【正文】 要求不高、規(guī)模不大的招標(biāo)項(xiàng)目。投標(biāo)者各方如同分別隔離審問，而不能串供的處于“兩難困境的囚徒”，在選擇投標(biāo)策略和投標(biāo)方式時，遵循合理最低價中標(biāo)的原則，雖然各投標(biāo)人都知道采用高價策略會獲得最大收益，但這種最惠 情況是難以實(shí)現(xiàn)的。“評審＋最低”迫使投標(biāo)人必須在高價贏利和低價中標(biāo)之間進(jìn)行兩難選擇，最終通過推測對手的決策，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出實(shí)現(xiàn)自身風(fēng)險最小化和利潤最大化的決策。 表 業(yè)主和承包商的報價、利潤以及項(xiàng)目交易增值情況表 承包商 1 2 3 4 5 業(yè)主估價 1000 1000 1000 1000 1000 承包商報價 950 980 940 970 930 承包商成本價 900 930 890 920 880 業(yè)主利潤 50 20 60 30 70 承包商利潤 50 50 50 50 50 項(xiàng)目增值 100 70 110 80 120 以下是對采用各種不同評標(biāo)辦法的分析： 第一種方法為我國傳統(tǒng)的標(biāo)底制，即與業(yè)主的標(biāo)底相同或最接近者為最優(yōu)投后勤工程學(xué)院 學(xué) 士學(xué)位論文 3 建設(shè)工程合理低價中標(biāo)方法的理論研究 22 標(biāo)價?？梢?，合成標(biāo)底制雖然比傳統(tǒng)的標(biāo)底制有了很大的改進(jìn)，但仍局限于保證業(yè)主和承包商都能獲取一定的利潤，忽略了探求最低建筑成本，不能使工程項(xiàng)目交易的增值最大化。同時還可以看出承包商的成本價最低時，項(xiàng)目增值最大。 后勤工程學(xué)院 學(xué) 士學(xué)位論文 4 建設(shè)工程合理低價中標(biāo)方法的實(shí)踐體系構(gòu)成 24 4 建設(shè)工程合理低價中標(biāo)方法的實(shí)踐體系構(gòu)建 合理低價中標(biāo)法的主要功能和優(yōu)勢 （ 1） 加快行政定價向市場競爭定價的轉(zhuǎn)變 我國長期以來實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制，具有強(qiáng)烈行政色彩的預(yù)算定額在建設(shè)工程領(lǐng)域一直起著舉足輕重的作用。投標(biāo)人根據(jù)自身情況、企業(yè)實(shí)力、工程特點(diǎn)和市場價格有選擇地參加投標(biāo)，使投標(biāo)競爭更趨理性化。因此，在合理最低價中標(biāo)法中，判斷投標(biāo)價格是否低于成本是評標(biāo)中的關(guān)鍵過程。而即使沒有形成圍標(biāo)，為了中標(biāo)，壓 低價格、變更設(shè)計，以增加工程造價，或是偷工減料，以次充好，降低工程質(zhì)量，以降低成本，這些現(xiàn)象時有發(fā)生。 施工圖紙?jiān)O(shè)計深度不夠 目前，建筑工程特別是技術(shù)較為復(fù)雜的建筑工程，普遍存在施工圖紙?jiān)O(shè)計深度不夠的問題。這就導(dǎo)致在采用合理最低價中標(biāo)法時，對“企業(yè)成本”的界定極為困難，如何判斷投標(biāo)價格是否低于成本就成了一個難點(diǎn)。另外，由于定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、客觀、清晰，方便監(jiān)督，能最大限后勤工程學(xué)院 學(xué) 士學(xué)位論文 4 建設(shè)工程合理低價中標(biāo)方法的實(shí)踐體系構(gòu)成 25 度地減少評標(biāo)工作中的主觀因素。合理最低價中標(biāo)法抓住了建設(shè)工程招投標(biāo)制度的核心和初衷，提倡符合資格審查條件的企業(yè)自主報價、充分競爭，促使行政定價向市場競爭定價的轉(zhuǎn)變，使建筑成本在市場經(jīng)濟(jì)條件下充分體現(xiàn)，加快我國建筑行業(yè)改革的步伐，提高我國建筑企業(yè)的國際競爭力。也許有人會問：誰能保證中標(biāo)人的成本價是最低的呢 ？ 按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家納什的非合作博弈論，完全的市場競爭的均衡就是“非合作博弈均衡”（納什均衡）。 第三種方法是最低價中標(biāo)。雖然滿足最優(yōu)投標(biāo)價的第一個條件，但是該承包商的成本不是最低的建造成本，不符合最優(yōu)投標(biāo)價的第二個條件，即項(xiàng)目的增值并非最大。 經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在合理低價中標(biāo)方法中的體現(xiàn) 根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是使經(jīng)濟(jì)活動的效率最高，而效率最高應(yīng)滿足兩個條件，體現(xiàn)在工程交易的最優(yōu)投標(biāo)價上即為： （一） 在業(yè)主與承包商的交易過程中，業(yè)主和承包商都應(yīng)獲取一定的利潤。博弈的最終結(jié)果就是各投標(biāo)人都實(shí)行低價策略。即把兩個犯罪嫌疑人進(jìn)行隔離審訊。該方法一般適用于施工技術(shù)難 度大且施工方案競爭性較強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目。 （ 2） 評審指標(biāo)量化打分的方法。評審該內(nèi)容 ， 可以發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人獲得材料和設(shè)備的價格優(yōu)勢 ， 判斷投標(biāo)人的投標(biāo)報價在材料和設(shè)備方面的競爭力是否合理 ， 同時檢查投標(biāo)人是否響應(yīng)了招標(biāo)人提出的材料和設(shè)備的質(zhì)量要求。在定額計價模式下 ， 投標(biāo)總價是經(jīng)濟(jì)標(biāo)的主要評審內(nèi)容 ，對中標(biāo)結(jié)果起決定性作用 ； 采用工程量清單招標(biāo) ， 投標(biāo)總價仍是一個很重要的評后勤工程學(xué)院 學(xué) 士學(xué)位論文 3 建設(shè)工程合理低價中標(biāo)方法的理論研究 18 價要素 ， 它是投標(biāo)人結(jié)合工程特點(diǎn)和自身情況自主報價的匯總 ， 是投標(biāo)人 投標(biāo)報價 水平的綜合反映 ， 也是招標(biāo)人控制工程造價的依據(jù) ， 但前提是必須在對報價文件計算復(fù)核后才能評定。對于常規(guī)的、技術(shù) 不復(fù)雜的項(xiàng)目 ， 可采用合格性評審 ； 對于工程量較大、技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目 ， 可采用詳細(xì)評審或打分法評審。另外 ， 該方法還可以合理、適度的增加投標(biāo)的競爭性 ， 為建設(shè)單位節(jié)約資金、提高投資的經(jīng)濟(jì)效益 ， 也可以為規(guī)范整頓建筑市場體制、完善建筑市場約束機(jī)制提供時間。因此 ， 現(xiàn)階段如果不顧施工企業(yè)的實(shí)際狀況 ， 采用最低價中標(biāo)法評標(biāo)就容易造成投標(biāo)企業(yè)盲目低價競標(biāo)的行為 ， 企業(yè)為了生存 ， 競爭的結(jié)果很難保證企業(yè)的報價不低于其成本。 第一 ， 從我國現(xiàn)行的法律條例上來分析。陜西省的評標(biāo)辦法將包括合理低價中標(biāo)法和綜合評估法兩種評標(biāo)辦法，兩種評標(biāo)辦法分別規(guī)定了評審原則、評審內(nèi)容、程序及要求，評審的方法和最高限價。該方法對消除建設(shè)工程招投標(biāo)采用低價中標(biāo)辦法可能引起的惡意低價搶標(biāo)而給工程質(zhì)量管理帶來的隱患，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展起到了積極作用。 （ 3） 企業(yè)缺乏自主報價能力 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法要求企業(yè)以企業(yè)內(nèi)部定額為基礎(chǔ)，結(jié)合市場競爭情況，自主報價。間接成本的不確定性是由于不同的承包商管理水平不同，因而為完成該項(xiàng)目所發(fā)生的管理費(fèi)用也是不一樣的。 通過分析，我們可以得出，我國的經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和國外的最低價中標(biāo)法其本質(zhì)上是一致的，其指導(dǎo)思想都是通過在招投標(biāo)中引入最充分的競爭，實(shí)現(xiàn)降低工程造價、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，并且保證工程質(zhì)量。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一經(jīng)提出，就引起了學(xué)術(shù)界的紛紛關(guān)注。他們通常會按照工期和預(yù)算成本來提前制定施工計劃和控制風(fēng)險的計劃，使風(fēng)險能降低至少 50%。與美國不同的是，香港特別行政區(qū)沒有立法規(guī)定政府工程必須采用最低價中標(biāo)后勤工程學(xué)院 學(xué) 士學(xué)位論文 2 建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo) 的 現(xiàn)狀 10 法，而是在招標(biāo)公告中聲明“政府不一定采納索價最低的投標(biāo)書或任何一份投標(biāo)書”，但實(shí)際操作中一般都是最低價中標(biāo)。按工料承包關(guān)系，招標(biāo)還可以采取全部包工包料、部分包工包料或包工不包料等方式。 邀請招標(biāo)是一種有限競爭招標(biāo)。各施工承包企業(yè)，都可以積極參加該項(xiàng)投標(biāo)活動。 建設(shè)工程招投標(biāo)范圍 （ 1） 全過程招投標(biāo) 全過程招投標(biāo)是指對建設(shè)工程的全過程進(jìn)行招投標(biāo)，即從項(xiàng)目建議書階段開后勤工程學(xué)院 學(xué) 士學(xué)位論文 2 建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo) 的 現(xiàn)狀 8 始，包括可行性研究、勘查設(shè)計、設(shè)備材料詢價采購、工程施工、工業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備、直至竣工驗(yàn)收和交付使用等方面實(shí)行全面招投標(biāo)。 （ 2） 招標(biāo)代理市場不完善。歸納起來，建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度的主要優(yōu)點(diǎn)在于： （ 1） 通過對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，可以擇優(yōu)選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位以及材料、設(shè)備的供應(yīng)商，相應(yīng)地這些單位也可以憑借自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)自由競爭，特別是實(shí)行公開招標(biāo)的國家大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，云集國內(nèi)外、各地區(qū)、各行 業(yè)一流設(shè)計、施工隊(duì)伍參與競標(biāo)，甚至出現(xiàn)十幾家競爭某一標(biāo)段的情況，充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，為公平競爭提供了條件，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)起到了進(jìn)一步的推動作用。具體說來，本論文的要研究意義在于： （ 1） 在理論上，打破傳統(tǒng)思維模式中“非此即彼”的束縛，運(yùn)用哲學(xué)思想努力將形式上近乎矛盾的合理 低價中標(biāo)法與最低價中標(biāo)法進(jìn)行辨證統(tǒng)一，并保留綜合評價法的功能優(yōu)勢，融會貫通形成一種全新的評標(biāo)定標(biāo)理念； （ 2） 在實(shí)踐中，為招投標(biāo)雙方合理避免傳統(tǒng)評標(biāo)定標(biāo)方法的不良影響從而圓滿達(dá)成初衷提出了一條理論可行但又有待實(shí)踐檢驗(yàn)的解決途徑； （ 3） 在宏觀政策層面，為政府實(shí)施招投標(biāo)制度改革和進(jìn)行相關(guān)體制完善提供了另一種思考方向； （ 4） 在微觀運(yùn)用層面，拋磚引玉，為眾多研究者提出一點(diǎn)個人的真知灼見，使既遵循最低價中標(biāo)原則，又符合我國國情的評標(biāo)定標(biāo)方法最終從理論付諸實(shí)踐。此方法作為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)用的輔助部分，進(jìn)一步界定了建設(shè)工程招投標(biāo)所處的信息狀態(tài)和類型，幫助讀者理解經(jīng)濟(jì)學(xué)分析結(jié)果的合理性； （ 4） 技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法。 研究現(xiàn)狀 目前，關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域的問題，廣大理論學(xué)者和實(shí)踐工作者對此付出了不懈的努力，但至今為止，學(xué)術(shù)界僅僅在是否推廣招投標(biāo)制度的問題上達(dá)成一致的意見，而在諸多細(xì)化和深入問題的認(rèn)識和理解卻存在不同程度的分歧。市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑產(chǎn)品價格 的競爭更加嚴(yán)峻，因此必須使帶有“行政”色彩的預(yù)算定額招投標(biāo)形式向“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”方向轉(zhuǎn)變，使價格隨行就市，通過價格競爭使建設(shè)單位獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時促使施工企業(yè)的全面進(jìn)步。s construction market has Many problems such as won the bid is difficult, construction enterprise market petition is intense, aiming at these problems, choose a reasonable bid strategy make a construction enterprise survive. Based on the current domestic and international bidding for construction project, the paper considers that the lowest bid method is accord with the rules of market economy, but because our country present stage construction market imperfections, whether for bidders offer under the enterprise defined the individual cost is difficult to accurately, therefore, dialectical unity and put forward a method of the public bidding system for the requirements of the development of current bid assessment scaling method the lowest bid method is reasonable. This article study the scientific of lowest bid reasonable method through the game theory and the economics principle ,and then study the theory of rational low quoted price law from theory and practical two aspects, and bine bidding for construction project status formulated the rational low quoted price system for ensuring the bid evaluation method and the way the smooth implementation of relative supporting measures. Keywords: bidding for construction project, rational low quoted price evaluation method, the camera calibration technique 后勤工程學(xué)院 學(xué) 士學(xué)位論文 目錄 目 錄 摘 要 .............................................................. I ABSTRACT ........................................................ Ⅱ 1 緒論 .............................................................. 1 研究背景 .................................................... 1 研究現(xiàn)狀 .................................................... 2 研究方法 .................................................... 3 研究意義