【正文】 010年12月6日省人民政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。人防工程平時由投資者或者管理者、使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時或者遇突發(fā)公共事件時由人民政府統(tǒng)一安排使用。規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同人民防空主管部門，在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時具體落實人防工程建設(shè)規(guī)劃的要求。發(fā)展改革部門在審批基本建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)明確防空地下室建設(shè)規(guī)模和投資概算。第十三條有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，建設(shè)單位可以向人民防空主管部門提出不修建防空地下室的申請：（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；（三）按照本辦法第十二條規(guī)定應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑底層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)上不合理的；（四）建在暗河、流砂、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適合修建的。第十六條人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)參與應(yīng)建防空地下室的民用建筑規(guī)劃和項目報建聯(lián)審。第十八條人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全工程檔案，并在工程竣工驗收合格后30日內(nèi)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等部門移交相關(guān)建設(shè)項目檔案。第二十二條人防工程所屬單位被兼并、破產(chǎn)、終止前，應(yīng)當(dāng)向新的接收單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程維護(hù)管理交接手續(xù)，并到人民防空主管部門備案。未經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，任何部門和個人不得擅自占用、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃人防工程，不得改變?nèi)朔拦こ痰挠猛?。人防工程拆除、封填后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按拆除、封填的建筑面積、防護(hù)等級和類別，在批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)就近補(bǔ)建；就近補(bǔ)建確有困難的，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門按實際造價繳納人防工程補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門組織易地補(bǔ)建。第五章 附則第三十八條本辦法自2011年3月1日起 施行。縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。（二）定期檢查和維修保養(yǎng)制度。第十條 人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的不同類型和特點區(qū)別進(jìn)行：（一）平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程；應(yīng)當(dāng)制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實施方案，平時要按照維修保養(yǎng)制度，對平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時在規(guī)定轉(zhuǎn)換時限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第十三條 縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門在參與編制和組織實施城市建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，注意保護(hù)人民防空工程設(shè)施，保證其結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。補(bǔ)建人民防空工程的抗力等級按下列規(guī)定確定：（一）拆除等級人民防空工程，必須補(bǔ)建不低于原抗力 標(biāo)準(zhǔn)的等級人民防空工程；（二）拆除非等級人民防空工程，必須補(bǔ)建6B級以上抗 力標(biāo)準(zhǔn)的等級人民防空工程。第五章 經(jīng) 費(fèi)第二十三條 人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按下列辦法解決：（一）人民防空指揮工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi) 由本級人民政府財政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由人民防空主管部門從人民防空工程維護(hù)管理費(fèi)中列支；（二）單位人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位按國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定列支；（三）防空地下室的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位（個人）按國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定列支；（四）平時已開發(fā)利用的公用人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，從平時使用收入中列支。二OO一年十一月一日第三篇：《哈爾濱市人民防空工程管理辦法》哈爾濱市人民防空工程管理辦法政府令[2008]第191號《哈爾濱市人民防空工程管理辦法》，已經(jīng)2008年10月14日市人民政府第35次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年12月1日起施行。第五條 鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人建設(shè)和使用人防工程。（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除本款（一）項規(guī)定以外的新建民用建筑，%集中建設(shè)6級以上（含6級）防空地下室；市屬各縣（市）按照不低于2%建設(shè)防空地下室。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與隱蔽工程的驗收和工程質(zhì)量問題的處理。第十九條 人防工程的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工和使用單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法保守人防工程的秘密。第二十六條平時使用人防工程的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好人防工程的管護(hù)和設(shè)備設(shè)施維修更新等工作，使其保持良好狀態(tài)。第三十二條 禁止任何單位和個人有下列行為：（一）侵占人防工程；（二）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；（三）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性物品；（四）未經(jīng)人防部門批準(zhǔn)在人防工程50米范圍內(nèi)進(jìn)行取土、采石以及其他影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)；（五）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒棄物。第四十條 人防部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。任何單位和個人不得擅自修改人防工程建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)公共綠地、交通樞紐以及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時,應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用城市地下空間,優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)人防工程或者兼顧人民防空需要的地下工程。城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、地下交通設(shè)施和其他地下空間開發(fā)利用等建設(shè)項目兼顧人民防空防護(hù)需要產(chǎn)生的建設(shè)經(jīng)費(fèi),由建設(shè)單位負(fù)責(zé),列入建設(shè)項目總投資。經(jīng)批準(zhǔn)不修建的,按照國家和本省的規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi),由人民防空主管部門按照人防工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè):(一)采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米,或者地下室空間凈高達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。(四)臨時民用建筑和不增加建筑面積的危舊住房翻新改造予以免收。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)出具防空地下室建設(shè)規(guī)模、防護(hù)等級、戰(zhàn)時功能等審核意見。第二十一條 人防工程的防護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合人防工程設(shè)計防護(hù)等級要求。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。防空地下室由個人或者所在單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。第二十八條 人防工程所在單位改制、合并、分立、破產(chǎn)、終止或者有其他變更情形的,應(yīng)當(dāng)向接收單位移交人防工程檔案資料,辦理人防工程維護(hù)管理交接手續(xù),并向人民防空主管部門備案。(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護(hù)等級的,或者違反規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)單位以繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)代替修建防空地下室的。造成損失的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:(一)侵占人防工程,面積不足100平方米的,對個人處以1000元以上2000元以下罰款,對單位處以1萬元以上2萬元以下罰款。第三十六條 違反本辦法,故意損壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品,尚不構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。但人防指揮等保密工程除外。第七條第七條 縣級以上人民政府人民防空行政主管部門(以下簡稱人防行政主管部門)負(fù)責(zé)人防工程的認(rèn)定、監(jiān)督檢查和有關(guān)產(chǎn)權(quán)的管理工作。第十三條第十三條 以人防工程設(shè)定抵押權(quán)的，由抵押人向房產(chǎn)管理部門申請人防工程抵押登記。第十九條第十九條 人防、房產(chǎn)或者土地行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者不履行職責(zé)的，由上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本辦法實施前已建人防工程未辦理人防工程產(chǎn)權(quán)登記的，可以依照本辦法規(guī)定補(bǔ)辦登記手續(xù)；因客觀原因造成人防工程登記資料不全的，憑人防工程所在地人防行政主管部門出具的人防工程認(rèn)定證明，補(bǔ)辦登記手續(xù)。第十五條第十五條 人防工程租賃的，由出租人向房產(chǎn)管理部門備案。第八條第八條 建設(shè)人防工程，應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán)，并向土地行政主管部門申請土地使用權(quán)登記：(一)對結(jié)建人防工程用地，由土地行政主管部門在地面建筑物的土地使用權(quán)證書上載明地下人防工程的面積、層數(shù)、標(biāo)高等事項；(二)對單建人防工程用地，由土地行政主管部門核發(fā)土地使用權(quán)證書(地下)，并載明地下人防工程的面積、坐落位置、層數(shù)、標(biāo)高，以及相應(yīng)地上土地使用權(quán)的特征；(三)對單建人防工程的出入口通道、通風(fēng)口等地面用地，由土地行政主管部門核發(fā)土地使用權(quán)證書；確需使用他人已依法取得土地使用權(quán)的土地的，由人防工程所有權(quán)人或者建設(shè)單位與取得該土地使用權(quán)的單位簽訂有關(guān)協(xié)議。第四條第四條 人防工程實行誰投資、誰所有的原則。第三十七條 違反本辦法,《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。(二)不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的,處以1萬元以上5萬元以下罰款。(三)違反規(guī)定出具或者不出具認(rèn)可文件的。確需拆除、報廢的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。因條件限制無法留出安全距離的,應(yīng)當(dāng)采取防倒塌堵塞措施,確保疏散通道暢通。人防工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行,并達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量不合格的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改,整改后仍不合格的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)接受委托對產(chǎn)品質(zhì)量和安裝質(zhì)量進(jìn)行檢測,并對出具的質(zhì)量檢測報告負(fù)責(zé)。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)出具人防工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書。除前款規(guī)定和國家另有規(guī)定的減免項目外,任何單位或者個人不得批準(zhǔn)減免、緩繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi),不得批準(zhǔn)免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護(hù)等級。(三)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目,因地質(zhì)條件不適于修建的。對人防工程連接城市的道路、供電、供熱、供水、排水、通信等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。第十一條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。第八條 人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點,將人口密集區(qū)域和重點防護(hù)目標(biāo)列為防護(hù)重點。第四條 縣級以上人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用的監(jiān)督管理。第六章 附 則第四十一條 本辦法自2008年12月1日起施行。第五章 法律責(zé)任第三十四條 新建民用建筑未按照規(guī)定建設(shè)防空地下室又不交納易地建設(shè)費(fèi)的，由市、縣（市）人防部門責(zé)令限期改正，可以處應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室建筑面積每平方米20元以上60元以下罰款，對一個單位工程罰款最高不得超過10萬元。本辦法第二十四條第（三）、（四）項規(guī)定人防工程管護(hù)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)安全隱患的，處理后還應(yīng)當(dāng)向人防部門報告。第二十一條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收取，并納入財政預(yù)算資金管理，單獨核算，?？顚Ｓ?。第十五條 人防工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和監(jiān)理合同對人防工程實施安全監(jiān)理，并承擔(dān)施工安全監(jiān)理責(zé)任。第十條 人防工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)在保證戰(zhàn)時使用效能的前提下，有利于平時經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用。市人防部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃，編制人防工程建設(shè)計劃。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空（以下