【正文】 到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)，經(jīng)局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，制作《行政賠償決定書》通知申請(qǐng)人，逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，可向人民法院提起訴訟，賠償機(jī)關(guān)作好應(yīng)訴準(zhǔn)備。對(duì)過錯(cuò)責(zé)任人的追究，在作出處理決定之日起十日內(nèi)由局法制股負(fù)責(zé)分別報(bào)滁州市環(huán)保局和市政府法制辦。對(duì)行政處罰案件實(shí)行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)全面審查下列事項(xiàng)：行政處罰執(zhí)法主體的合法性；實(shí)行調(diào)查取證與審核決定分開制度的執(zhí)行情況；實(shí)行處罰罰款決定與收繳分開制度的執(zhí)行情況；重大行政處罰報(bào)送備案的執(zhí)行情況；行政處罰適用程序的合法性；行政處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的適當(dāng)性；行政執(zhí)法人員履行法定義務(wù)的情況；行政處罰決定的執(zhí)行情況。執(zhí)法人員應(yīng)于處罰終結(jié)后次日，填寫“結(jié)案登記表”。需要送達(dá)的行政許可文書應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知受送達(dá)人到窗口直接領(lǐng)取。1行政檢查案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：日常檢查是否有相關(guān)臺(tái)賬記錄；現(xiàn)場(chǎng)檢查主體是否合法、是否有紀(jì)錄、是否符合法定程序；對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，是否有相應(yīng)的措施；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。實(shí)際案卷少于10件的按實(shí)際數(shù)量檢查。執(zhí)法人員必須參加市里統(tǒng)一要求的“普法”學(xué)習(xí)和法規(guī)測(cè)試，以提高執(zhí)法人員的學(xué)法、執(zhí)法水平。1對(duì)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)予以公示并按規(guī)定的條件、程序、期限受理和辦理，不得拖延、推諉，也不得違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務(wù)。二、實(shí)行規(guī)劃行政主管部門行政執(zhí)法責(zé)任制度，應(yīng)當(dāng)公正、公開、全面、嚴(yán)格。行政執(zhí)法必須做到合法、公正、公開、文明、規(guī)范、高效。對(duì)本機(jī)關(guān)及本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員要定期進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。法規(guī)學(xué)習(xí)可以與機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，黨組織學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，采取多種形式進(jìn)行，整合學(xué)習(xí)資源，提高學(xué)習(xí)效果。環(huán)境保護(hù)法制工作機(jī)構(gòu)牽頭組織對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作。行政處罰案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：處罰主體是否合法；事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。窗口收到申請(qǐng)人提交的行政許可申請(qǐng)書和相關(guān)材料后，進(jìn)行行政許可審查，并依照法定形式制作準(zhǔn)予許可決定文書或者不予許可決定文書。拒不簽名的，應(yīng)在相關(guān)記錄中注明。五、行政執(zhí)法督查制度本制度適用于對(duì)本市各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和受委托單位實(shí)施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。下列行為有過錯(cuò)時(shí)應(yīng)追究：行政處罰無法律、法規(guī)規(guī)定的，或適用法律、法規(guī)不當(dāng)；行政處罰不使用有效罰款收據(jù)的；違法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施不當(dāng)給當(dāng)事人造成較大損失的；利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物，收繳罰款據(jù)為己有的；使用或者損毀扣壓財(cái)物的，將罰款、沒收違法所得財(cái)物截留、私分或變相私分的。屬下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托執(zhí)法單位工作人員與行政職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；（2）因公民、法人和其他組織自己的行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；（3）法律規(guī)定的其他情形。對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、受委托執(zhí)法單位和持有行政執(zhí)法證的人員每年考核一次，考核結(jié)果報(bào)市政府法制辦公室。行政執(zhí)法人員在考核內(nèi)有下列情形之一的，考評(píng)為不合格：⑴被追究行政執(zhí)法責(zé)任的；⑵超越行政職權(quán)，進(jìn)行審批、許可等行政行為或者實(shí)施行政處罰的；⑶被執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查后受到通報(bào)批評(píng)或者其他行政處分的；⑷違反行政執(zhí)法制度，無正當(dāng)理由未及時(shí)糾正的；⑸被投訴或被查實(shí)在履行職務(wù)行為時(shí)，有以權(quán)謀私、收受財(cái)物、挾私報(bào)復(fù)以及濫用職權(quán)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的；⑹不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無故缺席超過培訓(xùn)時(shí)間三分之一的。十、委托行政執(zhí)法備案制度局根據(jù)《環(huán)保法》的授權(quán)，考慮到環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場(chǎng)性和環(huán)境監(jiān)測(cè)具有專業(yè)性很強(qiáng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作，委托有關(guān)直屬事業(yè)單位執(zhí)法。（四）喀什市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)是本級(jí)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。具體辦法分別按《行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。依法收集、調(diào)取證據(jù)，依法作出處理決定。（二十三）流動(dòng)人口管理科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對(duì)偽造、出賣或者騙取婚育證明的行為的調(diào)查取證；（2）負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口不按照規(guī)定辦理、交驗(yàn)婚育證明的行為的調(diào)查取證；（3）負(fù)責(zé)對(duì)拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的行為的調(diào)查取證。六、工作人員要做到禮貌熱情、服務(wù)文明、依法辦事、廉潔奉公，辦理過程中遇到的有關(guān)問題要及時(shí)耐心與當(dāng)事人解釋、說明，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)使用戶滿意、群眾滿意、社會(huì)滿意。申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)表并在其他資料齊全的條件下，實(shí)行限時(shí)辦理：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書在20天內(nèi)（國(guó)家法定工作日，下同），建設(shè)用地規(guī)劃許可證20天、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑工程類）30天，建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政工程類）15天，建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格書15天予以辦理完畢。對(duì)申請(qǐng)人辦理審批、審核、驗(yàn)收手續(xù)前進(jìn)行電話咨詢，即時(shí)答復(fù)；面談咨詢，即時(shí)答復(fù)，辦理手續(xù)時(shí)，應(yīng)發(fā)資料即時(shí)發(fā)放，做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。全年共編制各類規(guī)劃290項(xiàng)，包括空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，綠核區(qū)域規(guī)劃、北部新城整合規(guī)劃等2項(xiàng)分區(qū)規(guī)劃，綜合交通體系規(guī)劃修編、中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃、城市風(fēng)貌特色近期建設(shè)規(guī)劃等5項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化完善了閆營(yíng)子、馮營(yíng)子高鐵商圈、車站路至世紀(jì)城、太平莊、西區(qū)灤河組團(tuán)、灤廣新區(qū)、下二道河子等地段7項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成275個(gè)基層建設(shè)年活動(dòng)幫扶村村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊規(guī)劃。結(jié)合城市發(fā)展需求，完成xx城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、綠核區(qū)域規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無序。以控制住宅建設(shè)為重點(diǎn)，采取“四級(jí)”規(guī)劃控制，嚴(yán)格限制高度、疏減密度、控制強(qiáng)度，對(duì)老城區(qū)住宅建筑繼續(xù)做“減法”。督導(dǎo)興隆縣完成13個(gè)災(zāi)后重建村莊規(guī)劃編制、審批工作。廣泛征求意見，幾經(jīng)修改完善，制定了《xx市城市建設(shè)檔案管理辦法》，xxxx年1月1日起實(shí)施。制作規(guī)劃工程方案三維模型，創(chuàng)建輔助規(guī)劃審批案例，開展三維輔助規(guī)劃審批和決策系統(tǒng)研究工作。結(jié)合著力優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”，不斷強(qiáng)化工作措施，著力提升服務(wù)水平，深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。市規(guī)劃設(shè)計(jì)院全年已完成或正在設(shè)計(jì)的各類項(xiàng)目70余項(xiàng)，合同產(chǎn)值1800余萬元。堅(jiān)持把規(guī)劃編制與研究作為首要任務(wù)，努力為規(guī)劃實(shí)施管理提供更為科學(xué)的理論指導(dǎo)和更為全面的上位依據(jù)。整合《xx避暑山莊及周圍寺廟文物保護(hù)總體規(guī)劃（xxxx2020年）》、《xx避暑山莊外八廟風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和《xx歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》成果，完善現(xiàn)狀地形圖和建筑立面資料，對(duì)中心城區(qū)逐片區(qū)、逐街道進(jìn)行疏理和研究，提出分區(qū)控制原則和要求。圍繞進(jìn)一步提高規(guī)劃管理規(guī)范化和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化水平，進(jìn)一步優(yōu)化管理與服務(wù)體制機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)支撐，完善管理制度，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的提速增效。進(jìn)一步提高辦事效率。老城區(qū)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)控制增量、疏減存量、梳理總量，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境。四、著眼于促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)取得新突破。1繼續(xù)加大建設(shè)檔案管理工作力度。實(shí)施全市城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，聯(lián)合大專院校開展多層次專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，提高行業(yè)專業(yè)水平。進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和治理腐敗，規(guī)范行政審批權(quán)力，健全和完善適合規(guī)劃工作特點(diǎn)的行政效能監(jiān)督機(jī)制。1切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。五、著眼于隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)自身建設(shè)取得新突破。1推動(dòng)招商引資工作取得新突破。加快南部新城規(guī)劃調(diào)整。著力推進(jìn)信息化建設(shè)。開展好保護(hù)山水特色、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、優(yōu)化行政審批、行業(yè)協(xié)會(huì)治理等4項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)城市風(fēng)貌、色彩等特色定位研究工作，形成規(guī)劃控制要求，加強(qiáng)對(duì)重要地段、重大項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)的精細(xì)化引導(dǎo)，推動(dòng)文化與建筑深度融合，彰顯和塑造城市特色。上半年對(duì)《城市總體規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估并啟動(dòng)修編。市城建檔案館工作規(guī)范有序，全年對(duì)城建檔案收集、整理、歸檔1545卷，接待檔案查閱200人次，調(diào)閱檔案1057卷；開展了檔案行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、地下管線工程項(xiàng)目文件資料的收集。邀請(qǐng)省住建廳專家教授郭林書來承就《行政強(qiáng)制法》和《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》進(jìn)行講學(xué)授課。開展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)線48項(xiàng)、驗(yàn)基56項(xiàng)、規(guī)劃驗(yàn)收21項(xiàng)，確保了城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實(shí)施。本著“標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)行政審批改革，行政審批改革推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化”的宗旨，著力開展機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成了ISO質(zhì)量管理體系培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)，完善了機(jī)關(guān)工作管理制度，形成了質(zhì)量體系文件初稿。該做法刊登于5月11日《中國(guó)建設(shè)報(bào)》，得到上級(jí)肯定。加大改革創(chuàng)新工作力度，推進(jìn)