【正文】 紹等服務(wù)，促進(jìn)被征地農(nóng)民盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（四）統(tǒng)籌考慮政府財(cái)政、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人承受能力，統(tǒng)籌考慮同一地區(qū)新老被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障問(wèn)題。一、基本原則和總體要求（一）各級(jí)政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，將被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。三、就業(yè)服務(wù)（一）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯谋徽鞯剞r(nóng)民就業(yè)機(jī)制。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地，政府要通過(guò)財(cái)政預(yù)算從土地出讓金中安排資金，用于促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)，主要用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等政策性補(bǔ)貼，同時(shí)要積極開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)，督促指導(dǎo)用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)，強(qiáng)化用地單位的安置責(zé)任。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)處于勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民，已在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)和已轉(zhuǎn)為城市戶口自謀職業(yè)或靈活就業(yè)的，可參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障所需資金，應(yīng)按上述原則測(cè)算的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金收益共同解決，資金不足時(shí)由當(dāng)?shù)刎?cái)政彌補(bǔ)。在城鎮(zhèn)就業(yè)的被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。征地后轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)戶口的被征地農(nóng)民，按照《河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，參加失業(yè)保險(xiǎn)。為確保社會(huì)保障資金足額到位，各地要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）關(guān)于“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況的審查。各級(jí)政府要確保必要的機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，失業(yè)保險(xiǎn)僉標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)調(diào)整為384元/月、320元/月、256元/月，鄭州鐵路局、武漢鐵路局在豫地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為384元/月，從2005年10月1日起實(shí)行。三、各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門及其失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要對(duì)此次失業(yè)保險(xiǎn)金調(diào)標(biāo)工作引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。對(duì)擁有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利、節(jié)能降耗、勞動(dòng)密集型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體項(xiàng)目扶持金額不超過(guò)5萬(wàn)元。對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，省人力資源社會(huì)保障廳擬定資金申請(qǐng)報(bào)告，省財(cái)政廳審核后按規(guī)定將扶持資金撥付至創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)15日內(nèi)將扶持資金撥付至創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目法定代表人（限個(gè)體經(jīng)營(yíng)）的銀行賬戶，并將結(jié)果反饋省人力資源社會(huì)保障廳。畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生由所在高校匯總后向高校所在地人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)（省屬高校畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼由省屬高校匯總申請(qǐng)，省教育廳初審，省人力資源社會(huì)保障廳審核），高校畢業(yè)生直接向創(chuàng)業(yè)地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)。統(tǒng)籌安排培訓(xùn)時(shí)間，每名大學(xué)生在校期間可根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要分階段參加創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、開辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，但每人每模塊只能參加一次，并根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容分模塊給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各地要根據(jù)本《通知》精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體操作辦法，建立大學(xué)生開業(yè)情況實(shí)名統(tǒng)計(jì)制度（季后5日內(nèi)上報(bào)），全面落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)更多大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。二、對(duì)象范圍和認(rèn)定程序（一）對(duì)象范圍。要積極引導(dǎo)未就業(yè)的被征地農(nóng)民到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)失業(yè)登記，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員的相關(guān)就業(yè)服務(wù)。被征地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)可按照城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法及標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。待遇水平和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。個(gè)人及集體負(fù)擔(dān)部分所需資金從當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的征地補(bǔ)償費(fèi)用中抵繳，征地補(bǔ)償費(fèi)不足以支付的，由當(dāng)?shù)卣脟?guó)有土地有償使用收入補(bǔ)足；政府負(fù)擔(dān)部分從國(guó)有土地有償使用收入中解決，不得從征地補(bǔ)償費(fèi)中抵繳。參保人員死亡，其個(gè)人賬戶資金余額一次性支付給其生前指定的受益人或法定繼承人；參保人員出國(guó)（境）定居，其個(gè)人賬戶資金余額一次性支付給本人，終止養(yǎng)老保障關(guān)系；參保人員戶籍遷往外地，根據(jù)本人意愿，可將養(yǎng)老保障關(guān)系留在原地，達(dá)到領(lǐng)取待遇條件后在原地領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，也可以退保，其個(gè)人賬戶資金余額一次性返還本人。其中低保對(duì)象、重度殘疾人和低收入家庭60周歲以上的老年人等困難人群參保所需家庭繳費(fèi)部分，按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口并符合享受城市居民最低生活保障條件的家庭，按規(guī)定申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇。有關(guān)說(shuō)明材料和審核意見作為必備條件隨建設(shè)用地報(bào)批材料同時(shí)上報(bào)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民由政府承擔(dān)的社會(huì)保障資金的劃撥和基金專戶的監(jiān)管工作，列支必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作正常運(yùn)行。統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門應(yīng)將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)地稅機(jī)關(guān)，并由統(tǒng)籌地區(qū)地稅機(jī)關(guān)報(bào)省地稅局備案。上述困難企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)少繳、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，影響職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平的，經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府補(bǔ)上，確保職工利益不受影響。申請(qǐng)材料包括穩(wěn)定職工隊(duì)伍計(jì)劃措施、穩(wěn)定職工隊(duì)伍承諾書及各統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定需要提供的其它材料。申請(qǐng)材料包括培訓(xùn)方案及統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定需要提供的其它材料。各地要根據(jù)不同企業(yè)的生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)信息，指導(dǎo)企業(yè)完善工作時(shí)間和勞動(dòng)定額管理制度，幫助企業(yè)依法合理地減少人工成本支出。上述須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)，由省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)受理并及時(shí)報(bào)送。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。五、指導(dǎo)企業(yè)在運(yùn)行困難情況下依法適度調(diào)整工資支付標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施重整企業(yè)的無(wú)生活保障職工，各地可發(fā)放一定數(shù)額的生活補(bǔ)助費(fèi)，重整后的企業(yè)必須優(yōu)先錄用原企業(yè)職工。統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍，并承諾本不裁員或少裁員的困難企業(yè)，予以社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，所需資金可在失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。河南省勞動(dòng)保障廳 河南省國(guó)土資源廳 河南省財(cái)政廳二〇〇八年十一月二十六日發(fā)布部門：河南省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2008年11月26日 實(shí)施日期：2008年11月26日第五篇：江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,江蘇省財(cái)政廳,江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于采取積極措施減輕 企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的實(shí)施意見蘇勞社［2008］96號(hào)各市、縣（市）勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、地稅局：為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部等部門《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號(hào)）和省政府《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2008〕103號(hào)）精神，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)就業(yè)的影響，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實(shí)施意見：一、階段性降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程和目標(biāo)責(zé)任制考核體系，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真調(diào)研論證，抓緊制訂方案，積極組織實(shí)施，把工作做細(xì)、做實(shí)、做好，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。六、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障方案審批與資金落實(shí)各級(jí)人民政府要本著“征地前置、保障優(yōu)先”和“誰(shuí)征地、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格把關(guān)，將落實(shí)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障作為征地的必經(jīng)程序，明確機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。已建立城市醫(yī)療救助制度的地方，對(duì)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民中的低保對(duì)象，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付之外個(gè)人難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)救助；未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，符合救助條件的也要按規(guī)定給予救助。本實(shí)施意見下發(fā)前被征地且土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用已經(jīng)發(fā)給集體和個(gè)人的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌考慮需要與可能以及新老政策相互銜接等因素，確定保障辦法，可組織和引導(dǎo)其按照本意見參保，也可以通過(guò)其他途徑和辦法妥善解決。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金實(shí)行個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的管理模式。保障水平的確定和調(diào)整，由被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障管理部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后公布實(shí)施。五、社會(huì)保障各地要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，