情況，災(zāi)害損失和核銷情況等。第十六條 保管期限按檔案材料的性質(zhì)和重要程度，分永久、長期和短期保管。第五章 考核與獎懲第十八條 各級天保工程實施單位要將檔案工作納入下級工程實施單位的工程核查和目標(biāo)考核，對檔案工作不符合要求的，不能評為工程實施的先進單位。生態(tài)公益林補償資金用于生態(tài)公益林的營造、撫育、保護和管理。以后的補償標(biāo)準(zhǔn)由省財政廳省林業(yè)廳在每年撥付的生態(tài)公益林補償資金文件中規(guī)定。集體林場的生態(tài)公益林，管護經(jīng)費執(zhí)行國有林場有關(guān)規(guī)定。第三章 資金撥付和管理第七條 縣級財政部門和林業(yè)主管部門要依據(jù)省財政廳和省林業(yè)廳批準(zhǔn)的生態(tài)公益林面積和補償標(biāo)準(zhǔn)，于每年2月15日之前聯(lián)合向設(shè)區(qū)市財政部門、林業(yè)部門申請補償資金。第十一條 縣級林業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)做好財政“一卡通”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、登記、審核、匯總及上報工作，及時向同級財政部門提供補償資金發(fā)放人員名單、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額。各級財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全生態(tài)公益林補償資金撥付、使用和管理檔案。生態(tài)公益林權(quán)屬為國有林業(yè)單位和集體的，管護合同與縣級林業(yè)主管部門簽訂。林農(nóng)個人委托管護合同也使用統(tǒng)一規(guī)定的格式（見附件2）。對違反資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或抵扣補償資金的單位和個人，將按《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。對乙方工作進行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查和考核。四、其他本合同有效期為一年，從年 月 日起至年月 日止。補償標(biāo)準(zhǔn)以國家和省當(dāng)年實際每畝補償數(shù)為準(zhǔn)。保護好公益林區(qū)域內(nèi)標(biāo)志、宣傳牌及資源監(jiān)測站點。本協(xié)議一式三份，甲、乙雙方及甲方主管部門各執(zhí)壹份，并自簽字之日起正式生效。第二章組織管理第八條實施單位負(fù)責(zé)組織實施所轄區(qū)域內(nèi)的森林管護項目，要采取措施，將森林管護的任務(wù)落實到山頭地塊，把管護責(zé)任落實到人。第十三條實施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護人員，努力提高管護人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。第三章管護責(zé)任制第十八條森林管護人員的主要職責(zé)包括：（一）廣泛宣傳天保工程的重大意義和有關(guān)保護森林的法律、法規(guī)。第二十條簽訂的森林管護合同，要明確管護四至界限、管護面積、管護責(zé)任、管護質(zhì)量要求、管護年限、管護措施，以及管按勞取酬記報酬、林下資源開發(fā)利用和獎懲措施等內(nèi)容。（六）管護報酬及獎懲措施兌現(xiàn)情況。第三十一條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。第二十五條國家林業(yè)局對各省級天保工程森林管護項目進行的抽查，統(tǒng)一納入國家級工程核查和工程“四到省”考核工作范圍。第二十二條按照管護合同完成管護任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，實施單位要按照合同規(guī)定及時兌現(xiàn)管護報酬，確保森林管護人員的權(quán)益。（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情要及時采取有效控制措施并報告情況?？己瞬缓细竦?，不得上崗。第十條實施單位要按照批準(zhǔn)的天保工程實施方案，制定森林管護實施方案，作為組織實施以及安排和護資金和檢查驗收的依據(jù)。第二條本辦法適用于長江上游、黃河上中游，以及東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天保工程森林管護工作。履行本合同各項義務(wù)，有獲得生態(tài)公益林補償權(quán)利，年補償標(biāo)準(zhǔn)為元/畝。甲方通過財政“一卡通”形式給乙發(fā)放補償性支出。本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。三、乙方責(zé)任與權(quán)利依法組織專職管護人員對管護區(qū)域的公益林進行管護，加強對管護人員上山巡查管護的督查。附件：生態(tài)公益林管護合同（樣本）生態(tài)公益林委托管護合同（樣本）附件1：生態(tài)公益林管護合同（樣本）編號：甲方：林業(yè)主管部門（省、市、縣林業(yè)廳（局））乙方：管護單位（國有林場、自然保護區(qū)、集體林場、村集體）為切實加強生態(tài)公益林管護，甲、乙雙方根據(jù)《江西省生態(tài)公益林管理辦法》和省財政廳、省林業(yè)廳《江西省生態(tài)公益林補償資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致，就納入中央財政補償?shù)闹攸c公益林（或省財政補償?shù)牡胤焦媪郑┕茏o達(dá)成下列協(xié)議：一、管護區(qū)域與面積經(jīng)省林業(yè)廳認(rèn)定，甲方將納入補償?shù)?畝重點（或地方）生態(tài)公益林委托（承包）給乙方管護。第二十二條對在管護期間違反生態(tài)公益林管理規(guī)定，或因管護不善造成重點公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的，省林業(yè)主管部門將按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位采取適當(dāng)處罰措施。管護情況由所在單位或集體考核，并上報縣林業(yè)局。自然保護區(qū)內(nèi)的林農(nóng)，管護合同與自然保護區(qū)簽訂。第十五條 補償資金使用單位在使用補償資金過程中形成的固定資產(chǎn)，按現(xiàn)行財務(wù)、會計制度中有關(guān)固定資產(chǎn)的規(guī)定進行管理和核算。第十二條 各級財政部門和林業(yè)主管部門及有關(guān)單位發(fā)放生態(tài)公益林補償資金的次數(shù)一年不得超過2次，第一次發(fā)放的金額不低于全年金額的70%，其余金額待當(dāng)年公益林管護檢查驗收合格后一次性發(fā)放。申請報告包括上補償資金使用和公益林管護情況總結(jié)、當(dāng)年項目支出申請計劃、以及上批準(zhǔn)征占用與調(diào)整生態(tài)公益林林地情況。林木權(quán)屬為集體或林農(nóng)個人的，經(jīng)雙方協(xié)商，原則上委托自然保護區(qū)管理單位聘請專職管護人員進行管護，專職管護人員管護經(jīng)費從其補償資金中安排，一般不超過2元/畝，其余補償資金全部撥付給集體或林農(nóng)個人。項目支出主要用于生態(tài)公益林區(qū)的森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物監(jiān)測與防治、林區(qū)道路維護與改造、森林資源定期定點監(jiān)測、林業(yè)基層執(zhí)法能力建設(shè)及生態(tài)公益林管理經(jīng)費。市、縣生態(tài)公益林補償資金可參照此辦法規(guī)定管理。第二十條 對于違反有關(guān)規(guī)定，造成檔案材料失真、損毀、丟失或其他不良影響的，林業(yè)主管部門應(yīng)會同檔案管理部門予以嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員的責(zé)任。會計檔案保管期限依據(jù)《中華人民共和國會計法》和《會計檔案管理辦法》執(zhí)行。（五）富余人員分流安置：富余人員分流安置實施方案，在冊與在崗職工明細(xì)、匯總表，分流到森林資源管護、公益林建設(shè)、種苗工程、森林旅游、林下資源開發(fā)及其他分流渠道的相關(guān)材料；一次性安置實施方案的制定、相關(guān)機構(gòu)的批準(zhǔn)、批復(fù)過程形成的材料，一次性安置人員明細(xì)、匯總表，申請書，合同書、協(xié)議書，公示材料，解除與企業(yè)勞動關(guān)系的公證書，辦理養(yǎng)老保險的有關(guān)材料；加工企業(yè)破產(chǎn)職工安置過程中形成的材料；進入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心人員明細(xì)、匯總表，與再就業(yè)服務(wù)中心簽訂的發(fā)放基本生活保障費和代繳醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險的合同，再就業(yè)培訓(xùn)情況，再就業(yè)情況，與企業(yè)解除或終止勞動合同過程中形成的材料，享受失業(yè)保險待遇和納入最低生活保障的有關(guān)憑證，進入其他安置渠道的有關(guān)情況；其他下崗職工明細(xì)、匯總表，享受經(jīng)濟補償金、失業(yè)保險待遇或納入最低生活保障的有關(guān)情況；單位職工內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職、自謀職業(yè)等人員的明細(xì)、匯總表及相關(guān)的合同書、協(xié)議書；混崗職工明細(xì)、匯總表、分流安置情況；相關(guān)的資金使用情況等。在本會計結(jié)束之后，由會計部門（或會計人員）按照《中華人民共和國會計法》、《會計檔案管理辦法》和國家林業(yè)局《林業(yè)重點生態(tài)建設(shè)資金會計核算辦法》等法律法規(guī)的要求歸檔。第四章 分類和歸檔第十三條 天保工程檔案包括文書檔案、技術(shù)檔案、財會檔案等門類。（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的工程檔案工作，并組織對工程檔案人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第四條 天保工程檔案工作實行分級管理。第五十一條本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。工程核查驗收分為縣(局)級自查、省