【正文】 動密集型行業(yè)，可解決大量人員就業(yè)，并且可充分利用勞動者空余時間，因此可加大資金投入，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大做強(qiáng)。并可充分利用良好的山水風(fēng)光發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵是創(chuàng)業(yè)前充分的市場調(diào)研、把握市場機(jī)會、選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目，因此，創(chuàng)業(yè)項目的選擇非常關(guān)鍵。而通過水庫移民自身的創(chuàng)業(yè)致富不但可解決其自身的生存和發(fā)展需要，還可帶動其他水庫移民及周邊農(nóng)戶實現(xiàn)就業(yè)增加收入，從而實現(xiàn)大家共同富裕。創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、拉動就業(yè)、促進(jìn)社會和諧、發(fā)家致富的有效途徑，是當(dāng)前水庫移民實現(xiàn)致富的一種良好選擇，也符合我省提出的創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省和物質(zhì)富裕、精神富有的“兩創(chuàng)兩富”總戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞：水庫移民；創(chuàng)業(yè)致富；扶持中圖分類號：F126 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673291X（2013）08002902引言水庫在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮著巨大的效益，對經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。移民的致富步伐與致富愿望相比，還顯得速度不快、步子不大，移民群眾還是安置地的弱勢群體。深入調(diào)查研究，并且根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的實際需要，找準(zhǔn)制約移民創(chuàng)業(yè)致富的主要問題，研究制定切實可行的有效措施，積極主動地為水庫移民爭取到更多優(yōu)惠政策，通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)貼息貸款、結(jié)對幫扶、組織創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體、加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接、培育和發(fā)展經(jīng)紀(jì)人群體等多種有效措施，建立移民創(chuàng)業(yè)致富的長效機(jī)制。只要是真正綠色環(huán)保的食品，消費(fèi)者對價格的敏感度就不明顯，就能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。由于該項目可充分利用剩余勞動力，就業(yè)形式靈活，直接增加水庫移民收入，可作為重點(diǎn)扶持項目，可通過建設(shè)施、送機(jī)器、送訂單、送培訓(xùn)等多種形式，幫助移民在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。多渠道幫助水庫移民解決創(chuàng)業(yè)所需的資金，在加大水庫移民專項資金對創(chuàng)業(yè)支持力度的同時，積極爭取財稅等有關(guān)部門的支持，整合各項資金，對移民創(chuàng)業(yè)實行資金傾斜、項目扶持和稅收減免，提高創(chuàng)業(yè)致富項目的資金充足率。以提高移民就業(yè)能力為突破口開展培訓(xùn)，多層次、多渠道、多形式地開展移民素質(zhì)教育和科技培訓(xùn)，全面提高水庫移民的科技文化素養(yǎng)和生產(chǎn)技能，提高移民的就業(yè)本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)能力，為移民的生產(chǎn)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)新提供智力支持和技術(shù)保障。發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，完善社會監(jiān)督工作機(jī)制，主動接受社會監(jiān)督，以監(jiān)督來約束規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，防范法紀(jì)責(zé)任風(fēng)險。重點(diǎn)解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題。2堅持公平、公正、公開的原則。5堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合的原則。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。對年月日以后搬遷的原遷移民，扶持補(bǔ)助資金能夠直接發(fā)給移民個人的盡量發(fā)放到移民個人；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在突出問題；還可以采取將扶持補(bǔ)助資金直接發(fā)給移民個人與實行項目扶持相結(jié)合的方式實施扶持。深入庫區(qū)和安置區(qū)開展工作。核定農(nóng)村現(xiàn)狀移民人數(shù)。按照《省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱》要求。實行項目扶持的按照《省水庫移民項目扶持實施管理辦法》要求。各縣（市、區(qū)）人民政府要設(shè)置專門的移民管理機(jī)構(gòu)，大中型水庫移民后期扶持工作是政府的一項長期性工作。移民后期扶持工作的主要責(zé)任在縣（市、區(qū)）縣級人民政府是移民工作的責(zé)任主體和實施主體，負(fù)責(zé)制定移民后期扶持具體實施方案、編制規(guī)劃、核定移民扶持人口、確定扶持方式以及資金發(fā)放與管理等有關(guān)工作。仔細(xì)排查各種不穩(wěn)定因素，及時妥善化解各種矛盾。（八）嚴(yán)肅移民工作紀(jì)律對在核實移民身份和人數(shù)中冒名頂替、弄虛作假，認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持的各項政策。即由監(jiān)察和審計部門提前介入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；建立了目標(biāo)考核制。四、庫區(qū)移民項目執(zhí)行情況水庫移民項目資金：270萬元。該項目由塔孜洪鄉(xiāng)人民政府實訓(xùn)基地承擔(dān)已實施完畢待報賬。致使移民直補(bǔ)資金不能及時發(fā)放。也就是說，國家對移民的財產(chǎn)損失給予一定的補(bǔ)償、補(bǔ)助，這是由我國現(xiàn)階段 社會 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平和國家經(jīng)濟(jì)承受能力所決定的。在水庫移民搬遷安置過程中，受水庫淹沒影響，一些移民在失去原有實物性生產(chǎn)資料的同時，也失去許多非實物性資源，如鄰里社區(qū)幫助、受雇增收、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會等等。第三，由于水庫移民項目的特殊性，其工程對象是“人”，是“社會”，這決定了它是一項十分繁雜的社會化系統(tǒng)工程，其專業(yè)性、政策性和群眾性都很強(qiáng)。這是我國現(xiàn)階段移民安置辦法能夠順利實施的堅實基礎(chǔ)，這一優(yōu)越性，是其他社會制度所無法比擬的。通過后期生產(chǎn)扶持的辦法，能夠彌補(bǔ)這些不足和避免不必要的風(fēng)險。一、基本情況。其中三峽庫區(qū)外遷至我州的移民4人；龍頭石水電站外遷至我州的移民36人；瀑布溝水電站外遷至我州的移民67人。涉及征地移民共1443人，農(nóng)業(yè)人口1423人，非農(nóng)業(yè)人口10人。通過庫區(qū)基金后期扶持項目的實施，加大了移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，極大地改善了移民安臵區(qū)的生產(chǎn)生活條件，為實現(xiàn)移民達(dá)到或超過原有生活水平，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展的移民搬遷安臵目標(biāo)創(chuàng)造了條件。（三）制定維穩(wěn)預(yù)案，維護(hù)庫區(qū)社會穩(wěn)定為預(yù)防出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾糾紛，我州各級政府按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，從民族地區(qū)移民工作的實際出發(fā)，建立了強(qiáng)有力的穩(wěn)定工作責(zé)任體系, 健全了預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，力求最大限度的把矛盾和問題處理在萌芽時期，把風(fēng)險控制在最小范圍內(nèi)。（四）后扶機(jī)構(gòu)工作人員編制少，工作經(jīng)費(fèi)不足，影響工作深入開展。四、對策和建議。同時，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極指導(dǎo)各縣對移民群眾開展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)移民群眾的生產(chǎn)技能。三是要進(jìn)一步完善和健全移民后期幫扶政策和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，保證后期幫扶工作的長期性和延續(xù)性。（七）制定解決小型水庫移民后期扶持工作初步方案，研究小型水庫移民參照大中型水庫移民后扶工作實施辦法，并積極向上級相關(guān)部門反映我州小型水電移民面臨的困難情況，爭取早日解決問題。加強(qiáng)項目的審批、申報、實施、監(jiān)督、驗收等各個環(huán)節(jié)工作。州扶貧移民局后扶科只有科長1名，無科室一般工作人員，工作經(jīng)費(fèi)也沒有單列開支，只是和局辦公經(jīng)費(fèi)打捆使用。三、存在的問題（一）移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，需進(jìn)一步加大項目扶持力度，切實解決移民群眾五難問題我州由于移民總量少，后扶方式主要采取資金直發(fā)直補(bǔ)方式，項目扶持力度小，庫區(qū)基金政策和后期扶持節(jié)余資金幫扶政策的實施，有效地促進(jìn)了我州庫區(qū)和移民安臵區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，但由于受特殊的地理條件和自然條件的限制，目前庫區(qū)及移民安臵區(qū)移民群眾的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件仍很差，需要進(jìn)一步加大在移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的扶持力度，從源頭上解決移民區(qū)“五難”問題。我局今年認(rèn)真組織開展了全州移民干部培訓(xùn)（現(xiàn)行移民法規(guī)政策藏文翻譯及解讀）、庫區(qū)移民技術(shù)技能培訓(xùn)、移民檔案培訓(xùn)工作。二、主要做法(一)抓好水庫移民后期扶持政策落實，取得新成效實施大中型水庫移民后期扶持政策是國家的一項長期性惠民政策，也是我州當(dāng)前水庫移民工作的主要任務(wù)之一。目前我州未納入后期扶持范圍的新建大中型電站共13座，其中2座電站已完成移民搬遷安臵，并完善相應(yīng)手續(xù)，按照后期扶持工作程序，已核實申報新增后扶指標(biāo)38個待批。其中冷竹關(guān)、小天都、金康一級、濱東、玉龍電站屬已建工程，沙坪、一道橋、偏橋、五一橋電站屬在建工程。根據(jù)政策規(guī)定，后期生產(chǎn)扶持是在移民得到安置后，在各級政府及相關(guān)部門具體的引導(dǎo)調(diào)控下，一個相對長期穩(wěn)定的對移民生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的投入階段?，F(xiàn)階段，我國仍處于社會主義初級階段，國家綜合經(jīng)濟(jì)承受能力有限，而一般水利水電工程投資巨大，尤其是像小浪底這樣有著巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益的水利樞紐工程，如果要在短期內(nèi)一次性投入大量資金，可能存在方方面面的制約因素，就會在某種程度上限制水利水電事業(yè)的快速發(fā)展，制約水利工程。這導(dǎo)致：①其實施效果，尤其是生產(chǎn)安置實施效果，要完全達(dá)到規(guī)劃設(shè)計要求難度很大；②一些項目尤其是生產(chǎn)開發(fā)項目，實施后不能馬上或不能完全發(fā)揮規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)和工程效益。這無疑加大了他們將來的機(jī)會成本，增加了他們收入降低甚至是陷入貧困的風(fēng)險。如果僅靠前期補(bǔ)償、補(bǔ)助來恢復(fù)移民原有生活水平，難以辦到。疏勒縣水庫移民管理局二0一一年八月四日第四篇：論我國水庫移民后期扶持政策摘要：介紹我國水庫移民后期扶持的政策依據(jù)，分析 水庫移民后期扶持的原因，并結(jié)合小浪底移民工作的實踐對水庫移民后期扶持工作存在的 問題 進(jìn)行思考。編制項目規(guī)劃貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)（2006）17號）自治區(qū)關(guān)于水庫移民后期扶持的相關(guān)政策，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于切實做好水庫