【正文】 010年12月6日省人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。人防工程平時(shí)由投資者或者管理者、使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)或者遇突發(fā)公共事件時(shí)由人民政府統(tǒng)一安排使用。規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民防空主管部門(mén)，在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)具體落實(shí)人防工程建設(shè)規(guī)劃的要求。發(fā)展改革部門(mén)在審批基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確防空地下室建設(shè)規(guī)模和投資概算。第十三條有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，建設(shè)單位可以向人民防空主管部門(mén)提出不修建防空地下室的申請(qǐng)：（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；（三）按照本辦法第十二條規(guī)定應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑底層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)上不合理的；（四）建在暗河、流砂、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適合修建的。第十六條人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與應(yīng)建防空地下室的民用建筑規(guī)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審。第十八條人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等部門(mén)移交相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案。第二十二條人防工程所屬單位被兼并、破產(chǎn)、終止前，應(yīng)當(dāng)向新的接收單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程維護(hù)管理交接手續(xù)，并到人民防空主管部門(mén)備案。未經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自占用、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃人防工程，不得改變?nèi)朔拦こ痰挠猛尽Ｈ朔拦こ滩鸪?、封填后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按拆除、封填的建筑面積、防護(hù)等級(jí)和類別，在批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)就近補(bǔ)建；就近補(bǔ)建確有困難的，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門(mén)按實(shí)際造價(jià)繳納人防工程補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)組織易地補(bǔ)建。第五章 附則第三十八條本辦法自2011年3月1日起 施行?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。（二）定期檢查和維修保養(yǎng)制度。第十條 人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的不同類型和特點(diǎn)區(qū)別進(jìn)行：（一）平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程；應(yīng)當(dāng)制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實(shí)施方案，平時(shí)要按照維修保養(yǎng)制度，對(duì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第十三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)在參與編制和組織實(shí)施城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，注意保護(hù)人民防空工程設(shè)施，保證其結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。補(bǔ)建人民防空工程的抗力等級(jí)按下列規(guī)定確定：（一）拆除等級(jí)人民防空工程，必須補(bǔ)建不低于原抗力 標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程；（二）拆除非等級(jí)人民防空工程，必須補(bǔ)建6B級(jí)以上抗 力標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程。第五章 經(jīng) 費(fèi)第二十三條 人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按下列辦法解決：（一）人民防空指揮工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi) 由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)從人民防空工程維護(hù)管理費(fèi)中列支；（二）單位人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支；（三）防空地下室的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位（個(gè)人）按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支；（四）平時(shí)已開(kāi)發(fā)利用的公用人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，從平時(shí)使用收入中列支。二OO一年十一月一日第三篇：《哈爾濱市人民防空工程管理辦法》哈爾濱市人民防空工程管理辦法政府令[2008]第191號(hào)《哈爾濱市人民防空工程管理辦法》，已經(jīng)2008年10月14日市人民政府第35次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年12月1日起施行。第五條 鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人建設(shè)和使用人防工程。（三）開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除本款（一）項(xiàng)規(guī)定以外的新建民用建筑，%集中建設(shè)6級(jí)以上（含6級(jí)）防空地下室；市屬各縣（市）按照不低于2%建設(shè)防空地下室。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與隱蔽工程的驗(yàn)收和工程質(zhì)量問(wèn)題的處理。第十九條 人防工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工和使用單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法保守人防工程的秘密。第二十六條平時(shí)使用人防工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好人防工程的管護(hù)和設(shè)備設(shè)施維修更新等工作，使其保持良好狀態(tài)。第三十二條 禁止任何單位和個(gè)人有下列行為：（一）侵占人防工程；（二）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；（三）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性物品；（四）未經(jīng)人防部門(mén)批準(zhǔn)在人防工程50米范圍內(nèi)進(jìn)行取土、采石以及其他影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)；（五）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒棄物。第四十條 人防部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得擅自修改人防工程建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)公共綠地、交通樞紐以及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)注重開(kāi)發(fā)利用城市地下空間,優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)人防工程或者兼顧人民防空需要的地下工程。城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、地下交通設(shè)施和其他地下空間開(kāi)發(fā)利用等建設(shè)項(xiàng)目兼顧人民防空防護(hù)需要產(chǎn)生的建設(shè)經(jīng)費(fèi),由建設(shè)單位負(fù)責(zé),列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。經(jīng)批準(zhǔn)不修建的,按照國(guó)家和本省的規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi),由人民防空主管部門(mén)按照人防工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè):(一)采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米,或者地下室空間凈高達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。(四)臨時(shí)民用建筑和不增加建筑面積的危舊住房翻新改造予以免收。人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)出具防空地下室建設(shè)規(guī)模、防護(hù)等級(jí)、戰(zhàn)時(shí)功能等審核意見(jiàn)。第二十一條 人防工程的防護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合人防工程設(shè)計(jì)防護(hù)等級(jí)要求。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。防空地下室由個(gè)人或者所在單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。第二十八條 人防工程所在單位改制、合并、分立、破產(chǎn)、終止或者有其他變更情形的,應(yīng)當(dāng)向接收單位移交人防工程檔案資料,辦理人防工程維護(hù)管理交接手續(xù),并向人民防空主管部門(mén)備案。(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護(hù)等級(jí)的,或者違反規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)單位以繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)代替修建防空地下室的。造成損失的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:(一)侵占人防工程,面積不足100平方米的,對(duì)個(gè)人處以1000元以上2000元以下罰款,對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。第三十六條 違反本辦法,故意損壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品,尚不構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。但人防指揮等保密工程除外。第七條第七條 縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱人防行政主管部門(mén))負(fù)責(zé)人防工程的認(rèn)定、監(jiān)督檢查和有關(guān)產(chǎn)權(quán)的管理工作。第十三條第十三條 以人防工程設(shè)定抵押權(quán)的，由抵押人向房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)人防工程抵押登記。第十九條第十九條 人防、房產(chǎn)或者土地行政主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者不履行職責(zé)的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本辦法實(shí)施前已建人防工程未辦理人防工程產(chǎn)權(quán)登記的，可以依照本辦法規(guī)定補(bǔ)辦登記手續(xù)；因客觀原因造成人防工程登記資料不全的，憑人防工程所在地人防行政主管部門(mén)出具的人防工程認(rèn)定證明，補(bǔ)辦登記手續(xù)。第十五條第十五條 人防工程租賃的，由出租人向房產(chǎn)管理部門(mén)備案。第八條第八條 建設(shè)人防工程，應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán)，并向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)登記：(一)對(duì)結(jié)建人防工程用地，由土地行政主管部門(mén)在地面建筑物的土地使用權(quán)證書(shū)上載明地下人防工程的面積、層數(shù)、標(biāo)高等事項(xiàng)；(二)對(duì)單建人防工程用地，由土地行政主管部門(mén)核發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)(地下)，并載明地下人防工程的面積、坐落位置、層數(shù)、標(biāo)高，以及相應(yīng)地上土地使用權(quán)的特征；(三)對(duì)單建人防工程的出入口通道、通風(fēng)口等地面用地，由土地行政主管部門(mén)核發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)；確需使用他人已依法取得土地使用權(quán)的土地的，由人防工程所有權(quán)人或者建設(shè)單位與取得該土地使用權(quán)的單位簽訂有關(guān)協(xié)議。第四條第四條 人防工程實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)所有的原則。第三十七條 違反本辦法,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。(二)不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的,處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。(三)違反規(guī)定出具或者不出具認(rèn)可文件的。確需拆除、報(bào)廢的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。因條件限制無(wú)法留出安全距離的,應(yīng)當(dāng)采取防倒塌堵塞措施,確保疏散通道暢通。人防工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行,并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量不合格的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改,整改后仍不合格的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安裝質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),并對(duì)出具的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)出具人防工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)。除前款規(guī)定和國(guó)家另有規(guī)定的減免項(xiàng)目外,任何單位或者個(gè)人不得批準(zhǔn)減免、緩繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi),不得批準(zhǔn)免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護(hù)等級(jí)。(三)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目,因地質(zhì)條件不適于修建的。對(duì)人防工程連接城市的道路、供電、供熱、供水、排水、通信等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。第十一條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)。第八條 人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn),將人口密集區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)列為防護(hù)重點(diǎn)。第四條 縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用的監(jiān)督管理。第六章 附 則第四十一條 本辦法自2008年12月1日起施行。第五章 法律責(zé)任第三十四條 新建民用建筑未按照規(guī)定建設(shè)防空地下室又不交納易地建設(shè)費(fèi)的，由市、縣（市）人防部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室建筑面積每平方米20元以上60元以下罰款，對(duì)一個(gè)單位工程罰款最高不得超過(guò)10萬(wàn)元。本辦法第二十四條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定人防工程管護(hù)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)安全隱患的，處理后還應(yīng)當(dāng)向人防部門(mén)報(bào)告。第二十一條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定收取，并納入財(cái)政預(yù)算資金管理，單獨(dú)核算，專款專用。第十五條 人防工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同對(duì)人防工程實(shí)施安全監(jiān)理，并承擔(dān)施工安全監(jiān)理責(zé)任。第十條 人防工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)在保證戰(zhàn)時(shí)使用效能的前提下，有利于平時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活和工程的開(kāi)發(fā)利用。市人防部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃，編制人防工程建設(shè)計(jì)劃。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空（以下