【正文】 校園法治建設中的作用。 推動預防未成年人犯罪機制建設 嚴格適用未成年人刑事訴訟特別程序。 ? 一般應當 ? 意味著以采納為原 第 4 頁 共 22 頁 則，不采納為例外，對這些例外情況法律有明確規(guī)定。更加注重對執(zhí)法權的監(jiān)督，積極落實督促糾正行政違法、提起公益訴訟等職能，依法監(jiān)督糾正行政執(zhí)法機關不作為、亂作為現(xiàn)象，推動國家治理能力法治化；更加注重維護公共利益，在環(huán)境污染、危害食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護等方面強化法律監(jiān)督，通過督促起訴、支持起訴、提起公益訴訟等方式維護國家和社會公共利益。 第 2 頁 共 22 頁 （二）不枉不縱打擊犯罪，維護社會穩(wěn)定 檢察機關參與社會治理，要立足打擊犯罪，積極推進平安建設，促進提升社會治理法治化水平。社會治理與檢察工作密切相關，既是檢察機關必須承擔的重要社會責任，也是檢察機關服務大局、保障民生，切實提高檢察工作質量和水平的重要契機。新時代檢察工作如何更好參與社會治理，筆者試談幾點淺見。密切關注社會治安出現(xiàn)的新情況，突出打擊黑惡勢力、嚴重暴力、涉槍涉爆涉恐、拐賣婦女兒童、危害食品藥品安全、環(huán)境污染等犯罪，切實提升人民群眾安全感和滿意度。 二、基層檢察機關參與社會治理的途徑 基層檢察機關作為絕大多數(shù)決策的執(zhí)行者，在社會治理中發(fā)揮著愈來愈重的作用，尤其是要從以下幾方面做好工作，更有效地促進社會治理。 加強與司法局協(xié)作配合，建立完善值班律師制度，定期指派值班律師專門參與認罪認罰從寬案件的辦理，切實保障當事人的合法權益。對于涉嫌犯罪的未成 第 5 頁 共 22 頁 年人，檢察機關在辦案中堅持寬容不縱容，對罪行較重的未成年犯罪嫌疑人保持必要的司法懲戒的同時，對涉嫌輕微犯罪的堅持依法從寬處理。我院已有五名同志擔任法治副校長。 建立相關機制，推動內外聯(lián)動。 涉法涉訴信訪是指當事人對刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法等權力部門在案件或問題處理上不滿，認為受到了不法侵害或不公平待遇，從而引發(fā)上訪告狀的案件。二是建立群眾 來信辦理臺賬，同步登記信件來源、來信人、反映問題和訴求、收到時間、答復時間及方式、答復內容 第 9 頁 共 22 頁 等情況，便于核查及監(jiān)督。離開辦案，法律監(jiān)督就是空中樓閣，要始終以辦案為中心。 ? 捕訴合一 ? 后，員額檢察官從立案、偵查活動監(jiān)督、強制措施的審查、審判活動監(jiān)督、羈押必要性審查、退回補充偵查等環(huán)節(jié)，均實行動態(tài)全程跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督的力度和效果更為明顯。只有建議 本身高質量、真管用，可行性、操作性強，被建議單位才能從心底接受，按照建議認真整改。努力解決人民群眾最關心、最突出的問題。加強釋法說理工作。這主要體現(xiàn)在，一是對是否與犯罪嫌疑人進行認罪認罰協(xié)商，決定權在檢察機關。 落實認罪認罰從寬制度，不僅能在個案 上提升司法效率，更在社會治理層面具有重要意義。針對社會反映強烈的未成年人犯罪低齡化和未達刑事責任年齡未成年人犯罪問題，探索開展未成年人臨界預防，從高危未成年人信息化、網(wǎng)格化、社會化 、專業(yè)化預防幫教著手，有效預防和減少未成年人違法犯罪。建立健全侵害未成年人違法犯罪預防和及時發(fā)現(xiàn)機制，對各中小學、職業(yè)技術學校 及幼兒園預防性侵害學生工作進行聯(lián)合監(jiān)督檢查，切實推進加強校園安全管理、保障學生安全，預防侵害學生的違法犯罪發(fā)生。 瞄準重點領域，開展專項治理。檢察機關處理涉法涉訴信訪問題，要做到：首先要直接面對群眾，及時處理來信來訪，突出一個 ? 快 ? 字，不 第 19 頁 共 22 頁 讓正義遲到。四是規(guī)范回復內容 。對人民群眾深惡痛絕的涉黑涉惡案件，充分履行法律監(jiān)督職責，依法嚴懲背后的保護傘。 檢察建議是檢察機關履行監(jiān)督職能、參與社會治理的一種手段。要始終把 第 22 頁 共 22 頁 ? 雙贏多贏共贏 ? 的理念貫穿在辦理檢察建議工作中，共同提升工作效果。通過集中巡講、新聞發(fā)布會、貫徹以案釋法制度， ? 誰執(zhí)法誰普法 ? 責任制，在微信公眾號開辟檢察業(yè)務專欄等多種形式，突出宣傳檢察業(yè)務中的典型案例和經(jīng)驗做法，突出宣傳檢察機關在解決人民群眾反映強烈熱點問題方面所取得的成效，引導社會各界和人民群眾正確認識檢察職能，尤其是公益 訴訟職能，增強法治觀念和公益保護意識，積極參與、主動配合檢察機關提起公益訴訟工作，實現(xiàn)辦理一案、警示一片、教育一方的良好社會效果。有效提升檢察建議剛性，要 從精準發(fā)現(xiàn)問題，提高檢察建議質量，強化檢察建議效力等方面下功夫。 實行 ? 捕訴合一 ? ，員額檢察官同時履行捕、訴職能，司法責任制得到進步落實，從而促使其牢固樹立辦案與監(jiān)督并重的理念，堅持以辦案為中心，把法律監(jiān)督落實到每一個辦案環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了立案活動、偵查活動和審判活動監(jiān)督全覆蓋，確保了監(jiān)督實效。五是注重后續(xù)辦理。 認真落實高檢院提出的來信件件有回復制度，依法及時回應群眾訴求。在活動開展過程中，我院深入現(xiàn)場調查取證、逐一核實，發(fā)現(xiàn)辛莊村長海批發(fā)部存在銷售不合格 第 18 頁 共 22 頁 食鹽情況，食藥局僅作出封存處理，既未沒收違法經(jīng)營的食品以及違法所得，也未作出罰款等行政處理，我院及時向食藥局發(fā)出檢察建議，督促其依法全面履行監(jiān)督管理職責，現(xiàn)食藥局已監(jiān)督該批食鹽生產(chǎn)商將 噸食鹽全部召回 ，防止了社會公共利益繼續(xù)受到侵害。我院成立了春雨工作室，采取教育、感化、挽救的工作 第 17 頁 共 22 頁 方針，對未成年人實施幫教。 積極參與法治校園建設 充分發(fā)揮檢察職能作用，積極參與平安校園、法治校園建設。 （二）推動未成年人保護社會治理 加強對未成年人的司法保護，既是全社會的共同責任，更是檢察機關的重要職責。適用認罪認罰從寬制度，檢察機關的量刑建議更加重要。 （三）更加突出法律監(jiān)督，促進依法行政、公正司法 法律監(jiān)督工