【正文】 務(wù)。任何單位和個人不得擅自修改人防工程建設(shè)規(guī)劃。第九條 規(guī)劃建設(shè)人防工程時,應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)人防工程與其他地下工程的連接通道或者預(yù)留連通口。規(guī)劃建設(shè)公共綠地、交通樞紐以及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時,應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用城市地下空間,優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)人防工程或者兼顧人民防空需要的地下工程。公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi),主要由各級人民政府負(fù)責(zé)和人民防空主管部門依法籌措。城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、地下交通設(shè)施和其他地下空間開發(fā)利用等建設(shè)項目兼顧人民防空防護(hù)需要產(chǎn)生的建設(shè)經(jīng)費(fèi),由建設(shè)單位負(fù)責(zé),列入建設(shè)項目總投資。城市新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定修建防空地下室。經(jīng)批準(zhǔn)不修建的,按照國家和本省的規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi),由人民防空主管部門按照人防工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè):(一)采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米,或者地下室空間凈高達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。(五)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室的面積不足一個防護(hù)單元面積要求的。(四)臨時民用建筑和不增加建筑面積的危舊住房翻新改造予以免收。第十七條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn),由省價格主管部門會同財政、人民防空主管部門按照本省防空地下室的造價制定。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)出具防空地下室建設(shè)規(guī)模、防護(hù)等級、戰(zhàn)時功能等審核意見。第十九條 人防工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位不得擅自修改人防工程施工圖。第二十一條 人防工程的防護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合人防工程設(shè)計防護(hù)等級要求?？h級以上人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)部分工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,可以委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。防空地下室建設(shè)單位在向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門竣工驗收備案時,應(yīng)當(dāng)提供人民防空主管部門出具的竣工驗收認(rèn)可文件。防空地下室由個人或者所在單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。(二)公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門從工程維護(hù)管理費(fèi)中列支。第二十八條 人防工程所在單位改制、合并、分立、破產(chǎn)、終止或者有其他變更情形的,應(yīng)當(dāng)向接收單位移交人防工程檔案資料,辦理人防工程維護(hù)管理交接手續(xù),并向人民防空主管部門備案。(二)占用、堵塞人防工程的疏散通道、出入口、通風(fēng)口和進(jìn)排風(fēng)豎井。(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。確實無法補(bǔ)建的,拆除單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匦陆ㄈ朔拦こ痰脑靸r,向人民防空主管部門繳納拆除補(bǔ)償費(fèi),由人民防空主管部門統(tǒng)一補(bǔ)建。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護(hù)等級的,或者違反規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)單位以繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)代替修建防空地下室的。(五)隱瞞人防工程安全隱患的。造成損失的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:(一)侵占人防工程,面積不足100平方米的,對個人處以1000元以上2000元以下罰款,對單位處以1萬元以上2萬元以下罰款。(四)拆除人防工程后拒不補(bǔ)建,面積不足100平方米的,對個人處以2000元以上3000元以下罰款,對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。第三十六條 違反本辦法,故意損壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品,尚不構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。第五篇：湖南省人民防空工程產(chǎn)權(quán)管理辦法(湖南省人民政府令第187號)【發(fā)布單位】湖南省【發(fā)布文號】湖南省人民政府令第187號 【發(fā)布日期】20040525 【生效日期】20040701 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞湖南省人民防空工程產(chǎn)權(quán)管理辦法(湖南省人民政府令第187號)《湖南省人民防空工程產(chǎn)權(quán)管理辦法》已經(jīng)2004年4月14日省人民政府第28次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。但人防指揮等保密工程除外。第五條第五條 人防工程產(chǎn)權(quán)實行登記發(fā)證的管理制度。第七條第七條 縣級以上人民政府人民防空行政主管部門(以下簡稱人防行政主管部門)負(fù)責(zé)人防工程的認(rèn)定、監(jiān)督檢查和有關(guān)產(chǎn)權(quán)的管理工作。單建人防工程竣工驗收后，由建設(shè)單位持竣工驗收報告向人防行政主管部門備案，憑人防行政主管部門出具的備案證明向房產(chǎn)管理部門申請人防工程所有權(quán)初始登記，由房產(chǎn)管理部門核發(fā)房屋所有權(quán)證書，載明地下人防工程的面積、坐落位置、層數(shù)等事項，并附人防工程產(chǎn)籍圖。第十三條第十三條 以人防工程設(shè)定抵押權(quán)的，由抵押人向房產(chǎn)管理部門申請人防工程抵押登記。其中，人防工程屬于國有的，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第十九條第十九條 人防、房產(chǎn)或者土地行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者不履行職責(zé)的，由上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本辦法實施前已建人防工程未辦理人防工程產(chǎn)權(quán)登記的，可以依照本辦法規(guī)定補(bǔ)辦登記手續(xù)；因客觀原因造成人防工程登記資料不全的，憑人防工程所在地人防行政主管部門出具的人防工程認(rèn)定證明，補(bǔ)辦登記手續(xù)。房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將人防工程產(chǎn)權(quán)登記情況及時抄告同級人防行政主管部門。第十五條第十五條 人防工程租賃的，由出租人向房產(chǎn)管理部門備案。第十一條第十一條 非國有人防工程的所有權(quán)人或者國有人防工程的占有、使用單位破產(chǎn)或者解散的，人防工程由地面建筑物或者土地的受讓人所有或者占有、使用，由受讓人向房產(chǎn)管理部門申請辦理人防工程所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記或者變更登記。第八條第八條 建設(shè)人防工程，應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán)，并向土地行政主管部門申請土地使用權(quán)登記：(一)對結(jié)建人防工程用地，由土地行政主管部門在地面建筑物的土地使用權(quán)證書上載明地下人防工程的面積、層數(shù)、標(biāo)高等事項；(二)對單建人防工程用地，由土地行政主管部門核發(fā)土地使用權(quán)證書(地下)，并載明地下人防工程的面積、坐落位置、層數(shù)、標(biāo)高，以及相應(yīng)地上土地使用權(quán)的特征；(三)對單建人防工程的出入口通道、通風(fēng)口等地面用地，由土地行政主管部門核發(fā)土地使用權(quán)證書；確需使用他人已依法取得土地使用權(quán)的土地的，由人防工程所有權(quán)人或者建設(shè)單位與取得該土地使用權(quán)的單位簽訂有關(guān)協(xié)議。第六條第六條 人防工程所有權(quán)人依法占有、使用、抵押、出租、處分人防工程和取得收益等的合法權(quán)益受法律保護(hù)。第四條第四條 人防工程實行誰投資、誰所有的原則。第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)人防工程的產(chǎn)權(quán)管理適用本辦法。第三十七條 違反本辦法,《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。(五)向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的,對個人處以300元以上1000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處以2000元以上3000元以下罰款。(二)不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的,處以1萬元以上5萬元以下罰款。第三十四條 違反本辦法,城市新建民用建筑不修建防空地下室又不繳納易地建設(shè)費(fèi)的,由縣級以上人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告,責(zé)令限期修建或者補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi),可以并處應(yīng)當(dāng)修建防空地下室建筑面積每平方米30元以上50元以下的罰款,但罰款最高不超過10萬元。(三)違反規(guī)定出具或者不出具認(rèn)可文件的。平時開發(fā)利用人防工程不得影響戰(zhàn)時防護(hù)效能,不得影響平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。確需拆除、報廢的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。(四)向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物。因條件限制無法留出安全距離的,應(yīng)當(dāng)采取防倒塌堵塞措施,確保疏散通道暢通。(四)防空地下室由個人或者所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定列支。人防工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行,并達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理。質(zhì)量不合格的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改,整改后仍不合格的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。第二十三條 人防工程建設(shè)單位在工程開工前,應(yīng)當(dāng)?shù)饺嗣穹揽罩鞴懿块T委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)接受委托對產(chǎn)品質(zhì)量和安裝質(zhì)量進(jìn)行檢測,并對出具的質(zhì)量檢測報告負(fù)責(zé)。第二十條 人防工程建設(shè)的設(shè)計、施工、質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)出具人防工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書。任何單位和個人不得截留、挪用。除前款規(guī)定和國家另有規(guī)定的減免項目外,任何單位或者個人不得批準(zhǔn)減免、緩繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi),不得批準(zhǔn)免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護(hù)等級。(二)享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房和棚戶區(qū)改造安置住房等保障性住房予以免收。(三)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目,因地質(zhì)條件不適于修建的。前款所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。對人防工程連接城市的道路、供電、供熱、供水、排水、通信等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程,其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本單位籌措。第十一條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人防工程需要與其他地下工程連通的,地下工程的所有人、使用人和管理人不得拒絕。第八條 人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn),將人口密集區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)列為防護(hù)重點(diǎn)。人防工程建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。第四條 縣級以上人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用的監(jiān)督管理。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其監(jiān)督管理活動,適用本辦法。第六章 附 則第四十一條 本辦法自2008年12月1日起施行。第三十八條 故意損壞、破壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)及儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五章 法律責(zé)任第三十四條 新建民用建筑未按照規(guī)定建設(shè)防空地下室又不交納易地建設(shè)費(fèi)的，由市、縣（市）人防部門責(zé)令限期改正，可以處應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室建筑面積每平方米20元以上60元以下罰款，對一個單位工程罰款最高不得超過10萬元。人防部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，對與人防相關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)存在人防工程安全隱患，有權(quán)要求和監(jiān)督人防工程使用安全責(zé)任單位和個人進(jìn)行整改。本辦法第二十四條第（三）、（四）項規(guī)定人防工程管護(hù)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)安全隱患的，處理后還應(yīng)當(dāng)向人防部門報告。第二十四條 人防工程的管護(hù)和使用責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：（一）市屬公共人防工程的管護(hù)和使用由市人防部門負(fù)責(zé)；（二）區(qū)、縣（市）屬公共人防工程的管護(hù)和使用由所屬區(qū)、縣（市）人防部門負(fù)責(zé)；（三）單位建設(shè)人防工程的管護(hù)和使用由本單位負(fù)責(zé)；（四）各類專用工程、平戰(zhàn)結(jié)合工程的管護(hù)和使用由使用單位或者個人負(fù)責(zé)。第二十一條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收取，并納入財政預(yù)算資金管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。第十七條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項