【正文】 前我國(guó)出現(xiàn)的社會(huì)矛盾往往具有歷史性和政策性，是全局問(wèn)題的綜合反映，化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，黨政機(jī)關(guān)和公檢法司各部門、各社會(huì)組織都有責(zé)任。檢察工作的內(nèi)在屬性就是法律監(jiān)督，而法律監(jiān)督體現(xiàn)在利益協(xié)調(diào)上，就是要監(jiān)督利益落實(shí)、利益調(diào)整是否正當(dāng)合法。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，各種利益訴求引發(fā)的矛盾增多，群眾為了維護(hù)自身利益，一些人抱著“法不治眾”、“眾怒難犯”的心態(tài)，利益?zhèn)€體自發(fā)組織起來(lái)，希望通過(guò)集體行動(dòng)，喚起政府的關(guān)注，使自身利益能得到政府的確認(rèn)和保障，從而引發(fā)了一些群體性事件，突出表現(xiàn)為群體性越級(jí)上訪、鬧事，希望通過(guò)上訪造成更大聲勢(shì)，向有關(guān)部門施加更大的壓力。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會(huì)生活發(fā)生了巨大變化，日益復(fù)雜多樣的人民內(nèi)部矛盾日益突顯，社會(huì)矛盾觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低、處理難，其主要成因有以下四點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，肩負(fù)著憲法賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，是社會(huì)矛盾化解的主體之一，只有立足于法律監(jiān)督職能，才能在社會(huì)矛盾化解過(guò)程中做到到位而不缺位、不越位，才能真正與其他機(jī)關(guān)共同形成社會(huì)矛盾化解的合力，真正發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)矛盾化解中的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，群眾民主意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但是法治意識(shí)滯后。因此，檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能時(shí)，不僅要解決好權(quán)利與權(quán)利之間的利益關(guān)系，而且更要解決好權(quán)利與權(quán)力之間的利益關(guān)系，只有把這兩種關(guān)系同時(shí)解決好，才能真正化解社會(huì)矛盾，否則就有可能使社會(huì)矛盾進(jìn)一步升級(jí)。因此，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其化解社會(huì)矛盾的著力點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是著重化解權(quán)力與權(quán)利之間的矛盾，通過(guò)化解權(quán)力與權(quán)利之間的矛盾，達(dá)到化解權(quán)利與權(quán)利之間矛盾的目的。在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中檢察機(jī)關(guān)僅代表國(guó)家追究犯罪行為人的法律責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)是懲治犯罪的一方，是站在犯罪對(duì)立面作為矛盾一方存在的。這些大量的信訪和群體性事件的背后，往往都隱藏著職務(wù)犯罪行為，如久訪不息的背后隱藏著司法不公的行為，拆遷糾紛背后隱藏著官商勾結(jié)，企業(yè)改制**背后隱藏著中飽私囊，重大安全事故背后隱藏著瀆職失職。對(duì)于不符合立案?jìng)刹闂l件的，要作好控告人的思想工作，使控告人真心接受處理結(jié)果，不留矛盾隱患。監(jiān)管場(chǎng)所關(guān)押的罪犯、犯罪嫌疑人和勞教人員，可以說(shuō)是不安定因素的火山口。要不斷提高干警調(diào)解也是執(zhí)法的思想認(rèn)識(shí)。要抓好自身監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。但是，在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人民群眾對(duì)一些問(wèn)題的反映仍很強(qiáng)烈。（三）通過(guò)“人性化”反饋措施，加強(qiáng)情緒疏導(dǎo)在實(shí)際息訴工作中，案件處理正確但久訴不息的申訴人往往比較固執(zhí)，法律文書(shū)中剛性的法言法語(yǔ)及條款很難打動(dòng)他們，息訴工作難度較大。將涉少數(shù)民族案件、群體性事件引發(fā)的犯罪、涉眾型犯罪以及雙方當(dāng)事人嚴(yán)重對(duì)立或網(wǎng)絡(luò)媒體、社會(huì)各界關(guān)注的敏感案件作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)，對(duì)該類案件一律啟動(dòng)案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，預(yù)測(cè)和防范辦案中可能發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，防止因執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。三是建立幫教對(duì)接機(jī)制。落實(shí)社區(qū)矯正檢察官制度，制定因人而異的幫教方案，提高個(gè)案矯正水平。省、市、區(qū)人大代表相繼來(lái)院開(kāi)展專題視察，充分肯定了番禺區(qū)人民檢察院利民便民的舉措和透明公信的機(jī)制。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和全國(guó)、全區(qū)政法工作會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以平安建設(shè)為載體，以化解社會(huì)矛盾為主線，以發(fā)現(xiàn)的早、控制的住、處置的好為指標(biāo)，以蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)為體，強(qiáng)化基層，整合資源，創(chuàng)新工作，建立全鎮(zhèn)社會(huì)矛盾綜合治理大格局，確保全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。三、工作范圍及重點(diǎn)全鎮(zhèn)各地、各部門、單位存在的人訪問(wèn)題和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各類矛盾問(wèn)題，全部納入排查化解范圍。特別是對(duì)重復(fù)上訪、非正常上訪、越級(jí)上訪、有可能引發(fā)群眾性事件的矛盾要逐件復(fù)查分析，把問(wèn)題處理的整個(gè)過(guò)程、存在的難點(diǎn)、終結(jié)處理方案等情況形成詳細(xì)的工作報(bào)告。對(duì)排查出的矛盾問(wèn)題，要逐一明確解決的責(zé)任主體、單位和個(gè)人。因案施策。協(xié)調(diào)配合。各蘇木鎮(zhèn)妖整合基層綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、派出所、司法所、民政所、土管所、治安消防站“三辦四所一站”力量，發(fā)揮“三個(gè)中心，（行政管理服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)工作中心，矛盾糾紛調(diào)處中心）的綜合、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善“三個(gè)體系”即：由基層黨委、政府行政管理服務(wù)中心為主的基層社會(huì)管理服務(wù)體系；由綜治辦、維穩(wěn)辦、派出所為主的專群結(jié)合的基層社會(huì)治安防控體系；由基層法庭司法所為主的基層矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)體系。為了更好地保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)、蘇木鎮(zhèn)黨委、政府問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的“三問(wèn)”平臺(tái)，廣泛深入地匯集民智、傾聽(tīng)民意、了解民情、關(guān)注民生。要進(jìn)一步完善符合實(shí)戰(zhàn)要求的處突預(yù)案，加強(qiáng)符合實(shí)戰(zhàn)要求的演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的研判預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解做為當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，做為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。對(duì)化解矛盾不力的，要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制；對(duì)制造新的矛盾并引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決追究黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。積極配合鄉(xiāng)黨委政府，全身心投入到化解社會(huì)矛盾工作中去，調(diào)處了一批重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也得到了人民群眾的高度贊揚(yáng)。西板派出所二0一0年十一月十一日第五篇：社會(huì)矛盾化解工作蘆陽(yáng)鎮(zhèn)破解重大社會(huì)矛盾和積案化解難題活動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)矛盾化解工作，集中解決當(dāng)前影響我鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題，深化“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，按照著力化解社會(huì)矛盾的要求，蘆陽(yáng)鎮(zhèn)黨委決定開(kāi)展破解重大社會(huì)矛盾和積案化解難題活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合蘆陽(yáng)鎮(zhèn)實(shí)際制定實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為著力點(diǎn)，以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，集中化解影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定的重大社會(huì)矛盾，健全完善社會(huì)矛盾預(yù)防化解長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，為“十二五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。對(duì)一時(shí)難以解決的疑難問(wèn)題，必要時(shí)召開(kāi)部門、行業(yè)聯(lián)席會(huì)，進(jìn)行分析研判，制定調(diào)處措施，靠實(shí)工作責(zé)任，確保今年12月底化解率達(dá)到95%以上。建立月通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，查找存在問(wèn)題。及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中的重大問(wèn)題，對(duì)矛盾糾紛突出的村組，加強(qiáng)工作力度配調(diào)政治責(zé)任心強(qiáng)、熟悉法律政策、善于做群眾工作的干部組成工作組駐村、組開(kāi)展工作。認(rèn)真總結(jié)可排查化解矛盾的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持全面排查與重點(diǎn)可排查相結(jié)合、常規(guī)排查與集中排查相結(jié)合、區(qū)域排查與部門行業(yè)排查相結(jié)合，探索建立預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一般矛盾就地化解，重大矛盾發(fā)現(xiàn)得早、穩(wěn)控得住、解決的好的目標(biāo)，努力推動(dòng)工作再上新臺(tái)階。二堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案，實(shí)行掛牌督辦。9月中旬起，組織工作組，對(duì)各村和有關(guān)部門工作情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，確保當(dāng)年排查出來(lái)的重大社會(huì)矛盾和積案化解率達(dá)到90%以上，完成預(yù)定的工作目標(biāo)。按照省、市、縣有關(guān)工作會(huì)議精神，開(kāi)展新一輪的重大社會(huì)矛盾和積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)，各村和社會(huì)矛盾相對(duì)集中的鎮(zhèn)屬有關(guān)部門全面排查各類社會(huì)矛盾和隱患，并堅(jiān)持邊排查邊化解，及早化解帶有傾向性的問(wèn)題，防止矛盾糾紛激化升級(jí)。二是建立健全社會(huì)矛盾預(yù)防化解工作機(jī)制，推進(jìn)排查化解工作經(jīng)?；⒅贫然?；三是有效遏制群體性事件上升勢(shì)頭，確保群體性事件發(fā)生數(shù)和參與人數(shù)不超過(guò)去年，并努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。本案成功調(diào)解得到了西板鄉(xiāng)黨委政府的表?yè)P(yáng)，也收到了很好的社會(huì)效果。要將推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系中，制定相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問(wèn)題，要采取走下去檢查、請(qǐng)上來(lái)約談等形式進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。各專項(xiàng)工作小組要按照工作職責(zé)分工，積極開(kāi)展工作。旗、蘇木鎮(zhèn)要抽調(diào)100名干部，主動(dòng)深入到問(wèn)題所在地和當(dāng)事人中間了解情況，真誠(chéng)耐心地聽(tīng)取當(dāng)事人陳述，準(zhǔn)確掌握信訪案件的來(lái)龍去脈，以真情取得群眾的理解支持配合，真正把問(wèn)題摸清、摸準(zhǔn)、摸實(shí)，為化解社會(huì)矛盾提供依據(jù)。（五）積極轉(zhuǎn)變職能，提高基層社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。同時(shí)，要把綜治、維穩(wěn)、平安建設(shè)工作作為蘇木鎮(zhèn)干部包嘎查村工作的重要內(nèi)容，指導(dǎo)基層組織、干部落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)調(diào)度考核評(píng)定干部抓綜治、維穩(wěn)、平安建設(shè)實(shí)績(jī)的依據(jù)，促使基層干部更加積極主動(dòng)地服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、共建和諧。10月底前，集中化解工作要取得明顯成效。制度制約。（二）集中化解要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以“事要解決”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)排查出的矛盾糾紛從進(jìn)入工作臺(tái)帳之日起三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)矛盾進(jìn)行梳理匯兌，并報(bào)旗委、政府。排查化解的重點(diǎn)群體：涉及涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、拖欠農(nóng)民工工資、社區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾糾紛、復(fù)員退伍軍人安