【正文】 的日常事務(wù)。不包括集體和個(gè)人所有的商品林、經(jīng)濟(jì)林、自留山、責(zé)任山和其它森林、林木、林地。第八條 考核采取分別或集中兩種形式。進(jìn)行封山育林、植樹造林等生態(tài)公益林建設(shè)，須按林業(yè)主管部門規(guī)劃，有序?qū)嵤＜w林地征占用補(bǔ)償費(fèi)的分配。根據(jù)章程規(guī)定，可解除不合格董事和監(jiān)事的資格。任何部門、單位和個(gè)人，不得截留、平調(diào)、擠占和挪用天保資金；不得強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)，抵扣或償還各種債務(wù)本息；不得用于繳納或支付各種稅金、攤派等。第二十一條 縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)天保資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。第二十六條 考核等級(jí)劃分：考核結(jié)果在95分以上的（含95分）為優(yōu)秀，80（含80分）－94分為合格，80分以下為不合格。第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。第八條國家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國家、省、地(市)、縣(局)四級(jí)管理系統(tǒng)，對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。第十三條省級(jí)和縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案審批權(quán)限是：各省實(shí)施方案由省級(jí)人民政府組織審核后，報(bào)國家林業(yè)局組織審批；縣(局)級(jí)實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門審核后報(bào)省級(jí)人民政府審批。第十六條凡列入天保工程實(shí)施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家木材驗(yàn)田產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本帳”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷售木材。第二十條在距大江大河干流和一、二級(jí)支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對(duì)林下植被造成破壞的一切經(jīng)營活動(dòng)。各級(jí)林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。中央直屬單位由單位主管部門編制下資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)國家林業(yè)局審核，再由國家林業(yè)局向財(cái)政部申報(bào)。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，努力提高資金使用效益。第三十六條任何建設(shè)單位或個(gè)人有權(quán)直接向各級(jí)林業(yè)主管部門反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問題，鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。(四)項(xiàng)目實(shí)施過程中玩忽職守，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項(xiàng)目無法進(jìn)行建設(shè)的；(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的；(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。第四十九條工程全面竣工后，由省級(jí)林業(yè)主管部門組織對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)工程實(shí)施目標(biāo)的重要依據(jù)。天保工程檔案是部門或單位檔案全宗中不可分割的重要組成部分，必須與其他門類的檔案（文書檔案、財(cái)會(huì)檔案、設(shè)備檔案等）一起由部門或單位綜合檔案部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理。第七條 天保工程管理部門應(yīng)履行下列工作職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家檔案工作的法律法規(guī)和政策。第三章 形成和整理第十一條 歸檔文件材料的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)要求，手工書寫用筆僅限于碳素墨水、藍(lán)黑墨水或質(zhì)量上乘的簽字筆，且字跡工整、圖文清楚、數(shù)據(jù)表格完整準(zhǔn)確，簽字蓋章等具有法律效用的標(biāo)識(shí)要完備，不得隨意涂改。按歸檔，每年6月底前完成對(duì)上形成文件材料的歸檔工作。（三）公益林建設(shè)：公益林建設(shè)實(shí)施方案，人工造林、電播造林、封山育林、森林撫育、低效林改造及其他公益林建設(shè)項(xiàng)目的作業(yè)設(shè)計(jì)、協(xié)議書、合同書、責(zé)任書，招投標(biāo)過程形成的資料，種苗供應(yīng)的有關(guān)材料，施工文件，檢查驗(yàn)收材料，施工監(jiān)理資料，相關(guān)的資金使用情況，林權(quán)證發(fā)放情況，后期管護(hù)情況和經(jīng)營利用情況，災(zāi)害損失和核銷情況等。第十六條 保管期限按檔案材料的性質(zhì)和重要程度，分永久、長期和短期保管。第五章 考核與獎(jiǎng)懲第十八條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要將檔案工作納入下級(jí)工程實(shí)施單位的工程核查和目標(biāo)考核，對(duì)檔案工作不符合要求的，不能評(píng)為工程實(shí)施的先進(jìn)單位。生態(tài)公益林補(bǔ)償資金用于生態(tài)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。以后的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳省林業(yè)廳在每年撥付的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金文件中規(guī)定。集體林場(chǎng)的生態(tài)公益林，管護(hù)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行國有林場(chǎng)有關(guān)規(guī)定。第三章 資金撥付和管理第七條 縣級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門要依據(jù)省財(cái)政廳和省林業(yè)廳批準(zhǔn)的生態(tài)公益林面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，于每年2月15日之前聯(lián)合向設(shè)區(qū)市財(cái)政部門、林業(yè)部門申請(qǐng)補(bǔ)償資金。第十一條 縣級(jí)林業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)做好財(cái)政“一卡通”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、登記、審核、匯總及上報(bào)工作，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提供補(bǔ)償資金發(fā)放人員名單、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額。各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全生態(tài)公益林補(bǔ)償資金撥付、使用和管理檔案。生態(tài)公益林權(quán)屬為國有林業(yè)單位和集體的，管護(hù)合同與縣級(jí)林業(yè)主管部門簽訂。林農(nóng)個(gè)人委托管護(hù)合同也使用統(tǒng)一規(guī)定的格式（見附件2）。對(duì)違反資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或抵扣補(bǔ)償資金的單位和個(gè)人，將按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。對(duì)乙方工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查和考核。四、其他本合同有效期為一年，從年 月 日起至年月 日止。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以國家和省當(dāng)年實(shí)際每畝補(bǔ)償數(shù)為準(zhǔn)。保護(hù)好公益林區(qū)域內(nèi)標(biāo)志、宣傳牌及資源監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。本協(xié)議一式三份，甲、乙雙方及甲方主管部門各執(zhí)壹份，并自簽字之日起正式生效。第二章組織管理第八條實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)項(xiàng)目，要采取措施，將森林管護(hù)的任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人。第十三條實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，努力提高管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。第三章管護(hù)責(zé)任制第十八條森林管護(hù)人員的主要職責(zé)包括：（一）廣泛宣傳天保工程的重大意義和有關(guān)保護(hù)森林的法律、法規(guī)。第二十條簽訂的森林管護(hù)合同，要明確管護(hù)四至界限、管護(hù)面積、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)質(zhì)量要求、管護(hù)年限、管護(hù)措施，以及管按勞取酬記報(bào)酬、林下資源開發(fā)利用和獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容。（六）管護(hù)報(bào)酬及獎(jiǎng)懲措施兌現(xiàn)情況。第三十一條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。第二十五條國家林業(yè)局對(duì)各省級(jí)天保工程森林管護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行的抽查，統(tǒng)一納入國家級(jí)工程核查和工程“四到省”考核工作范圍。第二十二條按照管護(hù)合同完成管護(hù)任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，實(shí)施單位要按照合同規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)管護(hù)報(bào)酬，確保森林管護(hù)人員的權(quán)益。（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情要及時(shí)采取有效控制措施并報(bào)告情況?？己瞬缓细竦?，不得上崗。第十條實(shí)施單位要按照批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案，制定森林管護(hù)實(shí)施方案，作為組織實(shí)施以及安排和護(hù)資金和檢查驗(yàn)收的依據(jù)。第二條本辦法適用于長江上游、黃河上中游，以及東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天保工程森林管護(hù)工作。履行本合同各項(xiàng)義務(wù)，有獲得生態(tài)公益林補(bǔ)償權(quán)利，年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為元/畝。甲方通過財(cái)政“一卡通”形式給乙發(fā)放補(bǔ)償性支出。本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭(zhēng)議問題，雙方協(xié)商解決。三、乙方責(zé)任與權(quán)利依法組織專職管護(hù)人員對(duì)管護(hù)區(qū)域的公益林進(jìn)行管護(hù)，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員上山巡查管護(hù)的督查。附件：生態(tài)公益林管護(hù)合同（樣本）生態(tài)公益林委托管護(hù)合同（樣本）附件1：生態(tài)公益林管護(hù)合同（樣本）編號(hào)：甲方：林業(yè)主管部門（省、市、縣林業(yè)廳（局））乙方：管護(hù)單位（國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、集體林場(chǎng)、村集體）為切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，甲、乙雙方根據(jù)《江西省生態(tài)公益林管理辦法》和省財(cái)政廳、省林業(yè)廳《江西省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致，就納入中央財(cái)政補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林（或省財(cái)政補(bǔ)償?shù)牡胤焦媪郑┕茏o(hù)達(dá)成下列協(xié)議：一、管護(hù)區(qū)域與面積經(jīng)省林業(yè)廳認(rèn)定，甲方將納入補(bǔ)償?shù)?畝重點(diǎn)（或地方）生態(tài)公益林委托（承包）給乙方管護(hù)。第二十二條對(duì)在管護(hù)期間違反生態(tài)公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成重點(diǎn)公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的，省林業(yè)主管部門將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位采取適當(dāng)處罰措施。管護(hù)情況由所在單位或集體考核，并上報(bào)縣林業(yè)局。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林農(nóng)，管護(hù)合同與自然保護(hù)區(qū)簽訂。第十五條 補(bǔ)償資金使用單位在使用補(bǔ)償資金過程中形成的固定資產(chǎn)，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度中有關(guān)固定資產(chǎn)的規(guī)定進(jìn)行管理和核算。第十二條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門及有關(guān)單位發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的次數(shù)一年不得超過2次，第一次發(fā)放的金額不低于全年金額的70%，其余金額待當(dāng)年公益林管護(hù)檢查驗(yàn)收合格后一次性發(fā)放。申請(qǐng)報(bào)告包括上補(bǔ)償資金使用和公益林管護(hù)情況總結(jié)、當(dāng)年項(xiàng)目支出申請(qǐng)計(jì)劃、以及上批準(zhǔn)征占用與調(diào)整生態(tài)公益林林地情況。林木權(quán)屬為集體或林農(nóng)個(gè)人的，經(jīng)雙方協(xié)商，原則上委托自然保護(hù)區(qū)管理單位聘請(qǐng)專職管護(hù)人員進(jìn)行管護(hù)，專職管護(hù)人員管護(hù)經(jīng)費(fèi)從其補(bǔ)償資金中安排，一般不超過2元/畝，其余補(bǔ)償資金全部撥付給集體或林農(nóng)個(gè)人。項(xiàng)目支出主要用于生態(tài)公益林區(qū)的森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)與防治、林區(qū)道路維護(hù)與改造、森林資源定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、林業(yè)基層執(zhí)法能力建設(shè)及生態(tài)公益林管理經(jīng)費(fèi)。市、縣生態(tài)公益林補(bǔ)償資金可參照此辦法規(guī)定管理。第二十條 對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，造成檔案材料失真、損毀、丟失或其他不良影響的，林業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同檔案管理部門予以嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員的責(zé)任。會(huì)計(jì)檔案保管期限依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。（五）富余人員分流安置：富余人員分流安置實(shí)施方案，在冊(cè)與在崗職工明細(xì)、匯總表，分流到森林資源管護(hù)、公益林建設(shè)、種苗工程、森林旅游、林下資源開發(fā)及其他分流渠道的相關(guān)材料；一次性安置實(shí)施方案的制定、相關(guān)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)、批復(fù)過程形成的材料，一次性安置人員明細(xì)、匯總表，申請(qǐng)書，合同書、協(xié)議書，公示材料，解除與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的公證書，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)材料；加工企業(yè)破產(chǎn)職工安置過程中形成的材料；進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心人員明細(xì)、匯總表，與再就業(yè)服務(wù)中心簽訂的發(fā)放基本生活保障費(fèi)和代繳醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的合同，再就業(yè)培訓(xùn)情況，再就業(yè)情況，與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同過程中形成的材料，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和納入最低生活保障的有關(guān)憑證，進(jìn)入其他安置渠道的有關(guān)情況；其他下崗職工明細(xì)、匯總表，享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、失業(yè)保險(xiǎn)待遇或納入最低生活保障的有關(guān)情況；單位職工內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職、自謀職業(yè)等人員的明細(xì)、匯總表及相關(guān)的合同書、協(xié)議書；混崗職工明細(xì)、匯總表、分流安置情況；相關(guān)的資金使用情況等。在本會(huì)計(jì)結(jié)束之后，由會(huì)計(jì)部門（或會(huì)計(jì)人員）按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》和國家林業(yè)局《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)資金會(huì)計(jì)核算辦法》等法律法規(guī)的要求歸檔。第四章 分類和歸檔第十三條 天保工程檔案包括文書檔案、技術(shù)檔案、財(cái)會(huì)檔案等門類。（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的工程檔案工作，并組織對(duì)工程檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第四條 天保工程檔案工作實(shí)行分級(jí)管理。第五十一條本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。工程核查驗(yàn)收分為縣(局)級(jí)自查、省