【正文】 施清單》（附件），制定本單位整改落實分方案，切實履行環(huán)境保護工作職責，切實整改落實市級督察反饋的問題，切實做到舉一反三、以點帶面，切實建立長效機制嚴防反彈，切實加大督促檢查力度確保各項措施落實到位。（七）開展“回頭看”。嚴格落實市、區(qū)兩級“土壤污染防治工作方案”，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人居環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和飲用水水質(zhì)安全為重點，加快生活垃圾處理設(shè)施、污泥處臵設(shè)施建設(shè)，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，促進土壤資源永續(xù)利用。嚴格落實市區(qū)兩級“清潔空氣行動計劃”和“秋冬季攻堅行動”工作要求，加快清潔能源替代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，加大揚塵、“三燒”和餐飲油煙等污染的管控整治力度，進一步核實完善空氣重污染應急減排清單，有效應對空氣重污染過程，確保空氣質(zhì)量不斷改善。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持精準、精確、精細，聚焦重點源頭、重點行業(yè)、重點區(qū)域，嚴格落實控排、控煤、控塵措施；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板；推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強農(nóng)用地土壤污染防治，開展土壤污染狀況詳查，做好土壤污染突發(fā)事件應急處置工作，防范化解土壤環(huán)境風險。第一篇：環(huán)境保護督察反饋意見問題整改階段性工作總結(jié)峨山縣認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以中央環(huán)境保護督察、中央環(huán)境保護督察“回頭看”、云南省委省政府環(huán)境保護督察為契機，采取有力措施抓牢抓實反饋意見問題整改，取得階段性成果。目前，全縣32項環(huán)境保護督察整改反饋問題和交辦件已全部完成整改，市級完成驗收問題20個，其余12個問題等待驗收。（二）加快改善水環(huán)境質(zhì)量。（四）加大自然保護區(qū)監(jiān)管力度。對反饋問題逐條開展“回頭看”，逐件落實責任，明確具體責任部門和責任人員，確保整改落實到位，杜絕反彈。各牽頭部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系人及整改落實分方案于2018年2月9日前報督查辦公室備案；自本方案發(fā)布之日起，每月1日前上報整改落實進展情況至督查辦公室。一是充分利用“一臺一報一網(wǎng)”宣傳報道和按時公開督察反饋意見和整改工作情況，并通過新媒體等載體進行多渠道、全方位的宣傳報道；二是制定輿情應對預案，做好信息公開后的輿情監(jiān)控工作，妥善處臵負面輿情和上報重要輿情；三是及時回應社會關(guān)切，強化市級環(huán)境保護督察整改工作的社會監(jiān)督；四是加強對環(huán)境保護亮點工作、典型案例、長效機制以及能夠體現(xiàn)人民群眾獲得感內(nèi)容的宣傳報道，營造人人參與、全民共治的良好社會氛圍。（3）建立“月報、月督、季反饋”工作機制，定人、定期報送任務進展，實時掌握壓減燃煤工作情況。整改目標：完成建設(shè)11個瓶裝液化換瓶站。牽頭單位：區(qū)城市管理委責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)燃氣中心 完成時限：2018年底前：應于2016年完成的更新130輛清潔能源客車任務未按期完成。牽頭單位：區(qū)交通局、區(qū)國資委 完成時限：立行立改，長期堅持：《北京市房山區(qū)2016年農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤、清潔空氣”行動計劃責任書》要求完成的75個村煤改電、19個村煤改氣任務，因涉及拆遷等問題，各有一個村未按規(guī)定時間全部完成。（2）加強平原農(nóng)村地區(qū)無煤化工作檢查，加強散煤監(jiān)管工作力度，嚴禁出現(xiàn)燃煤復燒問題，基本實現(xiàn)平原農(nóng)村地區(qū)無煤化的目標。整改措施：（1）按照《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》要求，嚴把項目準入關(guān)，確保不符合目錄要求的項目零準入，嚴禁不符合首都核心功能的企業(yè)落戶我區(qū)。（2）涉大氣污染排放列入淘汰取締類的企業(yè)，由執(zhí)法部門依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，實行掛賬銷號。整改目標：工程沿線無暴露荒地、無施工渣土、施工圍擋完整無損壞。（4）區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局按照職責分工加大對施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為的處罰力度，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。整改目標：5000平方米以上建筑工地視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)在有關(guān)部門之間實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，并完成處罰案件任務。整改措施：（1）區(qū)城管執(zhí)法協(xié)調(diào)辦負責與屬地政府簽訂《禁止無照售煤與露天焚燒責任書》，落實屬地責任。（2）區(qū)城市管理委牽頭，制定《關(guān)于2017年禁止露天焚燒垃圾工作的通知》，要求環(huán)衛(wèi)工人嚴禁露天焚燒垃圾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)揮屬地管理職能，加大巡查檢查力度，發(fā)現(xiàn)焚燒垃圾現(xiàn)象立刻制止并整改；加大督查檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時通知屬地政府進行整改，同時聯(lián)合城管、環(huán)保等部門對露天焚燒垃圾行為進行查處。整改措施：（1）核實《房山區(qū)空氣重污染應急停限產(chǎn)企業(yè)名單》。（4） — 20 —萬立方米進行治理。牽頭單位：區(qū)水務局、區(qū)環(huán)保局責任單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)城市管理委、竇店鎮(zhèn)、琉璃河鎮(zhèn)、城關(guān)街道完成時限：立行立改，長期堅持（七）強化污水處理設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管：2016年房山區(qū)鎮(zhèn)村污水處理率不足40%，其中琉璃河、青龍湖等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的污水處理率均低于5%。整改措施：（1）琉璃河鎮(zhèn)政府牽頭，進一步加快項目竣工決算報告編制速度并報送市發(fā)改委，批復后將污水處理廠移交區(qū)水務局。整改目標：；強化監(jiān)察執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依法及時予以嚴肅查處。（3）結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。整改目標：完成剩余污水處理和再生水利用項目建設(shè)工作。整改措施：（1）竇店工業(yè)基地污水處理廠及良鄉(xiāng)污水處理廠（二期）目前已建成投運，加大監(jiān)管力度，確保穩(wěn)定運行。整改目標：蘆村、白草洼、興禮大橋三個臨時治污措施運行。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成時限：立行立改，長期堅持：畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍不明確，界線不清晰，禁養(yǎng)區(qū)有關(guān)管理規(guī)定不能全面落實。（3）利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站、村級動物防疫員和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員加強日常監(jiān)管，在自建糞污收集設(shè)施的基礎(chǔ)上，做到日產(chǎn)日清，確保零排放。整改目標：利用三年時間完成非正規(guī)垃圾堆放點治理工作。整改措施：（1）加大重點疑難問題調(diào)處力度，消除非工程因素制約建設(shè)。（2）調(diào)整處理工藝，處理后污水達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》并進入污水處理廠協(xié)同處理。整改措施：加強全區(qū)污水處理廠監(jiān)管，確保無非法堆存污泥現(xiàn)象。牽頭單位：區(qū)農(nóng)委責任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務局、區(qū)交通局、房山工商分局、區(qū)園林綠化局、房山國土分局、區(qū)旅游委、十渡鎮(zhèn)、張坊鎮(zhèn)完成時限：立行立改，長期堅持：北京市石花洞市級自然保護區(qū)主管部門未按規(guī)定設(shè)立專門的自然保護區(qū)管理機構(gòu)，未履行自然保護區(qū)管理職責。（3）堅持養(yǎng)羊戶100%清退，堅持養(yǎng)殖業(yè)“零”增長。（4）進一步完善環(huán)境保護工作考核和評價體系，加大環(huán)境保護紀律責任追究力度，嚴格問責。（3）考核結(jié)果報送區(qū)委組織部，作為有關(guān)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價任免的重要依據(jù)，有效遏制環(huán)保履職不力的問題。三、部門聯(lián)動，協(xié)同推進整治。通過不斷健全燃煤鍋爐監(jiān)管工作機制，有效解決燃煤小鍋爐的環(huán)境污染問題，努力提升我市的空氣質(zhì)量。對能夠立即解決的，立行立改、早見成效；對需要階段性推進的，明確階段性目標和時間節(jié)點，拉條掛賬、限時銷號；對需長期努力的，持續(xù)發(fā)力、務求實效。到2020年，力爭全省設(shè)區(qū)城市細顆粒物（）平均濃度達到國家二級標準，徹底消除劣Ⅴ類水體，受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。堅持動真碰硬抓整改，做到原因不查清不放過、問題不處理不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過，確保整改質(zhì)量。堅持各級黨委、政府對生態(tài)文明建設(shè)負總責，健全完善管發(fā)展必— 4 —須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的工作責任體系，強化壓力傳導和責任落實，構(gòu)建層層抓落實、責任全覆蓋、考核動真格的工作格局。健全完善生態(tài)環(huán)保目標責任制和考核評價制度，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級政府的環(huán)保責任紅線。深入開展近岸海域污染防治，嚴格實施《浙江省近岸海域污染防治實施方案》，對全省主要入海河流和入海溪閘實行總氮、總磷排放總量控制；進一步深化直排海污染源整治，2018年完成100個入海排污口規(guī)范化整治提升。重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等工業(yè)行業(yè)以及重點區(qū)域揮發(fā)性有機物污染綜合整治。針對督察反饋意見指出的部分地區(qū)生活污水處理短板問題，舉一反三，加快推進污水處理設(shè)施建設(shè)，“十三五”期間全省新增污水處理規(guī)模330萬立方米/日。完善垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃，細化制定垃圾前端投放、中端收運、末端處置等專項規(guī)劃。建成固體廢物管理信息系統(tǒng)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建成覆蓋固體廢物從產(chǎn)生、運輸?shù)教幹萌^程的信息化監(jiān)控平臺。進一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，開展煤氣發(fā)生爐專項整治。研究建立生態(tài)保護紅線績效考核評價機制，將各設(shè)區(qū)市黨委和政府推動生態(tài)保護紅線工作納入美麗浙江建設(shè)考核體系。強化海洋保護區(qū)建設(shè)與管理，積極建設(shè)海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。大力實施大花園建設(shè)行動綱要，高標準建設(shè)美麗城市，深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。推進排污許可制度改革，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露等制度，強化排污者責任，打造環(huán)保執(zhí)法最嚴省。完善生態(tài)補償制度，探索建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，開展省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償，不斷優(yōu)化生態(tài)補償方式。建立健全市場化治污機制，推行環(huán)境污染第三方治理和污染源在線監(jiān)測第三方運營，完善推廣政府社會資本合作治理模式。（三）嚴格督導檢查。省整改協(xié)調(diào)小組根據(jù)整改進展情況，結(jié)合前期信訪交辦件辦理情況，組織開展專項督查、明察暗訪和“回頭看”等，強化跟蹤問效，對措施落實不到位、進度明顯滯后的，予以通報、督辦、約談，壓緊壓實整改責任。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。通過在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，建立健全鑒定評估管理和資金保障運行機制，逐步建立符合地區(qū)實際的生態(tài)環(huán)境損害賠償配套制度體系，爭取到2020年，初步構(gòu)建起責任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加大力度打破信息孤島，實現(xiàn)環(huán)保數(shù)據(jù)互通共享，強化“最多跑一次”信息支撐。到2020年，省級以上生態(tài)文明建設(shè)示范市縣比率達到50%。加大力度整改督察指出的違法圍填海、海水養(yǎng)殖污染等問題。到2019年，每年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治以“四無”（無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施）為重點的“低小散”問題企業(yè)（作坊）10000家以上，新增小微企業(yè)園150家以上。強化飲用水水源保護— 10 —區(qū)環(huán)境應急管理，加強對道路、水路危險化學品運輸安全管理，落實水源保護區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護設(shè)施建設(shè)。（四）強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危鉀Q“老大難”環(huán)境問題。全面推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，到2018年年底，設(shè)區(qū)市、農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋面分別達到80%、50%以上。加大城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)改造力度。開展土壤污染狀況詳查，2018年年底前查明農(nóng)用地（以耕地為主）土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年年底前，掌握重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。強化燃煤發(fā)電和熱電機組煙氣超低排放治理設(shè)施運維管理，深入推進鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)及工業(yè)鍋爐的廢氣清潔排放改造。到2020年年底，錢塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江等7條主要入海河流入海斷面水質(zhì)達到功能區(qū)控制目標要求，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達到國家水污染防治考核目標要求。（二）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面實施生態(tài)環(huán)境狀況報告制度，各級政府每年向本級人大或其常委會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團）報告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。結(jié)合督察整改工作，認真分析易發(fā)問題的重點領(lǐng)域，聚焦共性問題的關(guān)鍵癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，建章立制，為高水平建設(shè)生態(tài)文明和美麗浙江提供制度保障，鞏固和深化督察成果。進一步打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強省富民發(fā)展的新優(yōu)勢，走出一條具有浙江特點的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路。堅持治標與治本相結(jié)合、突破與漸進相促進，既解決好督察反饋意見指出的問題，又注重解決其他關(guān)聯(lián)性問題；既解決好個性問題，又注重解決普遍共性問題；既解決好面上問題，又注重解決深層次問題。一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，緊緊圍繞省第十四次黨代會提出的“在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進一步、更快一步，努力建設(shè)美麗浙江”目標要求，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本，以落實中央環(huán)境保護督察整改工作為契機，突出抓重點、補短板、強弱項，高標準落實督察整改意見，高質(zhì)量整治環(huán)境突出問題，全力實施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計劃，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷開辟綠水青山就是金山銀山新境界，為我省高水平全面建成小康社會、高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化（以下稱“兩個高水平”）提供更優(yōu)質(zhì)量的生態(tài)公共產(chǎn)品。加強與工信、環(huán)保等部門的聯(lián)系與溝通，及時通報了轄區(qū)納入整改范圍的鍋爐基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照國家關(guān)于開展燃煤小鍋爐整治工作部署和要求，我局會同市工信委、環(huán)保局制定了《賀州市大氣污染防治燃煤小鍋爐整治工作方案》（賀政辦發(fā)〔2015〕77號），明確燃煤小鍋爐整治工作目標任務、工作責任、保障措施，通過全面開展為期三年的建成區(qū)燃煤小鍋爐淘汰工作，實現(xiàn)燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿盏?00%。整改目標：有效傳導壓力，切實壓實責任。牽頭單位：區(qū)園林綠化局、蒲洼自然保護區(qū)管理處 完成時限：立行立改，長期堅持五、環(huán)境保護責任落實方面（十五）強化環(huán)境保護壓力傳導及督查問責：部分干部不同程度存在對生態(tài)環(huán)保工作認識不高的現(xiàn)象，認為房山生態(tài)環(huán)境的短板是由于歷史原因、地域原因造成的，談到污染，總是強調(diào)燕化、金隅等大型國企以及河北的影響，從房山自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式上分析查找原因不夠。整改措施：（1）設(shè)立專門的石花洞市級自然保護區(qū)管理機構(gòu)。整改目標：充分發(fā)揮保護區(qū)管理所作用，健全管理機制，做到人員到位、組織到位、制度健全，達到相關(guān)管理要求。牽頭單位：區(qū)城市管理委責任單位：城關(guān)街道、北京碧水源凈水工程技術(shù)股份有限公司 完成時限：2018年9月底前（十三）加快推進污泥處置設(shè)施建設(shè)：按照《房山區(qū)加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案（201320