【正文】 水庫移民條例》于2002年11月29日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年3月1日起施行。侵占、截留、挪用移民資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款。第四十二條 對本條例實施以前缺乏基本生產(chǎn)條件的農(nóng)村移民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取依法調(diào)整土地、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工副業(yè)等辦法，改善移民的基本生產(chǎn)條件，增加移民的收入。移民資金存儲期間的孳息，納入移民資金管理，不得挪作他用。第三十四條 凡繳入國庫的移民資金，財政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的年度項目計劃和工程進度及時撥付。第三十一條 淹沒補償費包括移民遷建補償費，城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)遷建補償費，專業(yè)項目復(fù)建補償費，防護工程、庫底清理費，以及規(guī)劃設(shè)計費、技術(shù)培訓(xùn)費、監(jiān)理監(jiān)測費和實施管理費等費用。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理等支農(nóng)資金，統(tǒng)籌庫區(qū)內(nèi)資源開發(fā)收益等財政性收入，加大對大中型水庫庫區(qū)移民生產(chǎn)項目開發(fā)、生產(chǎn)扶持和庫區(qū)遺留問題的解決。第二十四條 簽訂移民安置協(xié)議的縣級以上人民政府和項目法人應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，共同委托有移民安置監(jiān)督評估專業(yè)技術(shù)能力的單位對移民搬遷進度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復(fù)情況進行監(jiān)督評估。第二十一條 水庫淹沒和工程建設(shè)征用土地方案批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，公布水庫淹沒區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍。(二)經(jīng)移民本人申請，實行貨幣安置。農(nóng)村移民安置由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑找泼癜仓靡?guī)劃和年度實施計劃組織實施。農(nóng)村移民的房屋及附屬建筑物補償費、青苗補償費、零星果木補償費、搬遷運輸費、過渡期生活補助費等，按照國家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算，發(fā)給移民本人。設(shè)計工作大綱應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目法人和移民管理部門共同審定，需要報國務(wù)院有關(guān)部門審定的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院有關(guān)部門審定。第十條 移民安置規(guī)劃大綱經(jīng)批準(zhǔn)后，已成立項目法人的大中型水庫，由項目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。第八條 移民工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫的移民安置和后期扶持及有關(guān)工作，適用本條例。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的移民工作。第二章 移民安置第九條 已成立項目法人的大中型水庫，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限，報省人民政府或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)審批。確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。實物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由設(shè)計單位、項目法人、當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、移民管理部門和其他有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)卮?居)民委員會、村(居)民小組、被調(diào)查者分別簽署意見認(rèn)可，并對調(diào)查結(jié)果的真實性和可靠性負(fù)責(zé)。第十五條 農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結(jié)合的原則，首先在本縣(市、區(qū))內(nèi)安置。遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補償費和安置補助費交給安置區(qū)人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。擴大規(guī)?；蛘咛岣邩?biāo)準(zhǔn)增加的投資，由當(dāng)?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。第二十三條 項目法人和移民管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時支付移民安置補償、補助費。第二十六條 移民后期扶持的期限、標(biāo)準(zhǔn)和方式按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。移民管理部門應(yīng)當(dāng)加強對移民資金的管理，定期向同級人民政府和上一級人民政府移民管理部門報告并向項目法人通報有關(guān)資金的撥付、使用和管理情況。需要報國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。上級審計機關(guān)可以直接對下級人民政府移民管理部門使用、管理移民資金的情況進行審計。第三十九條 對因大中型水庫建設(shè)和運行形成的山體滑坡、河堤塌岸和泥沙淤積等，項目法人應(yīng)當(dāng)作出規(guī)劃，及時進行治理。第六章 法律責(zé)任第四十六條 違反本條例規(guī)定，項目主管部門或者有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者移民后期扶持規(guī)劃的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其移民管理部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。對個人可處五百元以上五千元以下的罰款，對單位可處五千元以上五萬元以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第五十二條 移民管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在移民工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第五條第五條 省人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)管理全省的移民工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促下級人民政府移民管理部門的移民工作。移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得審批工程建設(shè)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。實物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由設(shè)計單位、業(yè)主、當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、移民管理部門和其他有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會、村（居）民小組、被調(diào)查者分別簽署意見認(rèn)可，并對調(diào)查結(jié)果的真實性和可靠性負(fù)責(zé)。農(nóng)村移民安置由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑找泼癜仓靡?guī)劃和實施計劃組織實施。新址選擇必須進行水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治勘查和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。安置地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時為移民辦理戶籍登記、子女就學(xué)及土地、山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)，并提供方便。第二十六條第二十六條 按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，移民后期扶持時間為十年，自工程全部投產(chǎn)提取后期扶持基金之日起計算。第三十一條第三十一條 淹沒補償費包括移民生產(chǎn)安置費、生活補助費、專業(yè)項目復(fù)建補償費、防護工程費等。有移民工作任務(wù)的人民政府設(shè)立的城鎮(zhèn)遷建工程建設(shè)指揮部等臨時管理機構(gòu)不是一級財務(wù)核算單位，移民資金不得經(jīng)其轉(zhuǎn)撥。第三十八條第三十八條 水庫消落區(qū)由業(yè)主統(tǒng)一管理，在不影響水庫安全、防洪、發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護的前提下，可以安排給當(dāng)?shù)匾泼褡骷竟?jié)性生產(chǎn)使用，因水庫正常運行造成的損失，不予賠償。具體辦法按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章 附則本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第六條大中型水庫建設(shè)項目法人（以下簡稱為業(yè)主）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行對移民前期補償、補助和后期扶持的經(jīng)濟責(zé)任，及時足額繳（撥）付移民資金，做好有關(guān)的移民工作。設(shè)計工作大綱應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主和移民管理部門共同審定，需要報國務(wù)院有關(guān)部門審定的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院有關(guān)部門審定。農(nóng)村移民的房屋及附屬建筑物補償費、青苗補償費、零星果木補償費、搬遷運輸費、過渡期生活補助費等，按照國家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算，發(fā)給移民本人。第十六條具備從事個體經(jīng)營條件的農(nóng)村移民申請自謀職業(yè)的，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和移民管理部門審查同意后，由移民本人與遷出地人民政府簽訂書面合同，由遷出地人民政府將移民生產(chǎn)安置費（土地補償費和安置補助費）發(fā)給移民本人。需要遷移建設(shè)的機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業(yè)設(shè)施項目，按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則計算補償。第二十四條移民管理部門會同業(yè)主通過招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位對移民安置規(guī)劃的編制和實施實行監(jiān)理。第二十八條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向庫區(qū)和移民安置區(qū)引進農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，推廣適用技術(shù)，加強對移民科學(xué)文化知識和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，提高移民的素質(zhì)。除國家撥入的庫區(qū)建設(shè)基金以外，移民后期扶持資金由有關(guān)單位和業(yè)主及時足額繳入對水庫有管理權(quán)限的同級人民政府財政專戶，其中政府性基金按照國家有關(guān)規(guī)定繳入國庫。使用移民資金的村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)張榜公布移民資金的使用情況，接受群眾的監(jiān)督。第四十一條省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對本條例實施以前自然條件艱苦、缺乏基本生存條件的已建大中型水庫移民的生產(chǎn)生活困難問題，按照國務(wù)院規(guī)定的原則，區(qū)分不同情況，制定切實可行的扶持規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，組織實施。沒收的違法所得和收繳的罰款，全部納入移民資金，用于移民遷建。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫的移民安置和后期扶持及有關(guān)工作，適用本條例。第八條 移民工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；(二)顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體和個人的利益；(三)節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模；(四)可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)；(五)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得審批工程建設(shè)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。第十三條 移民房屋及附屬建筑物補償費、被征用土地的土地補償費、安置補助費及地上附著物和青苗的補償費、零星果木補償費等的標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。編制移民安置規(guī)劃要合理確定各項設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。所有安置方式，都要從實際出發(fā)，因地制宜，有利生產(chǎn)，方便生活，使移民生活達到或超過原有生活水平。在移民資金概算中，按有關(guān)規(guī)定計列價差預(yù)備費和基本預(yù)備費。“禁建通告”下達后，由項目法人或者項目主管部門、地方人民政府有關(guān)部門、設(shè)計單位組成聯(lián)合調(diào)查工作組，共同開展實物調(diào)查工作。經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改；確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)報原來批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。移民安置項目必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織實施。省水庫移民管理部門根據(jù)移民安置實施情況，將移民資金逐級撥付到縣級移民管理機構(gòu)。自驗合格后，市（州）人民政府移民管理部門組織相關(guān)部門進行初驗，形成初驗報告。四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保移民工作順利開展 做好水庫移民工作，要堅持以人為本，增強民本民生意識，進一步明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，切實維護移民合法權(quán)益，堅持水利水電工程開發(fā)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個效益相統(tǒng)一，促進人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。省水利廳根據(jù)審批權(quán)限負(fù)責(zé)審定水庫正常蓄水位、水庫調(diào)度方式、水庫回水成果和樞紐工程占地范圍。省水庫移民開發(fā)管理局負(fù)責(zé)管理全省移民安置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督市州和縣市區(qū)人民政府的移民安置工作，負(fù)責(zé)全省大中型水庫實物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則的審查；按照權(quán)限負(fù)責(zé)大中型水庫移民安置規(guī)劃大綱的審查，移民安置規(guī)劃的審核以及組織對移民安置進行階段性驗收和竣工驗收；負(fù)責(zé)組織全省移民干部的培訓(xùn)。（三）妥善處理移民遺留問題。將移民安置工作績效納入政府績效考核內(nèi)容，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，具體考核辦法由省績效評估委員會辦公室會同省水庫移民開發(fā)管理局制定。第五條移民安置工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項目法人參與的管理體制。（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫建設(shè)征地實物調(diào)查細(xì)則（以下簡稱“實物調(diào)查細(xì)則”）的審查工作，負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)的移民安置規(guī)劃大綱的審查和移民安置規(guī)劃的審核工作。第八條市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)的移民安置工作。（七）根據(jù)項目資。第九條項目法人主要任務(wù)（一）委托有勘測設(shè)計資質(zhì)的單位編制實物調(diào)查細(xì)則、移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃。（三）會同有關(guān)部門擬訂征地補償和移民安置資金（以下簡稱“淹沒補償費”）管理辦法，按有關(guān)規(guī)定管理淹沒補償費，審批下達移民安置項目資金計劃（以下簡稱“項目資金計劃”）。有移民安置工作任務(wù)的市州人民政府（以下簡稱“市州人民政府”）組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置工作；有移民安置工作任務(wù)的縣市區(qū)人民政府（以下簡稱“縣市區(qū)人民政府”）是移民安置工作的工作主體、實施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置工作的組織實施。對考評不合格的單位依照有關(guān)規(guī)定進行處理。水庫移民遺留問題處理遵循地方申請、編制規(guī)劃、咨詢審查、分清責(zé)任、落實資金的原則。各級各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，嚴(yán)把新建水庫項目入口關(guān)。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)辦理林地相關(guān)手續(xù)。移民安置工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，縣為基礎(chǔ)，項目法人參與的管理體制。終驗主持單位為國務(wù)院相關(guān)部門的，須先經(jīng)省水庫移民管理部門組織預(yù)驗收后申請終驗。下級移民管理部門應(yīng)逐級向省移民管理部門按時報送移民資金使用的財務(wù)報表。不得改革經(jīng)審定的移民安置規(guī)劃將生產(chǎn)安置費發(fā)放給移民個人。三、強化實施管理，規(guī)范安置驗收（一）強化實施管理大中型水利水電工程開工前，項目法人根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的市州人民政府及省水庫移民管理部門簽訂移民安置協(xié)議。由國務(wù)院及國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)）的大中型水庫以及工程建設(shè)跨省區(qū)的大中型水庫，移民安置規(guī)劃大綱按水利部規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徟１疽庖姲l(fā)布之日起，實物指標(biāo)調(diào)查5年或移民安置規(guī)劃審核3年后，樞紐工程項目未獲批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）或未實施庫區(qū)移民安置的，應(yīng)全面復(fù)核實施指標(biāo)，重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，并按審核程序重新報批。采用長效實物安置方式的，要分別按各類土地征收時每畝地補償費得十六分之一折算成稻谷重量標(biāo)準(zhǔn)，作為每畝每年的實物補償標(biāo)準(zhǔn)。原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模低于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下限的，按國家規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；高于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上限的，按國家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。農(nóng)村移民的房屋及附屬建筑物補償費、青苗補償費、零星果木補償費、搬遷運輸費、過渡期生活補助費等，按照國家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算，發(fā)給移民本人。設(shè)計工作大綱應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目法人和移民管理部門共同審定，需要報國務(wù)院有關(guān)部門審定的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院有關(guān)部門審定。審批機關(guān)在審批前應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府 的意見。第四條 省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的 市、州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定庫區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，督促移民資金及時足額到位，逐步改善移民的生產(chǎn)、生活條件，協(xié)調(diào)解決移民工作中的重大問題。第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理：（一）在編制移民安置規(guī)劃中損害移民的合法權(quán)益的；（二）移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；（三）未通過招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位的；（四）不按規(guī)定撥付或者故意拖延撥付移民資金的；（五）截留、擠占或者挪用移民資金的。第四十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政撥款、籌集社會資金和移民投工投勞等辦法，改善本條例實施以前基礎(chǔ)設(shè)施特別落后的農(nóng)村移民安置地村、組的道路、飲水、供電、灌溉、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施。移民資金存儲期間的孳息，納入移民資金管理，不得挪作他用。項目計劃由