【正文】 諧穩(wěn)定。為加強黨委政法委對政法各部門執(zhí)法活動的監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，按照中政委統(tǒng)一部署，今年，我們繼續(xù)在全區(qū)政法機關組織開展了案件質量評查活動，這次的評查重點是上級交辦的各類進京訪案件。領導重視，“百案攻堅”活動取得顯著成效。同時，責成區(qū)直政法各部門對排查的案件，落實“四定一包”工作措施，逐案化解。涉法上訪工作制度化、規(guī)范化尚有差距，信息傳遞渠道不夠暢通，信息共享不充分，數(shù)據(jù)匯總與文字材料工作有時做得不夠及時，導致有時領導掌握的情況不夠全面，影響信息上傳下達，一些部門對法律知識掌握的不夠精，有些案件把握不準，影響工作全面開展。上半年轉給政法各部門辦理的案件15件、直接處理的上訪案件12件、督辦5件、現(xiàn)已辦結案件23件。三、下一步工作措施加大對涉法涉訴上訪的工作力度，強化對各部門涉法上訪工作監(jiān)督力度，實行動態(tài)管理，做好越級上訪人員的思想與穩(wěn)控工作，防止涉法上訪矛盾的加劇和轉化，最大限度地減少越級上訪事件的發(fā)生。（三）進行了案件評查工作根據(jù)州委政法委的統(tǒng)一安排，市委政法委組織工作組對全市政法系統(tǒng)20件到京、省、州上訪案件進行自查，2006年6月29日，州委政法委組織的案件評查組對我市20件案件進行評查。一是按照《全市政法系統(tǒng)集中處理信訪突出問題及群體性事件第二階段工作實施方案》要求，三月份開始，在市屬政法系統(tǒng)，開展涉法上訪專項治理，經(jīng)過復查、核實，全市共確立6件涉法涉訴案件，現(xiàn)已查結6件，查結率達到100。個別部門的接訪人素質有待提高，不能積極地化解矛盾，搞好息訪工作，而是推諉扯皮，從而導致上訪案件增多，還有一些部門辦理涉法上訪工作質量不高，導致當事人上訪不止，越級上訪現(xiàn)象時有發(fā)生，形成工作上的被動。上半年我市越級上訪群眾共3人次三是針對影響我市政治經(jīng)濟，社會發(fā)展方面的案件進行了督辦或轉辦。與此同時，針對于目前我市涉法上訪案件增多原因，向州市領導報送的個案報告2份，及各類統(tǒng)計報表?，F(xiàn)就上半年工作總結如下：一、基本情況（一）強化對政法機關執(zhí)法活動的協(xié)調監(jiān)督按照中央及省、州關于加強黨委政法委對執(zhí)法機關的執(zhí)法活動進行監(jiān)督的精神，結合我市實際，重點對一些久拖不決的涉法上訪案件，把握好各類因素，協(xié)調處理好各種關系，取得了滿意結果。對新產(chǎn)生的上訪案做入情入理的解釋工作，使當事人按法律程序行使公民權力，避免事態(tài)擴大。2006年7月6日，市委常委、市政法委書記**同志帶領政法各部門領導在市信訪辦設專門接待室，對5名進京、省、州訪、長期訪、纏訪、鬧訪的上訪群眾集中接待，對群眾反映的問題當場予以解答，并指定落實單位和負責人，規(guī)定辦結時限，對重大疑難復雜案件實行領導掛牌督辦，同時建立與上訪群眾聯(lián)系制度，以使適時向上訪群眾反饋落實結果。通過全面協(xié)調監(jiān)督，有力地促進了各項執(zhí)法工作。如：水產(chǎn)公司等一批在全市、全州有影響并且已經(jīng)出現(xiàn)了越級訪苗頭的重大案件，通過耐心地說服工作，引導當事人繼續(xù)履行執(zhí)行程序，維護了當事人的合法權益，避免了更為嚴重的越級上訪事件的發(fā)生。主要表現(xiàn)在以下幾方面：涉法上訪工作難度較大，有些涉法上訪案件已拖了十余年尚未息訪，時間跨度大，難以查清當時案件情況，尤其是一些執(zhí)行案件，辦理起來難度大，協(xié)調困難，以至案件久拖不決。在各項工作中兼顧了法律效果與社會效益，強化了市委政法委機關的執(zhí)法監(jiān)督工作機制。二、存在的主要問題上半年執(zhí)法監(jiān)督工作，在案件監(jiān)督指導協(xié)調及涉法上訪等諸多方面都取得了較大的進步，取得了一些成績，同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題。重點排查了2010年的進京非訪案件、中央交辦未結未息案件；纏訪、鬧訪的老戶，因違法上訪被規(guī)范過的人員；2010年以來進京赴省、來市的涉法涉訴上訪案件至今問題仍然未能解決，可能還會上訪的人員等。同時，我委還對政法各部門工作進展情況實行定期通報制度，對工作滯后的部門及時開會進行調度。截至6月底，“百案攻堅”活動交辦我委的8個案件，其中4件經(jīng)核查非涉法涉訴，已申請核銷；2件已依法終結；其余2件案結息訪。這次評查活動，我們各部門領導重視，組織嚴密，緊緊圍繞群眾反映強烈的執(zhí)法、司法信訪案件問題，認真開展評查，嚴格評查程序，對發(fā)現(xiàn)的問題梳理歸納，剖析原因，及時整改，建立健全長效機制，有力促進了我區(qū)政法機關的辦案質量的提高，使執(zhí)法、司法行為得到進一步規(guī)范，評查活動取得了良好的成效。為進一步規(guī)范政法機關的辦案活動，切實加強辦案安全防范工作，區(qū)委政法委于2011年4月16日至4月27日，在全區(qū)政法機關組織開展了辦案安全防范工作專項檢查活動。對辦理的自偵案件，逐案制定安全預案。對未按要求及時進行整改的，年底將在執(zhí)法質量考評中扣分，同時對單位責任人予以通報批評。會后，區(qū)直政法各部門對這次交辦的進京訪案件，分別制定了化解方案，逐案確定了包案領導和承辦責任人，明確了辦理時限，提出了辦理要求，案件正在有序辦理中。個別單位接訪人員素質不高，態(tài)度冷漠，工作方式簡單，忽視深入細致的思想工作，從而導致重復上訪案件增多；有的責任單位辦理涉法涉訴信訪案件，缺乏力度，措施不到位，導致案結事未了，息訴罷訪率較低，形成了工作上的被動。采取可行措施，克堅克難，重點解決好上訪人的合理訴求，努力拓寬案件的疏通出口?；馍娣ㄉ嬖V信訪案件，服務群眾。我們制定了《XX縣國家司法救助制度實施辦法》，建立了縣級涉法涉訴專項資金。確保工作作風得到進一步轉變。我委成立了案卷評查剖析工作領導小組，下發(fā)了《關于2015年全縣政法部門開展案卷評查剖析工作的通知》，5月份協(xié)同縣人大組織查看了法、檢、公、司案卷200多件，并對有瑕疵的案卷進行了通報。出臺了《XX縣2015年政法干警教育培訓計劃》，制定了詳細的教育培訓方案，扭轉了政法系統(tǒng)“重工作、輕學習”的陋習。同時，政法委機關不斷加強自身建設，制定整理了18個規(guī)范性制度，從學習考勤、文件管理、會議執(zhí)行、工作要求等方面營造了一個干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。政法委機關領導干部嚴格落實周二駐村日制度，嚴格執(zhí)行《XX縣政法部門領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設責任工作機制》，深入所包村子和聯(lián)系點，問計于民、問政于民，努力解決群眾生產(chǎn)生活困難、全面提供法律援助，不斷提升為民服務水平?？h法院利用黨的群眾路線教育實踐活動，全面提高干警“執(zhí)法為民”服務意識。三、加大教育培訓力度，提高干警整體素質加強政法干警的教育培訓。認真貫徹落實《中共陜西省委政法委關于嚴格規(guī)范政法機關和政法干警執(zhí)法行為的規(guī)定》，對不履行職責、選擇性執(zhí)法、利益性執(zhí)法等問題，開展專項治理活動并嚴格落實責任倒查制度，堅決依法予以糾正。我們通過召開政法委書記辦公會，對救助對象進行篩選，