【正文】 生產(chǎn),煤礦改擴建期間,在改擴建的區(qū)域生產(chǎn),或者在其它區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的。高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的。違法煤礦是指:取得有關(guān)證照,但在生產(chǎn)或建設(shè)中違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法指令進行生產(chǎn)或建設(shè)的煤礦。第一篇：山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決大全【發(fā)布單位】山西省【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2005〕30號 【發(fā)布日期】20050915 【生效日期】20050915 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定(晉政發(fā)〔2005〕30號)各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧山西,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國煤炭法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,針對我省煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,本著對國家資源和人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神,決定在全省范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦活動。(四)對以下四類礦井必須堅決依法實施關(guān)閉:非法礦井。通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的。1煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后,未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的,或者承包方再次轉(zhuǎn)包的,以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的。作出關(guān)閉礦井決定后3日內(nèi)在省、市、縣三級媒體上發(fā)布關(guān)閉礦井公告。停產(chǎn)整頓結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的礦井,由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門自收到申請之日起60日內(nèi)組織驗收完畢。(十一)在打擊非法違法煤礦專項行動和日常監(jiān)管中,國土資源、煤炭、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門必須依法履行相應(yīng)的監(jiān)管監(jiān)察職責(zé),及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非法違法煤礦并向縣鄉(xiāng)兩級政府及上一級主管部門報告,依法采取相應(yīng)的措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行煤礦安全的“地方監(jiān)管”職責(zé),加強煤礦安全的日常監(jiān)管,依法組織年度煤礦安全生產(chǎn)基本條件審核評價,嚴(yán)肅查處煤礦生產(chǎn)和建設(shè)中的違法行為。行政監(jiān)察機關(guān)要加強對與煤礦安全有關(guān)的行政監(jiān)察,嚴(yán)厲查處黨政機關(guān)干部和國家行政機關(guān)任命的工作人員參與辦礦或利用職權(quán)對非法違法煤礦縱容、包庇等違法行為,嚴(yán)肅追究失職瀆職公職人員的責(zé)任。(十五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察等有關(guān)部門對煤礦依法作出責(zé)令停產(chǎn)整頓、停止建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后,要及時報告同級人民政府,通知相關(guān)部門,并向上一級部門報告。對國土資源等有關(guān)部門移送的涉嫌非法違法采礦犯罪的,公安機關(guān)要及時立案偵察,并依法嚴(yán)肅處理。用于煤礦安全的應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、執(zhí)法裝備、監(jiān)管手段改善和安全培訓(xùn)等支出,由同級財政列入預(yù)算。非法煤礦發(fā)生死亡事故的,從重給予處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。七、加強領(lǐng)導(dǎo),完善措施,確保落實(二十四)各級政府要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,把打擊非法違法煤礦切實擺上政府的重要議事日程,并作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。(二十八)各國有重點煤礦企業(yè)要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)規(guī)定,要按照省人民政府的統(tǒng)一部署,在省有關(guān)部門的指導(dǎo)下,積極配合當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門對其周邊存在的非法違法煤礦實施查處打擊。采用主、副立井單水平開拓方式；提升方式為立井提升、單繩纏繞式；供電方式為雙回路單母分段；通風(fēng)方式采用中央并列式；礦井最大排水能力1080m179。一、礦井遏制重特大事故、災(zāi)害防治、隱患排查治理、汛期雨季“三防”開展及落實情況根據(jù)安監(jiān)總煤裝[2016]10號文件《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進一步加強煤礦重大災(zāi)害防治有校防范中特大事故的通知》精神，我們高度重視落實陜煤局[2016]21號文件關(guān)于《陜西省煤礦重大災(zāi)害防治和有效防治重特大事故工作方案》、省安委會印發(fā)《陜西省防范和遏制重特大事故工作方案》和陜煤局發(fā)[2016]46號文件《關(guān)于落實標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案意見》的通知要求，結(jié)合實際制定了相關(guān)措施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，構(gòu)建了治理機制，制定了防治措施，逐級落實責(zé)任，全覆蓋開展礦井隱蔽致災(zāi)因素普查工作。公司建立了安全隱患分級管理和重大隱患排查機制，實行了隱患閉環(huán)管理和隱患排查治理科部室包隊負(fù)責(zé)制。加強了雷雨天氣大型設(shè)備停運及堅持預(yù)防管理措施，確保設(shè)備運行安全可靠。日常檢測采煤工作面和掘進工作面風(fēng)排瓦斯涌出量最大為1m179。/h防排水系統(tǒng)。井下各轉(zhuǎn)載點噴霧、凈化水幕、液壓支架架間噴霧、采掘機內(nèi)噴霧及外噴霧設(shè)施齊全，使用正常，從源頭消除粉塵，杜絕粉塵超限。公司開展了礦井供電、提升運輸專項治理活動，對供電設(shè)備進行了完善規(guī)范，各項安全設(shè)施齊全有效。鎖定中省、集團、股份公司安全工作目標(biāo)和公司“局”“四個長效機制”為主要內(nèi)容的“12335”安全管理模式，嚴(yán)格安全基礎(chǔ)考核和崗位過程控制管理，嚴(yán)格各級安全主體責(zé)任的落實考核，執(zhí)行安全風(fēng)險預(yù)控、隱患排查治理、認(rèn)得行為管控、區(qū)隊班組管理平臺及操作素質(zhì)提升+崗位過程控制聯(lián)考核的“4+1” 現(xiàn)場管理要求，確保安全責(zé)任履行到位、安全管理制度執(zhí)行到位。安全是企業(yè)最大的效益，我們嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任和嚴(yán)抓過程管控考核，今年將責(zé)任落實到輕傷視為嚴(yán)重事故進行管理，發(fā)生輕傷即進入從嚴(yán)懲治程序，安全風(fēng)險抵押按照事故類別輕重扣減本金的百分比，直至全額扣除，從考核兌現(xiàn)上加強個人安全意識。當(dāng)前，煤炭市場形勢嚴(yán)峻，礦井經(jīng)營困難，職工穩(wěn)定性差，安全投入上也受到一定影響。四、工作安排（一）提高思想認(rèn)識，強化宣傳發(fā)動各科室（部門）要積極做好工作方案的宣傳發(fā)動工作，按照省、市主管部門的要求，開展好宣傳發(fā)動工作。真盯：煤礦安監(jiān)科派專人對停工頭面進行監(jiān)督整改。（五）繼續(xù)改進生產(chǎn)方式，提高裝備水平在消滅淘汰設(shè)備和落后工藝的同時，要以先進的機械化裝備投入安全生產(chǎn)，進一步縮小與大型現(xiàn)代化煤礦的差距。礦上勞動用工、人員配備必須符合有關(guān)文件規(guī)定，落實統(tǒng)一組織報名和資格審查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一簽訂勞動合同和辦理用工備案、統(tǒng)一參加社會保險、統(tǒng)一依法使用勞務(wù)派遣用工，嚴(yán)格實施工傷保險實名制。（三）認(rèn)真總結(jié)，鞏固提高。到2015年底，全礦杜絕輕傷以上人身事故和較大非人身事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。真改：對于停工頭面進行技術(shù)改造和問題整改，以確保盡早恢復(fù)施工。要通過各種渠道積極籌措資金，加大礦井技術(shù)裝備改造和隱蔽性致災(zāi)隱患的治理工作，從而提高礦井的安全預(yù)防和抗災(zāi)能力。所有從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考試合格后持證上崗，嚴(yán)禁無證和持假證上崗；管理人員、技術(shù)人員配備必須符合?99號文?要求?；顒咏Y(jié)束后，對開展的“遏制重特大事故攻堅戰(zhàn)”活動中取得的成績和存在的問題進行歸納和總結(jié)，將好的經(jīng)驗在今后的安全生產(chǎn)工作中進一步推廣，對于存在的問題和不足，將作為改進以后工作的借鑒，揚長避短，將全礦的安全管理工作從思想觀念、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、教育手段等方面推向一個新的水平。強化災(zāi)害治理。實行部門聯(lián)動、多管齊下，形成工作合力，始終保持打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)的高壓態(tài)勢，對違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的行為加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊煤礦“五假五超”（假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告，超能力、超強度、超定員、超層越界、證件超期），維護正常的生產(chǎn)秩序。保障安全投入。各級負(fù)責(zé)人要全面掌握現(xiàn)場安全狀況，認(rèn)真履行抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、盯要害場所、消除問題隱患、制止違章行為的工作職責(zé)，切實加強對重點區(qū)域、重點工程、薄弱環(huán)節(jié)和不放心地點的安全管控。嚴(yán)肅處理瞞報事故。推進企業(yè)安全文化實踐滲透，加深安全文化認(rèn)知，樹立安全文化自信，培養(yǎng)安全文化自覺，推廣手指口述、崗位描述、危險源辨識、職工技能競賽等措施和方法，提高從業(yè)人員現(xiàn)場操作和風(fēng)險管控能力，提高從業(yè)人員規(guī)范行為能力。要高度重視安全文化引領(lǐng)，圍繞打造“塑心、塑行、塑境”三大工程，積極開展安全文化建設(shè)示范班隊創(chuàng)建工作。嚴(yán)格事故責(zé)任落實。要建立水文地質(zhì)信息管理系統(tǒng)，開展水文地質(zhì)補充調(diào)查與勘探，加強礦井涌水量觀測和水質(zhì)監(jiān)測工作，建立技術(shù)、5 探放水、物探三支隊伍；全面掌握瓦斯基本參數(shù)，制定適合本礦區(qū)瓦斯防治技術(shù)體系和治理標(biāo)準(zhǔn)，堅持“一礦一策、一面一策”；（六）嚴(yán)查煤礦事故，嚴(yán)厲責(zé)任追究嚴(yán)格事故責(zé)任追究。（五）落實崗位責(zé)任，強化現(xiàn)場管理落實企業(yè)責(zé)任。圍繞瓦斯、水害、頂板、火災(zāi)等重大致災(zāi)因素，致力于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，建立健全隱患排查治理體系；安全部門要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，完善煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)，督促各科室、班隊深入排查容易發(fā)生煤礦重特大事故的環(huán)節(jié)。（三）優(yōu)化采掘部署，合理集中生產(chǎn)統(tǒng)籌生產(chǎn)布局。進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，推動煤礦重大災(zāi)害整治，強化風(fēng)險等級管控和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提高煤礦安全保障水平，有效防范和遏制煤礦重特大事故，制定本工作措施：一、成立遏制煤礦重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)組 組 長：艾飛龍（礦長）副組長：劉鐵軍（總工）成 員：胡建平（安全礦長）、張亮（生產(chǎn)礦長）、王攀（機電礦長）、魏梅初（地測工程師）、劉正（采掘技術(shù)員）、金光成（安全技術(shù)員）、許正寬（機電技術(shù)員）、尚躍華（通防技術(shù)員）、尚永（調(diào)度室主任）、周福權(quán)（采煤隊長）、彭勇（掘進隊長）、陳敬明（掘進隊長）、江進（監(jiān)控室主任）二、工作措施(一)嚴(yán)格施工準(zhǔn)入，強化建設(shè)管理嚴(yán)格施工隊伍人員的的素質(zhì)。五、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。（七）完善隱患排查制度，加強隱患排查治理工作進一步完善修訂隱患排查治理制度，加大隱患排查治理力度。真落實：對各單位出現(xiàn)的隱患嚴(yán)格按“五定”原則整改，逾期整改不了的將進行處罰，并與年終考核連接起來。一要充分利用各種載體，加大宣傳發(fā)動力度，讓全礦所有干部職工知道此次攻堅戰(zhàn)的意義和做法。XXX岔堰溝煤廠XXX年5月2日第四篇：煤礦遏制重特大事故攻堅戰(zhàn)工作方案煤業(yè)有限責(zé)任公司遏制重特大事故攻堅戰(zhàn)工作方案為認(rèn)真貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”規(guī)定，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，促進煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)集團公