【正文】 動(dòng)的重大意義我鎮(zhèn)社會(huì)大局總體平穩(wěn)，但當(dāng)前社會(huì)矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重而艱巨。也即將召開，為認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政法工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好社會(huì)矛盾化解工作，切實(shí)維護(hù)39。對(duì)矛盾糾紛的潛在問(wèn)題要認(rèn)真分析、查找原因、研究對(duì)策、加強(qiáng)防范，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏，不留死角、不留隱患。對(duì)一些有重大影響的矛盾糾紛，要及時(shí)召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定調(diào)處方案，進(jìn)行妥善處置。對(duì)可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時(shí)提出預(yù)警工作意見，以簡(jiǎn)報(bào)或?qū)?bào)及時(shí)向黨委政府報(bào)告，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作成為黨委政府了解社情民意的重要渠道。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作原則，研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施意見，突出區(qū)域行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)各種矛盾糾紛進(jìn)行全面、深入、細(xì)致地排查。突出三個(gè)重點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)地區(qū)。從以往情況看，各種矛盾糾紛在此時(shí)期較為集中地反映出來(lái)，如果發(fā)現(xiàn)或調(diào)處不及時(shí)容易激化。要特別突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和敏感時(shí)期矛盾糾紛的排查調(diào)處。三要掌握信息。排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群體性事件的首要環(huán)節(jié)，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和確保社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，適時(shí)組織人員深入基層，了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)培育典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，督促工作落實(shí)。兩會(huì)39。兩節(jié)39。期間是各種矛盾糾紛的多發(fā)期和敏感期。突出三個(gè)重點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)地區(qū)。問(wèn)題、土地征用和承包、房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；二是因醫(yī)患關(guān)系、違規(guī)辦學(xué)、食品藥品安全等引發(fā)的矛盾糾紛；三是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、族群糾紛、村務(wù)管理糾紛。對(duì)一般性能夠當(dāng)場(chǎng)調(diào)結(jié)的，要當(dāng)場(chǎng)調(diào)結(jié)；對(duì)重大疑難復(fù)雜的，要明確責(zé)任分工和時(shí)限，做到39。對(duì)可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時(shí)提出預(yù)警工作意見，以簡(jiǎn)報(bào)或?qū)?bào)及時(shí)向黨委政府報(bào)告，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作成為黨委政府了解社情民意的重要渠道。對(duì)一些有重大影響的矛盾糾紛，要及時(shí)召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定調(diào)處方案，進(jìn)行妥善處置。同時(shí)，要加強(qiáng)與各成員單位之間的溝通聯(lián)系，交流指導(dǎo)工作信息，互通工作情況，研究具體意見，切實(shí)當(dāng)好黨委政府的參謀助手。在新的形勢(shì)下，司法行政部門牽頭社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的任務(wù)越發(fā)重要。實(shí)行重大活動(dòng)期間、重要節(jié)慶日等敏感時(shí)期的集中排查，堅(jiān)持和完善社會(huì)矛盾糾紛“周排查、月匯總、季分析”制度，力求使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)排查出有重新犯罪傾向兩類人員，實(shí)施分類管理，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)到談話、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)教育、評(píng)議考核等日常監(jiān)督，做到管控到位，教育有效，預(yù)防和減少兩類人員重新犯罪。充分利用調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)體系和人力資源方面的優(yōu)勢(shì)，開展信訪工作的排查預(yù)警，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，力爭(zhēng)將它化解在萌芽狀態(tài)，減少信訪事件的發(fā)生。社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作已成為事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要因素，也是新時(shí)期擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一個(gè)重要課題。近年來(lái)，城管、公安、交警等部門與被管理的攤販、車主和群眾之間的矛盾糾紛較為常見，計(jì)劃生育、幫貧扶困工作中的矛盾糾紛也時(shí)有發(fā)生。在新形勢(shì)下，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴(kuò)展到征地拆遷、土地承包、勞動(dòng)爭(zhēng)議等以經(jīng)濟(jì)利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。甚至還有相當(dāng)一部分矛盾糾紛當(dāng)事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯(cuò)誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級(jí)上訪、集體上訪形式，以求解決問(wèn)題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾糾紛的調(diào)處帶來(lái)相當(dāng)大的難度和復(fù)雜性。涉及人民調(diào)解組織領(lǐng)導(dǎo)、決策調(diào)研、部門協(xié)調(diào)、檢查評(píng)比、總結(jié)表彰等重大事項(xiàng)，及時(shí)組織召開領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議研究確定。制定完善了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、目標(biāo)責(zé)任、請(qǐng)示報(bào)告、內(nèi)部管理、公開承諾、廉潔自律以及例會(huì)、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等制度，真正實(shí)現(xiàn)了靠制度管人、管事，有效規(guī)范了行政行為。以落實(shí)“四項(xiàng)制度”為突破口，全面規(guī)范人民調(diào)解工作。針對(duì)人民調(diào)解工作缺失記錄，受案、結(jié)案登記不全，歸檔資料收集不全，調(diào)解協(xié)議不夠規(guī)范等問(wèn)題，司法局和各司法所加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，要求各項(xiàng)記錄及卷宗要前后銜接、環(huán)環(huán)相扣，既要將案件的主要事實(shí)記清，又要將處理意見、過(guò)程、結(jié)果記錄在案，促進(jìn)了基層調(diào)解組織業(yè)務(wù)規(guī)范化。圍繞縣委政府關(guān)心的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，著眼推進(jìn)我縣有關(guān)征地拆遷、建筑施工專項(xiàng)調(diào)研和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。因此，要加強(qiáng)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，采取由政府買單的形式加強(qiáng)調(diào)解工作。要解決好這些矛盾糾紛，單靠人民調(diào)解是無(wú)法完全解決的，必須依靠各個(gè)部門之間的配合以及全社會(huì)的共同參與才能及時(shí)有效地化解各種類型的社會(huì)矛盾糾紛。(三)提高全民法律素質(zhì)，消除矛盾糾紛產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)誤區(qū)當(dāng)前部分群眾存在只要有事就得鬧，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決，信訪不信法，信上不信下，信大不信小的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致一些矛盾糾紛的產(chǎn)生和惡化。充分宣傳“以和為貴，和氣生財(cái)”、“遠(yuǎn)親不如近鄰”、“重義輕利，禮尚往來(lái)”等教化群眾和睦相處、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的傳統(tǒng)文明禮儀，并一以貫之，長(zhǎng)期宣傳。政府與民爭(zhēng)利，群眾受到不公正對(duì)待，就容易導(dǎo)致矛盾糾紛。同時(shí)對(duì)少數(shù)胡攪蠻纏，企圖實(shí)現(xiàn)非法目的人要依法處置，堅(jiān)決制止胡鬧行為。涉及社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷事故、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等矛盾糾紛，由社保所會(huì)同當(dāng)事人所在村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。林木砍伐，林地林權(quán)糾紛，由林業(yè)站會(huì)同相關(guān)村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。1凡涉及上訪的矛盾糾紛，鄉(xiāng)信訪室必須主動(dòng)參與調(diào)處；凡涉及未成年人權(quán)益的矛盾糾紛，團(tuán)鄉(xiāng)委和關(guān)心下一代工作委員會(huì)必須參與調(diào)處；凡涉及婦女權(quán)益的矛盾糾紛，鄉(xiāng)婦聯(lián)必須參與調(diào)處。全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，集中力量進(jìn)行調(diào)處。矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)形成卷宗，做到一案一卷。八、培訓(xùn)制度社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)。建立責(zé)任倒查制度，對(duì)因矛盾糾紛調(diào)解和排查不力或者玩忽職守、失職瀆職，致使矛盾激化造成重大社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和鄉(xiāng)制訂的有關(guān)措施辦法追究相關(guān)責(zé)任或者移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。調(diào)解簡(jiǎn)易矛盾糾紛（不是鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組分流指派的矛盾糾紛），未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。六、督查回訪制度定期組織開展矛盾糾紛排查工作。五、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度涉及到多個(gè)部門或跨村的矛盾糾紛，由社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門和相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位必須按照社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組要求抽調(diào)人員按時(shí)參加聯(lián)合調(diào)處工作。12涉及治安和其他有關(guān)方面的矛盾糾紛，由派出所會(huì)同司法所、綜治辦及有關(guān)部門與當(dāng)事人所在村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。有關(guān)土地的征用、征收和劃撥，土地利用規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會(huì)同當(dāng)事人所在村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。）第五篇：社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處的實(shí)施方案各村、鄉(xiāng)屬各有關(guān)工作部門：為搞好我鄉(xiāng)人民群眾內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)解處理，特制定本方案，望遵照?qǐng)?zhí)行。因此，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極改善民生、妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，是化解調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛的關(guān)鍵。，實(shí)行標(biāo)本兼治。加強(qiáng)與信訪、法律援助等部門的銜接與溝通，暢通受理糾紛的渠道。二是加強(qiáng)矛盾糾紛分析，準(zhǔn)確把握新時(shí)期糾紛和矛盾發(fā)生的規(guī)律和發(fā)展的趨勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾、民間糾紛的預(yù)測(cè)能力，提高調(diào)處率和成功率。職能部門的責(zé)任不清，許多矛盾糾紛原本在苗頭和萌芽時(shí)就能解決的，卻由于職能部門的責(zé)任不清，相互推諉而錯(cuò)過(guò)了調(diào)處的最佳時(shí)機(jī)，使得矛盾進(jìn)一步加劇。雖然根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)已列入財(cái)政預(yù)算，為調(diào)解工作的開展提供了相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障。綜合運(yùn)用法律宣傳、法律咨詢等法律服務(wù)手段，積極向群眾宣講政策法規(guī)，排查消除矛盾糾紛隱患和少數(shù)群眾的抵觸情緒。積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接的工作路子，努力推動(dòng)我縣進(jìn)一步形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政牽頭實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、社會(huì)群眾共同參與”的調(diào)解