【正文】 紹等服務，促進被征地農(nóng)民盡快實現(xiàn)就業(yè)。（四）統(tǒng)籌考慮政府財政、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人承受能力，統(tǒng)籌考慮同一地區(qū)新老被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障問題。一、基本原則和總體要求（一）各級政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的高度，將被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。三、就業(yè)服務（一）堅持市場導向為主的被征地農(nóng)民就業(yè)機制。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地，政府要通過財政預算從土地出讓金中安排資金，用于促進被征地農(nóng)民就業(yè)，主要用于職業(yè)培訓補貼、崗位補貼、社會保險等政策性補貼，同時要積極開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)，督促指導用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)，強化用地單位的安置責任。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)處于勞動年齡段的被征地農(nóng)民，已在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)和已轉(zhuǎn)為城市戶口自謀職業(yè)或靈活就業(yè)的，可參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障所需資金，應按上述原則測算的繳費標準一次性繳納。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金領取標準調(diào)整提高所需資金由當?shù)刎斦捅徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障基金收益共同解決，資金不足時由當?shù)刎斦浹a。在城鎮(zhèn)就業(yè)的被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。征地后轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)戶口的被征地農(nóng)民，按照《河南省失業(yè)保險條例》規(guī)定，參加失業(yè)保險。為確保社會保障資金足額到位，各地要嚴格執(zhí)行《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）關于“社會保障費用不落實的不得批準征地”的規(guī)定，加強對被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況的審查。各級政府要確保必要的機構(gòu)、人員和工作經(jīng)費。月最低工資標準調(diào)整后，失業(yè)保險僉標準相應調(diào)整為384元/月、320元/月、256元/月，鄭州鐵路局、武漢鐵路局在豫地區(qū)失業(yè)保險金標準調(diào)整為384元/月，從2005年10月1日起實行。三、各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門及其失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)，要對此次失業(yè)保險金調(diào)標工作引起高度重視，采取切實有效措施，認真抓好貫徹落實。對擁有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利、節(jié)能降耗、勞動密集型的創(chuàng)業(yè)項目給予優(yōu)先扶持，對從事個體經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)實體項目扶持金額不超過5萬元。對公示無異議的項目，省人力資源社會保障廳擬定資金申請報告，省財政廳審核后按規(guī)定將扶持資金撥付至創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)15日內(nèi)將扶持資金撥付至創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項目法定代表人（限個體經(jīng)營）的銀行賬戶，并將結(jié)果反饋省人力資源社會保障廳。畢業(yè)學年大學生由所在高校匯總后向高校所在地人力資源和社會保障部門申請（省屬高校畢業(yè)學年大學生創(chuàng)業(yè)補貼由省屬高校匯總申請，省教育廳初審，省人力資源社會保障廳審核），高校畢業(yè)生直接向創(chuàng)業(yè)地人力資源社會保障部門申請。統(tǒng)籌安排培訓時間，每名大學生在校期間可根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要分階段參加創(chuàng)業(yè)意識培訓、開辦（改善）企業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓，但每人每模塊只能參加一次，并根據(jù)培訓內(nèi)容分模塊給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。各地要根據(jù)本《通知》精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體操作辦法，建立大學生開業(yè)情況實名統(tǒng)計制度（季后5日內(nèi)上報），全面落實大學生創(chuàng)業(yè)的各項扶持政策，促進更多大學生成功創(chuàng)業(yè)。二、對象范圍和認定程序（一）對象范圍。要積極引導未就業(yè)的被征地農(nóng)民到當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構(gòu)辦理就業(yè)失業(yè)登記，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員的相關就業(yè)服務。被征地農(nóng)民職業(yè)培訓可按照城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓補貼辦法及標準給予補貼，所需資金由當?shù)刎斦摀４鏊胶屠U費標準確定。個人及集體負擔部分所需資金從當?shù)卣鷾实恼鞯匮a償費用中抵繳，征地補償費不足以支付的，由當?shù)卣脟型恋赜袃斒褂檬杖胙a足；政府負擔部分從國有土地有償使用收入中解決，不得從征地補償費中抵繳。參保人員死亡，其個人賬戶資金余額一次性支付給其生前指定的受益人或法定繼承人；參保人員出國（境）定居，其個人賬戶資金余額一次性支付給本人，終止養(yǎng)老保障關系；參保人員戶籍遷往外地，根據(jù)本人意愿，可將養(yǎng)老保障關系留在原地，達到領取待遇條件后在原地領取養(yǎng)老保障金，也可以退保，其個人賬戶資金余額一次性返還本人。其中低保對象、重度殘疾人和低收入家庭60周歲以上的老年人等困難人群參保所需家庭繳費部分，按照當?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險的政府補助標準給予補助。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口并符合享受城市居民最低生活保障條件的家庭，按規(guī)定申請享受城市居民最低生活保障待遇。有關說明材料和審核意見作為必備條件隨建設用地報批材料同時上報。財政部門負責被征地農(nóng)民由政府承擔的社會保障資金的劃撥和基金專戶的監(jiān)管工作，列支必要的工作經(jīng)費，保證被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作正常運行。統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門應將社會保險費率降低情況及時通報同級地稅機關，并由統(tǒng)籌地區(qū)地稅機關報省地稅局備案。上述困難企業(yè)經(jīng)批準少繳、緩繳社會保險費，影響職工社會保險待遇水平的，經(jīng)費由各級政府補上，確保職工利益不受影響。申請材料包括穩(wěn)定職工隊伍計劃措施、穩(wěn)定職工隊伍承諾書及各統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定需要提供的其它材料。申請材料包括培訓方案及統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定需要提供的其它材料。各地要根據(jù)不同企業(yè)的生產(chǎn)狀況，及時發(fā)布勞動標準引導信息，指導企業(yè)完善工作時間和勞動定額管理制度，幫助企業(yè)依法合理地減少人工成本支出。上述須報經(jīng)省人民政府批準的事項，由省勞動保障廳、省財政廳負責受理并及時報送。鼓勵和引導職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關。五、指導企業(yè)在運行困難情況下依法適度調(diào)整工資支付標準。對依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》實施重整企業(yè)的無生活保障職工，各地可發(fā)放一定數(shù)額的生活補助費，重整后的企業(yè)必須優(yōu)先錄用原企業(yè)職工。統(tǒng)籌地區(qū)在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊伍，并承諾本不裁員或少裁員的困難企業(yè)，予以社會保險補貼或崗位補貼，所需資金可在失業(yè)保險基金中列支。統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳應由企業(yè)繳納的社會保險費。河南省勞動保障廳 河南省國土資源廳 河南省財政廳二〇〇八年十一月二十六日發(fā)布部門：河南省其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2008年11月26日 實施日期：2008年11月26日第五篇：江蘇省勞動和社會保障廳,江蘇省財政廳,江蘇省勞動和社會保障廳、江蘇省財政廳、江蘇省地方稅務局關于采取積極措施減輕 企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的實施意見蘇勞社［2008］96號各市、縣（市）勞動和社會保障局、財政局、地稅局：為貫徹落實人力資源社會保障部等部門《關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號）和省政府《關于積極應對當前經(jīng)濟形勢切實做好穩(wěn)定就業(yè)促進就業(yè)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2008〕103號）精神，積極應對當前經(jīng)濟形勢對就業(yè)的影響，千方百計保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實施意見：一、階段性降低企業(yè)失業(yè)保險等社會保險費率。七、加強組織領導（一）各級人民政府和有關部門要站在貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程和目標責任制考核體系，實行“一把手”負責制，建立責任追究制度，成立以政府主要領導為組長，各相關職能部門主要負責同志為成員的被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作領導小組，認真調(diào)研論證，抓緊制訂方案，積極組織實施，把工作做細、做實、做好，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。六、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障方案審批與資金落實各級人民政府要本著“征地前置、保障優(yōu)先”和“誰征地、誰負責”的原則，嚴格把關，將落實被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓和社會保障作為征地的必經(jīng)程序，明確機構(gòu)負責此項工作。已建立城市醫(yī)療救助制度的地方，對參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的被征地農(nóng)民中的低保對象，在基本醫(yī)療保險支付之外個人難以負擔的醫(yī)療費用，按照有關規(guī)定給予適當救助；未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，符合救助條件的也要按規(guī)定給予救助。本實施意見下發(fā)前被征地且土地補償費、安置補助費等費用已經(jīng)發(fā)給集體和個人的，由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌考慮需要與可能以及新老政策相互銜接等因素，確定保障辦法，可組織和引導其按照本意見參保，也可以通過其他途徑和辦法妥善解決。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金實行個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的管理模式。保障水平的確定和調(diào)整，由被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障管理部門會同有關部門提出方案，報當?shù)厝嗣裾鷾屎蠊紝嵤?。五、社會保障各地要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，