【正文】 （三）查找廉政風(fēng)險，公開手中權(quán)力。局黨委以制衡權(quán)力、防范風(fēng)險為抓手，進(jìn)一步完善了“三重一大”決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增收節(jié)支、干部勤廉務(wù)實(shí)的雙重效果。堅(jiān)持大項(xiàng)目投資論證、專家聽證、社會公示等決策程序，做到“四個凡是、四個必須”：凡是企業(yè)扶持的項(xiàng)目，在簽定合同時，必須附加投資到位時間、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程等硬性條件，如果投資不到位，林業(yè)局有權(quán)收回出租出售的廠房、設(shè)備；凡是簽定的意向性合同，必須進(jìn)行法律咨詢，做到有法可依、依法辦事；凡是公益建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行預(yù)算審計(jì)，竣工后檢查驗(yàn)收；凡是國有資產(chǎn)出租出售，必須公開評估定價。三、健全制度，著眼防范，形成森工國企權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制實(shí)行權(quán)力監(jiān)控、防范風(fēng)險以來，鐵力局堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、局務(wù)公開、民主管理、陽光操作”十六字治企方針，在民主管理、木材經(jīng)銷、重大事項(xiàng)等方面建立了剛性制度，拓寬了預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域。木材銷售實(shí)行簽訂合同、預(yù)收貨款、集體定價、公開競價銷售辦法，木材客戶公開抓鬮確定車號，局紀(jì)委監(jiān)察科派駐專人監(jiān)督木材檢尺，監(jiān)控各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要以這次座談會為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索預(yù)防腐敗的新機(jī)制，更好地為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。黨組會、局務(wù)會經(jīng)常研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，局長帶頭宣講廉政黨課，黨組成員帶頭述職述廉，在每年召開的全市系統(tǒng)思想作風(fēng)集中整訓(xùn)大會上，也總是把反腐倡廉工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)。二、搞教育，筑牢反腐倡廉的思想防線國土資源系統(tǒng)的工作人員，不是生活在真空里，在腐敗問題上并不具有超人的免疫力，相反還處在腐敗和反腐敗的風(fēng)口浪尖上。對于在國土資源系統(tǒng)容易發(fā)生腐敗問題的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、征地補(bǔ)償安置、土地收購儲備、土地開發(fā)整理等領(lǐng)域，我們利用典型案例開展專項(xiàng)警示教育，提高教育的針對性。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部及中層干部廉政檔案、干部廉政談話、中層干部輪崗交流等一系列制度。四、重監(jiān)督，創(chuàng)新反腐倡廉的工作方式失去監(jiān)督的權(quán)力必將產(chǎn)生腐敗，這是無數(shù)事實(shí)所證明的鐵律。今年以來，我們先后參與了“市長熱線”、行風(fēng)熱線、電臺“局長連線”、陽光政務(wù)、網(wǎng)上訪談和領(lǐng)導(dǎo)接訪等活動。一直以來，我們不僅不遮丑護(hù)短、姑息遷就，而且嚴(yán)肅追究責(zé)任，對發(fā)生的問題堅(jiān)決查清原因、總結(jié)教訓(xùn)，堅(jiān)決查清責(zé)任、追究責(zé)任人，堅(jiān)決進(jìn)行整改、堵塞漏洞，較好地維護(hù)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，保證責(zé)任制的有效執(zhí)行，發(fā)揮了反腐倡廉的震懾作用。黨委書記要扛穩(wěn)扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任。在具體工作實(shí)踐中，紀(jì)檢部門要積極主動履行職責(zé)，以有效監(jiān)督督促推動基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，落實(shí)好監(jiān)督管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督與基層黨組織日常監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，早提醒、多提醒、常提醒。處理方式包括談話函詢了結(jié)、初步核實(shí)了結(jié)等2種情形，以及給予提醒談話、警示談話、批評教育、糾正或責(zé)任停止違紀(jì)行為等12項(xiàng)組織措施。有一種適用情形：經(jīng)初步核實(shí)，有嚴(yán)重違紀(jì)事實(shí)且涉嫌違法犯罪，應(yīng)當(dāng)立案審查的行為。二是由低向高轉(zhuǎn)化。成立了由縣委書記、政府縣長任組長，縣委副書記、政法委書記、紀(jì)檢委書記和組織部長任副組長，29個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動《實(shí)施方案》，確定了26名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)鎮(zhèn)場（街道），并負(fù)責(zé)7個專項(xiàng)工作組的矛盾化解工作，在縣直單位抽調(diào)了120名黨員干部參與到此次活動中。四是加大投入，強(qiáng)化技術(shù)保障。二、落實(shí)“四項(xiàng)措施”，推動專項(xiàng)整治活動向縱深開展 一是廣泛宣傳，動員社會各界積極參與。如東風(fēng)鎮(zhèn)在縣包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，群策群力，依法、依情、依策成功化解了一起久拖未決的道德村陳剛赴呼信訪案，受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和好評。各重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)合部門職能，積極開展工作，如：為了解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療待遇問題，維護(hù)全縣的社會穩(wěn)定，經(jīng)縣政府研究決定，將2009年底前退休的國有和集體企業(yè)人員3397人全部納入職工基本醫(yī)療保險，這一惠及百姓的民生工程，受到了廣大退休職工的歡迎。對于一些重點(diǎn)案件，縣委、政府及時召開了黨政聯(lián)席會議，逐一研究制定解決方案。今年，已召開聯(lián)席會議6次，集中化解重點(diǎn)社會矛盾問題33個。一、農(nóng)電管理的的目標(biāo)描述要把縣供電公司建成”一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代公司,以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會精神，按照國家電網(wǎng)公司的戰(zhàn)略部署和要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并重和總體規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施的原則，以客戶為中心，以科技為先導(dǎo)，以改革為動力，以抓發(fā)展、抓管理、抓隊(duì)伍、創(chuàng)一流為主要手段，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，強(qiáng)化管理，開拓創(chuàng)新，加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代縣供電企業(yè)的步伐，實(shí)現(xiàn)由行業(yè)壟斷向?qū)嵙Ω偁幍霓D(zhuǎn)變。根據(jù)“一強(qiáng)三優(yōu)”及現(xiàn)代公司的目標(biāo)要求，“一強(qiáng)三優(yōu)”的縣供電企業(yè)的指標(biāo)管理體系包括資產(chǎn)運(yùn)作指標(biāo)、企業(yè)服務(wù)指標(biāo)、電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)、公司業(yè)績指標(biāo)。公司黨委高度重視農(nóng)電管理工作，縣公司創(chuàng)建一流供電企業(yè)，做為龍南供電公司的奮斗目標(biāo)寫入公司職代會報(bào)告，同時，在公司的職代會報(bào)告中，用很大的篇幅總結(jié)、部署農(nóng)電工作。，負(fù)責(zé)農(nóng)電安全管理工作。這一創(chuàng)新成果已通過省科委和集團(tuán)公司的成果鑒定。負(fù)責(zé)對各縣農(nóng)電科技進(jìn)步工作進(jìn)行指導(dǎo)，編制農(nóng)電科技進(jìn)步規(guī)劃，并負(fù)責(zé)農(nóng)電“四新”技術(shù)引進(jìn)試點(diǎn)和推廣的管理。加大了營業(yè)普查力度，依法整頓用電秩序，減少了電力營銷環(huán)節(jié)的“跑、冒、滴、漏”。三是大力推行供電誠信服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)反事故技術(shù)措施計(jì)劃，消除裝置性違章，特別是要注意隨著新安規(guī)的執(zhí)行，將出現(xiàn)新的裝置性違章，一定要做好設(shè)備的整改工作；五是加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，認(rèn)真執(zhí)行操作前警示制度，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，完善防誤閉鎖裝置，杜絕誤操作。盡管各縣公司的基礎(chǔ)條件不同、發(fā)展也不夠平衡，但在農(nóng)電管理方面卻各有各的高招，各有各的亮點(diǎn)。制定了《深化供電所規(guī)范化管理實(shí)施意見》，在基層農(nóng)電硬件建設(shè)上，我們本著“便于管理、方便客戶、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)毓╇妳^(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)行了整合，全市所有供電所營業(yè)場所有了根本改觀，硬件建設(shè)全部達(dá)到了示范窗口標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員德才兼?zhèn)?，無違法、違紀(jì)問題。雖然前國家電力公司有過規(guī)定，但后來國家電網(wǎng)公司沒有明確的文件規(guī)定，省集團(tuán)公司人事部門出臺的文件不能與專業(yè)管理部門的要求相一致，導(dǎo)致基層執(zhí)行起來無所適從，對縣公司的管理有的地方多個部門重復(fù)管理，有的地方?jīng)]部門管理，形成管理真空。四、補(bǔ)充農(nóng)電管理這個專業(yè)，市供電公司看農(nóng)電部，是一個單一的專業(yè)，而農(nóng)電部面向縣公司，就是包含生產(chǎn)、經(jīng)營、黨建、行風(fēng)、多產(chǎn)等的全部，本文中只是涉及了農(nóng)電管理的主要方面，而對于黨建、紀(jì)檢、電氣化建設(shè)、多產(chǎn)、宣傳、群眾團(tuán)體的管理等諸多方面未能面面俱到，需另文詳述。目前的考核兌現(xiàn)存在兩個問題，一是不能完成按照業(yè)績責(zé)任考核方案的規(guī)定兌現(xiàn)；二是目前只兌現(xiàn)到縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子。，全部達(dá)到持證上崗的要求。排名在后三名按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核細(xì)則進(jìn)行考核，并將考核檢查情況和排名結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。通過總結(jié)推廣高密市供電公司的綜合計(jì)劃管理經(jīng)驗(yàn)，將縣公司的工作納入了正常管理考核的軌道；推廣安丘公司的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行會計(jì)委派制，與檢察院聯(lián)合構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪體系，增強(qiáng)對財(cái)物的監(jiān)督能力；，負(fù)責(zé)農(nóng)電政策研究，農(nóng)電規(guī)章制度的修編、匯編；重大投訴舉報(bào)的處理及重大農(nóng)電民事案件取證、訴訟、代理；負(fù)責(zé)縣公司供用電合同管理的檢查、指導(dǎo)；研究制定防范產(chǎn)生法律糾紛的管理制度和協(xié)議；負(fù)責(zé)基層農(nóng)電管理工作。負(fù)責(zé)所屬縣（市、區(qū)）供電公司電力數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、審核、匯總和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)9個縣公司“責(zé)任書”及實(shí)施方案的制定、監(jiān)督、檢查、考核工作；負(fù)責(zé)全市農(nóng)電線損管理工作。各縣公司加大了資金投入，在城區(qū)增加營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，試點(diǎn)“銀電聯(lián)收”新模式，簡化“上電”辦事手續(xù)完善與之相配套的技術(shù)措施，為客戶提供周到、便捷的服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。努力增供擴(kuò)銷，壽光公司在營業(yè)窗口實(shí)施“綠色通道”服務(wù)，推出電力安裝工程公司與客戶服務(wù)中心合署辦公的新舉措。電網(wǎng)是供電企業(yè)的本源。針對農(nóng)電員工素質(zhì)偏低的實(shí)際，我們還分期分批地組織進(jìn)行了業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每人每月至少拿出1天時間脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，每月進(jìn)行一次技術(shù)業(yè)務(wù)考試，考試不合格的待崗培訓(xùn)，目前農(nóng)電員工持證上崗率達(dá)到了100%。負(fù)責(zé)農(nóng)電教育培訓(xùn)工作。，代表龍南供電公司對縣公司行使管理職能，一是堅(jiān)持向市政府勤匯報(bào)，多服務(wù)，通過積極配合搞好龍南市區(qū)建設(shè)改造和優(yōu)化招商引資供電環(huán)境，千方百計(jì)為市領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，贏得了他們的信賴，為爭取當(dāng)?shù)卣闹С值於ɑA(chǔ)。：城區(qū)供電可靠率，農(nóng)村供電可靠率，輸電事故率，變電事故率，配電事故率，客戶滿意率，服務(wù)超時限率，服務(wù)承諾兌現(xiàn)率，客戶投訴舉報(bào)查實(shí)率。”隨后,集團(tuán)公司地電部也出臺了文件,明確了農(nóng)電管理的范圍,多年來,龍南供電公司一直按照這一要求,在管理范圍內(nèi),求實(shí)、求新、求發(fā)展。始終把社會穩(wěn)定工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核范疇，明確縣鎮(zhèn)兩級黨政“一把手”是維護(hù)社會穩(wěn)定第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，并明確提出，因重視不夠，工作措施不力，造成群體性事件或上訪人多次重訪，產(chǎn)生社會負(fù)面影響的，對責(zé)任人和當(dāng)事人進(jìn)行責(zé)任追究。我們在原有縣領(lǐng)導(dǎo)接訪制度的基礎(chǔ)上，調(diào)整為每個工作日都有縣領(lǐng)導(dǎo)接訪。涉法涉訴領(lǐng)域工作組特別是政法機(jī)關(guān)都成立了專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干人員深入到各鎮(zhèn)場，積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府化解了建華鎮(zhèn)先勝村、東風(fēng)鎮(zhèn)道德村等一批疑難矛盾問題。在嘎查村，充分發(fā)揮協(xié)警員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，隨時排查和及時化解矛盾糾紛，最大程度地把矛盾糾紛處臵在了初始階段。我們還投資1萬多元，對縣內(nèi)主要公路兩側(cè)的宣傳牌進(jìn)行了更新，在明顯位臵刷寫或懸掛宣傳標(biāo)語，發(fā)送手機(jī)宣傳短信，增加了專項(xiàng)整治活動的宣傳內(nèi)容?？h財(cái)政累計(jì)投資330萬元，在各鎮(zhèn)場、街道重點(diǎn)部位、重要路口都安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，在嘎查村安裝了“平安